改革创新驱动加速绿色崛起

武卫东

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，通过认真研读******系列***，深切地感受到了***讲话精神中贯穿的坚定信仰追求，贯穿的历史担当意识，贯穿的真挚为民情怀，贯穿的务实思想作风， 贯穿的科学思想方法。贯彻落实*********精神，张家口市要紧紧围绕市委、市政府提出的大力发展 “奥运、园区、生态、县域”四型经济，加速绿色崛起的总体思路，坚持以改革创新统领工作全局，着力抓好打基础、利长远、惠民生的好事实事。

　　一、要把改革创新贯穿于经济建设中，坚持以市场化机制推进项目和园区建设，加速产业结构转型升级。十八届三中全会《决定》中指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。对于张家口来讲，要不失时机抢抓京津冀协同发展和与北京共同申办冬奥会的两大历史性机遇，坚持“有中生新和无中生有”相统一，本着“政府引导和市场运作”相结合，进一步深化与北京、上海、广东、深圳等国内外发达地区重点企业、商务机构的交流与合作，上绿色项目、建绿色园区。在项目建设上，注重运用市场化的手段、公司化运作的方式；积极探索创新“基金+项目”、 “科技+项目”、“人才+项目”等新模式、新办法，在大力推动传统产业转型升级的同时，更加注重发展高端制造、新型能源、文化旅游、金融服务、食品加工、养老医疗等新兴产业，形成高科技产业集群，打造经济 “引爆点”，尽快实现张家口产业结构的华丽转身，为迎接奥运和实现长远发展打下坚实基础。在园区建设上，要围绕“一县（区）一园区、一园区一个运营公司”的目标，充分发挥政府主导、企业主体、市场配置的作用，积极创新园区运营和招商机制，提升园区建设和招商层次。

　　二、要把改革创新贯穿于环境治理中，坚持把环境提升与生态产业有机统一，全力打造京津冀生态涵养区。贯彻十八大、十八届三中全会以及省委八届六次全会精神，对于地处北京上风上水、是首都重要生态屏障的张家口来说，强化生态文明理念，坚持走绿色发展之路，推进京津冀生态涵养区建设，需要更强的思想自觉和行动自觉。要以壮士断腕的决心淘汰落后产能。按照“范围更广、标准更高、力度更大、效益更好”的要求，对现有超标排污或能耗过高的企业大力实施限期治理，对逾期未完成治理任务的企业，坚决责令其关闭、停业或转产。继续实施大气污染集中整治攻坚行动，组织开展集中供热和清洁能源改造、违规燃煤炉灶拆除取缔、电动公交车推广等整治工程，真正从源头上做好防治工作。要全力实施洁净能源全覆盖工程。以新能源示范城市创建为抓手，抓紧研究核算确定合适的商业模式，把治理污染、改善生态和发展变相储热材料、太阳能镀膜、气凝胶建筑材料等新能源产业项目有机结合起来，启动洁净能源全覆盖工程。要大力推进生态环境建设。始终把生态作为张家口的生命线、作为加快发展的最大资本，更加注重生态环境的整体修复，大力发扬“塞林精神”，加大造林绿化、高效节水等工作力度，加快发展生态产业，让张家口的山更青、地更绿、水更净、天更蓝，把绿色打造成为最鲜明的“底色”，把生态经济打造成为最响亮的名片。

　　三、要把改革创新贯穿于政务服务中，坚持把简政放权与有效监管有机统一，加快推进政府职能转变。更好地发挥政府作用，关键是在公共服务领域让人民群众看得见、摸得着，感受得到。当前重点要本着“依法有序、于情有理、于民有利”的原则，打造审批环节最少、服务最优、时限最短、机制最佳、方式最新的政务服务体系。要按照“充分授权、优化流程、公开透明、便捷高效”的要求，将所有行政审批项目统一纳入“中心”办理，提高现场办结率。进一步推行部门领导“进厅坐班”制，最大限度地清理规范收费项目，优化缩减审批程序、精简审批环节，进一步提高审批服务质量和效率。同时，要加大行政监察、行业纠风力度，推动政务服务水平再上新台阶，为加速绿色崛起提供更加优质高效的服务保障。

　　(作者系市委常委、市政府常务副市长)