发展新兴产业推动转型升级——访市发改委主任庞秋原

　　“按照《唐山市加快推进新兴产业异军突起实施方案》规划，到2017年，全市新兴产业增加值将占地区生产总值的比重达到25%左右，比2014年提高10个百分点。届时，新兴产业在我市的支柱地位将进一步提升，对产业结构升级的推动作用也会显著增强”。市发改委主任庞秋原告诉记者。

　　《唐山市加快推进新兴产业异军突起实施方案》是我市发展新兴产业的纲领性文件，其重要性不言而喻。庞秋原认为，新兴产业代表了科技创新和产业发展的方向，发展前景广阔。对于正处在转型升级、爬坡过坎关键时期的我市来讲，大力培育发展新兴产业，是推动唐山转型升级、再创唐山辉煌的必然选择。他介绍，为使《实施方案》的内容更加科学合理，市发改委在起草过程中充分学习借鉴先进地区的发展经验，并结合我市实际，提出了“五个坚持”，即：坚持市场主导与政府引导相结合、坚持科技创新与体制改革相结合、坚持有中生新与无中生有相结合、坚持整体推进与重点突破相结合、坚持协同创新与自主创新相结合。同时，将产业规模、创新能力、园区示范、企业培育和项目建设等五个方面列为《实施方案》的指标涵盖范围，充分体现新兴产业异军突起的成效。“到2017年，全市新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到25%左右，比2014年提高10个百分点；全市新增科技型中小企业2800家，培育小巨人企业140家，培育年营业收入过亿元的骨干企业100家；每年新开工建设200个重点项目，到2017年力争有300个标杆示范项目建成投产”。

　　目前，国内对新兴产业的概念还没有统一的口径。根据一般的解释，新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。对此，市发改委认真研究了新兴产业的内涵和外延，并结合我市实际，将新兴产业的范畴确定为战略性新兴产业、新兴服务业和现代生态农业三个板块。其中，战略性新兴产业又细分为先进装备制造、新能源等七个行业；新兴服务业细分为现代物流、金融等五个行业；现代生态农业细分为食品加工、特色农业等四个行业。在《实施方案》中，市发改委着重提出了每个行业的发展方向、集聚发展的园区平台、依托的优势骨干企业、重点建设的项目以及到2017年达到的目标。特别是在项目方面，他们重点挑选了一批在2017年前能够开工建设或建成投产的项目，作为加快新兴产业异军突起的支撑。

　　“在战略性新兴产业方面，立足‘有中生新’和‘无中生有’，以高新技术企业和科研院所为依托，加快发展先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术、生物医药和新能源汽车等产业，推进重点项目建设，引导产业聚集，做大产业规模，壮大一批特色产业集群，培育成为新的支柱产业。2017年，其增加值达到360亿元，年均增长10%以上，占GDP比重达到5%。新兴服务业方面，加快新一代信息技术推广应用和新业态发展，做大做强生产性服务业，提速壮大生活性服务业，着力打造城市、县城、中心镇多层次的服务业聚集区，着力发展现代物流配送、金融服务、文化旅游、科技信息和健康养老等新兴服务业，初步建成‘功能完善、业态丰富、布局合理、辐射较强’的现代服务业体系。到2017年，新兴服务业增加值年均增长10%以上，占服务业的比重达到30%，比2014年提高5个百分点。现代生态农业方面，抓住京津冀协同发展的契机，按照‘生态友好、科技驱动、加工主导、稳粮增效’的原则，转变农业发展方式，构建‘标准化基地+产业链+技术链+目标市场’的现代生态农业产业体系。第一产业增加值年均增长3.5%以上。”庞秋原说。

　　《实施方案》的落实，离不开措施保障。庞秋原表示，我市将在组织领导、要素保障、扶持政策、加强科技支撑和人才队伍建设五个方面加大工作力度。同时，为充分体现“四个干”的工作要求，市发改委编制了《主要工作任务分解表》《骨干企业和主要产品(服务)表》《重点项目表》《新兴产业示范园区建设表》和《重点创新平台建设表》，对方案中的每项工作都明确了目标要求、工作举措，落实了具体责任人和完成时限，特别是实实在在地谋划了一批重点建设项目、行业领军企业和能持续发力的产业园区、基地，这些都将为《实施方案》顺利实施，取得实际效果提供有力保障。