承德把握重大机遇积极融入京津冀协同发展大格局

　　本网讯 （记者徐凯）中关村承德创新创业大厦开工建设，北师大承德附属学校进驻承德；承平高速、京沈高铁等重大交通基础设施项目加速推进；中国航天科技集团、北汽福田等央企京企落户承德；滦平开通直达北京城际公交，环京津县区与北京同城化步伐加速……一项项开放的成果引人瞩目：央企京企在这里实现“资本外溢”、先进科研成果在这里“落地生根”、优秀人才在这里“施展才华”。

　　初春的承德，一股前所未有的开放大潮、发展热潮正扑面而来。面对京津冀协同发展已经上升为国家战略的新形势、新机遇，我市正以突出京津“主战场”，构建产业“新体系”，奏响开放“最强音”的发展理念和工作举措，把握重大机遇，积极融入京津冀协同发展大格局。

　　京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，最具区域协同发展优势。2月26日，******在听取京津冀协同发展专题汇报时强调，京津冀协同发展是重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。

　　多年来，我市一直高度重视与京津的区域合作，把与北京“同城化、一体化、差异化”发展作为战略目标，把“服务京津、融入京津、借力京津”作为有效路径，不断加快与京津全方位、宽领域、深层次、高水平的合作步伐，取得了丰硕成果，为建设美丽幸福承德提供了有力保障。京津冀协同发展上升为国家战略，成为我市开放创新、绿色崛起最大的、最现实的和最不能错失的历史机遇。

　　突出京津“主战场”，

　　实现资本外溢、产业转移

　　现阶段，承德的发展，急需大量的资金、技术、人才、项目，单靠自身的力量难以实现，必须依靠外力，借势发展。

　　我市坚持把承接京津资本外溢和产业转移作为全市发展的动力，紧盯北京、紧盯央企、京企，不断加强与国内大企业、大财团交流对接、扩大合作领域。

　　依托我市的区位、资源、文化、生态优势，抓住京津产业转型升级的契机，在京津周边的滦平张百湾、承德六沟、丰宁凤山分别构建起3个总规划面积317平方公里的新兴产业聚集区，与市高新区统称为“1+3”发展平台，作为产业布局的主战场。去年6月，在承德市园区招商合作北京说明会上，集中签约合作项目达36个，总投资410亿元，协议利用市外资金390.9亿元。到2020年，力争实现生产总值1120亿元、财政收入150亿元。

　　在农业产业化方面，随着三元、华都等一批大型龙头企业先后落户承德，一大批承德农产品端上北京餐桌。截至目前，各类京承农业合作项目达100多个，总投资120多亿元。在制造业发展方面，与北汽福田合作的年产汽车发动机铸件项目总投资23.57亿元，一期工程已经生产，二期已经提前启动。与京仪集团、大唐国际、华能风电、联想控股等大集团的合作也都取得了显著成效。在园区发展方面，已有20多个京津项目落户承德。

　　构建产业“新体系”，

　　实现错位发展、优势互补

　　如何在京津冀协同发展中奋发有为，关键是构建现代产业体系，实现与京津的错位发展、优势互补，这样才能实现发展的同频共振。

　　我市坚持“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，全面抓好13个重大产业的发展，积极构建我市现代产业体系。

　　坚持规划引领。参照先进地区成功经验，着手组建以科研、教育、产业、资本为一体的先进产业研究机构，围绕13个重大领域产业发展基础、发展路径进行深入研究，按照市委《关于产业转型升级的决定》对各产业发展规划进行修订完善。2013年，组织市直和县区谋划事关承德长远发展的重大事项和重大项目，积极申报国家和省首都经济圈发展规划，三批共上报重大事项25项、重大项目79个。

　　坚持高端嫁接。通过引进央企、京企、知名民企，用先进技术和理念实现高端嫁接，搭建高新技术项目发布平台，加快组建中国节能环保研究院、发动机工艺研究院、钒钛研究院等建设，促进新能源汽车、先进装备制造、数据挖掘等高端产业发展。

　　坚持政策支持。充分发挥发改、环首办、商务等部门作用，紧盯京津，强化政策支持、优先保障要素，推动高端重大项目加快建设，制定出台重点发展产业目录，形成高进低出、优胜劣汰的良性机制。

　　奏响开放“最强音”，

　　实现借梯上楼、借力发展

　　奏响开放“最强音”，实现借梯上楼、借力发展一直是我市经济社会发展中的重头戏。

　　做好环首都这篇大文章。坚持“靠城吃城”，在加强政府对接、深化京承合作的基础上，把突出公共服务作为关键点，把园区建设作为支撑点，致力于找准产业承接的契合点，致力打造承载首都教育、医疗、科研功能的卫星城市，推进中心城市与京津同城化。

　　全力推进重点项目建设。以省、市重点项目为关键，推动项目加快建设、投资快速增长。通过跑前期、保落地、促开工、抓储备等措施，谋划了一批大项目好项目。今年力争实施亿元以上项目达到1000个。

　　加大招商引资力度。今年，市财政将拿出3000万元作为招商奖励基金，调动全民招商的积极性。