永年县林业局关于推进今冬明春植树造林会战的实施意见

永字〔2014〕18号

关于推进今冬明春植树造林会战的

实 施 意 见

（2014年10月18日）

为贯彻落实全市“绿美邯郸”攻坚行动有关要求和县委有关会议精神，进一步改善我县生态环境，特结合我县实际，就全力推进今冬明春植树造林会战，制定如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市有关会议精神，以建设“绿美永年”为目标，持续加大植树造林力度，加快城乡绿化步伐，全力打造生态永年、绿色永年、宜居永年，为塑造永年新形象、助力永年绿色崛起、向现代化中等城市快步迈进提供有力支撑。

二、目标任务

今冬明春，我县将继续按照“人均两棵树，植树200万”的目标，大力实施城区绿化、西部丘陵区绿化、广府景区绿化、绿色廊道绿化、美丽乡村绿化、农田林网建设、园区校园绿化、林果基地建设和补植补造九大绿化工程，构筑点、线、面全覆盖的植树造林体系，完成造林2.98万亩、植树206.69万株、封山育林1.3万亩的任务，其中2014年秋冬季完成造林2.11万亩、植树152.59万株、封山育林1.3万亩，2015年春季完成造林0.87万亩、植树54.1万株。

三、工作重点

（一）城区绿化工程

按照城区绿化总体规划，以创建国家园林县城为契机，以打造绿色宜居县城、提升城市品位为目标，突出城区廊道、节点、公园等重点部位的绿化改造和美化提升，构筑点线面相结合、多层次、多功能的绿色生态环境。一是绿道绿廊提升工程。以洺兴路、新洺路、交警北路、广源街、健康街和迎宾大道、中华大街、富强路、洺州大道、建安街东延、洺河南路等道路及交叉口为节点，高标准实施道路绿化补造工程，建设绿色景观林带，实现绿化美化双提升；二是公园绿化新植改造工程。对县城洺州植物园、洺洲公园、永洋公园、太极广场和中华街中段、富强路、露禅街等处带状公园，因地制宜，增植乔木，增加绿量，提升绿质。三是龙泉湖环湖大道绿化工程。环湖大道是洺河综合治理工程的重要组成部分，全长4.47公里。按照洺河治理总体规划，高标准建成乔、灌、花、草立体化、多层次的休闲景观林带，造林130亩，植树1.3万株。同时，在县城及周边、交通干线、县城出入口、党政机关、企事业单位、学校社区、新建小区等处实施见缝插绿、破硬见绿、拆墙透绿，建设绿色景观。共造林930亩，植树5.3万株。责任单位：住建局

（二）西部丘陵区绿化工程

1．紫山景区绿化。按照市政府紫山胜景风景名胜区建设规划，实施与邯郸市主景区对接工程，一是紫山脚下与市主景区交界处绿化；二是景区滑雪场周边绿化工程；三是环景区道路两侧绿化工程。造林2000亩，植树20万株。责任单位：宣传部、永合会镇、青青集团

2．赵王陵景区绿化。按照《赵王陵景区绿化总体规划》要求，在巩固好今春新植核桃经济林的基础上，拓展赵王陵4号陵、5号陵本体及周边绿化，完成全部绿化任务。一是文物本体绿化，树种以小灌木为主；二是4号陵、5号陵周围梯田地绿化，树种以核桃为主，间种牡丹；三是景区周边荒山绿化，树种以松、柏为主。造林1000亩，植树8万株。责任单位：界河店乡、永合会镇

3．朱山、娄山景区绿化。结合邯郸市动、植物园建设，重点抓好“两山”景区南侧绿化，增加绿化面积，巩固和扩大绿化成果。造林500亩，植树5万株。责任单位：永合会镇、临洺关镇

4．红山景区周边绿化。对红山东北部、健康街西段可视范围内两侧山体进行整体绿化，在封闭式的荒山内，对集中连片的野生酸枣进行大枣嫁接，提高经济效益，提升景区生态环境。造林1000亩，植树10万株，其中嫁接大枣3万株。责任单位：永合会镇、永洋钢铁公司、永年县顺泽林业开发有限公司

5．封山育林。在紫山周边、洺焦路、焦大路、健康街西延两侧立地条件差的山地，实施封山育林1.3万亩，构筑西部生态绿色屏障。责任单位：永合会镇、林业局

（三）广府景区绿化工程

围绕“创建国家5A级景区和国家湿地公园、打造世界旅游目的地”的目标，实施外马道、一号岛、西南海、西瓮城和永年洼国家湿地公园边界精品绿化工程，完善提升北外环路、环城路等廊道景观林带，点缀色彩树种提升景观效果。同时做好庭院、街巷、房前屋后、闲散地等处查漏补绿、见缝插绿，构建总量适宜、分布合理、景观优美、环境良好的生态体系，全力打造生态广府、绿色广府。造林400亩，植树2万株。责任单位：广府生态文化园区管委会，

（四）绿色廊道绿化工程

1．京广高铁绿化。根据市绿美办关于《强力推进邯郸市京港澳高速、京广高铁周边农村面貌改造提升造林绿化工作的通知》（邯绿美办〔2013〕2号）和《永年县京广高速铁路周边造林绿化实施方案》要求，按照内侧30米灌木（或果树）、外侧50米乔木的要求，高标准完成高铁沿线两侧绿化。其中，西苏乡700亩，刘营乡500亩，刘汉乡1400亩，总造林2600亩，植树26万株。责任单位: 西苏乡、刘营乡、刘汉乡

2．洺李线绿化。洺李线是县城通往广府古城的主干道，拓宽后全长26公里，可绿化长度17公里。按照通道绿化规划要求，以乔木为主、乔灌花草相结合的方式，实施洺李线两侧景观林带建设。一是交通界内两侧边沟和中央隔离带由交通部门建成四季常绿、三季有花、内外搭配、相映成趣的精品绿化带；二是交通界外由所在乡镇对原有林带搞好补植补造。造林1100亩，植树5.5万株。责任单位：交运局、相关乡镇

3．尧南线南延绿化。尧南线南延全长5公里，按照通道绿化规划要求，以“一路两沟四行树”的标准，由交运局负责打造一条田路分家的样板路。造林100亩，植树1万株。责任单位：交运局、相关乡镇

4．外环路绿化提升。按照县城整体规划，城区周边乡镇要结合大城区绿化，对界河店乡兴业村至107国道段外环路两侧林带按照原栽植模式进行补植补造，提升廊道绿化整体水平。造林面积170亩，植树1.89万株，责任单位：界河店乡、西苏乡、刘营乡、临洺关镇

5．县级以上骨干道路林带补植补造。对107国道、中华大街北延、洺焦路、永河线、邯临路、西三线、赵辛线等所有骨干道路林带缺株断带地段进行补植补造。 责任单位：交运局、住建局、相关乡镇

（五）美丽乡村绿化工程

1．村庄绿化。村庄绿化要与农村面貌改造提升相结合，借鉴曲周县小弟八村庄绿化模式，选择基础设施好、班子凝聚力强的村庄，对进出村道路、街道两侧、庭院四旁、闲散空地、空闲宅基地、废弃坑塘等高起点规划、高标准实施绿化美化，全县规划建设园林村街88个，每个村庄重点抓好10-20户庭院绿化示范户，村庄绿化率达到30%。平原区村庄绿化包括农田林网和环村林带建设，西部丘陵区村庄绿化包括环村荒山绿化，做到乔、灌、花、草相结合，常绿树种与落叶树种相搭配，优良品种与乡土树种相结合，建成外有环村林带、内有街心花园、街街有特色、家家栽花果、林网遍布田野的新农村风光。折合造林面积2100亩，植树21万株。责任单位：各乡镇

2．乡镇公益片林。要充分利用荒滩荒地、废弃厂摊、废弃砖窑、次耕地等闲散地搞好公益片林建设。造林3800亩，植树19万株。责任单位：各乡镇

3．乡村道路绿化。每个乡镇要以交运局尧南线绿化为标准，按照“田路分家”、“一路两沟四行树”要求，分别打造一条，村与村之间、村与乡镇所在地之间、乡镇与主要骨干道路之间的3条绿化样板路。同时，要高标准打造一条绿化示范线路。造林1900亩，植树9.5万株。责任单位：交运局、各乡镇

（六）农田林网建设工程

按照网格控制面积不超过300亩标准，农开办依托农业开发项目，在南沿村镇建设农田林网1万亩，植树2.5万株，折合造林500亩。国土局负责做好土地整理项目内树木的补植补造，植树4万株，折合造林800亩。总造林1300亩，植树6.5万株。责任单位：农开办、国土局

（七）园区校园绿化工程

一是工业园区、高新建材园区要对辖区内道路，重点是广府街西延、建设路、西环路、永洋大街、阳光路、瓷都大道等进行新植和补造。标准件十里长廊按原栽植模式和树种高标准搞好补植补造。二是工业园区和建材园区要对辖区内的所有企业进行绿化，重点将金立新能源材料科技公司、沃途标准件公司、永洋汽车拆解公司、黎明铁路配件公司、大和钻尾丝公司、嘉宇公司、耀威公司等企业打造成三季有花、四季常青、花草覆盖的园林式企业。三是以一中、二中、育英等城区校园绿化为牵头单位，对全县所有校园进行高标准绿化，建成乔、灌、花、草合理搭配的美丽校园。共造林300亩，植树3万株。责任单位：工业园区管委会、高新建材园区管委会、标发委、教育局

（八）林果基地建设

1．西部丘陵区优质核桃产业带建设。按照市西部优质核桃产业带规划建设有关要求，2014年—2018年5年期间，我县要建设优质核桃基地4万亩，年均8000亩。为高标准完成任务，实现我县西部绿量增长、绿效提升和林农致富，今冬明春，西部丘陵区乡镇要在主要道路两侧成方连片地块建设优质核桃产业带。造林8000亩，植树40万株。责任单位：永合会镇、界河店乡、西阳城乡、临洺关镇

2．东部葡萄基地建设。以张西堡镇为中心，以现海葡萄专业合作社为龙头，扩建葡萄基地2000亩，种植葡萄80万株（折合造林株数20万株）。责任单位：张西堡镇、辛庄堡乡

3．速生丰产林基地建设。以永北林场为中心，新建速生丰产林600亩，植树3万棵。责任单位：永北林场

（九）补植补造工程

去冬今春，是我县造林力度最大和造林投入最多的一年，造林面积前所未有，但由于多种原因，造成去冬今春植树成活率偏低。为巩固造林成果，确保今年我县顺利通过省、市净增量考核验收，今年秋冬季必须对树木成活率和保存率低的地段全部进行高标准补植补造。责任单位：各乡镇、相关单位

四、时间安排

（一）全面准备阶段（秋冬季：2014年10月20日前，明年春季：2015年2月28日前）。全面做好植树造林的各项准备工作，制定实施方案、落实绿化用地、工程招标、地面清表、苗木订购、资金筹措、机制模式等工作。

（二）决战攻坚阶段（秋冬季：2014年10月21日—11月20日，明年春季：2015年3月1日—4月10日）。抓住造林有利时机，在全县掀起造林绿化高潮，严把“坑、苗、栽、浇、管”质量关，做到整体推进、集中精力、决战攻坚，高质超额完成造林任务。

（三）检查验收阶段（秋冬季：2014年11月21日—12月10日，明年春季：2015年4月11日—4月30日）。由县委督查室、政府督查室、县纪委效能室、林业局组成联合检查组，对全县植树造林工作进行检查验收，总结排名。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立由县委、县政府主要领导任政委、指挥长，相关县领导任副指挥长，乡镇书记和相关县直单位主要负责同志为成员的造林绿化指挥部，统一协调全县植树造林工作，指挥部办公室设在林业局，负责技术指导和工作督导。各乡镇、县直有关部门要成立由主要领导挂帅的造林绿化领导小组（以正式文件报县林业局备案），把造林绿化工作摆上重要议事日程，制定完善的工作计划和推进方案，确保按时高质量完成全年造林绿化任务。

（二）精心组织，严把质量。县林业局要成立技术指导组，积极推广先进适用的造林技术。各乡镇、县直有关部门要保证造林地块、种苗、资金、机制“四落实”，成立植树造林技术小组（以正式文件报县林业局备案），严格按照造林技术规程进行整地、栽植、浇水、管护等，做到挖大坑、植大苗、浇大水、封大堆，确保栽一棵活一棵，造一片成一片。林业派出所和各乡镇派出所要加大对毁树案件的查办力度，营造不敢毁树、不能毁树、不想毁树的强大声势，为永年林业的大发展保驾护航。

（三）广泛宣传，造浓氛围。县电视台、《今日永年》开辟专栏，积极宣传推进力度大、效果好的正面典型，曝光工作落后、效果差的反面典型，对各乡镇、县直有关部门的造林进度要及时进行公布。各乡镇、村要充分利用村务公开栏、群众聚集地等阵地，宣传造林绿化的重要意义，在全县营造浓厚的会战氛围。

（四）活化机制，保障投入。要转变造林理念，活化绿化机制，把以政府投入为主变为政府搭台、市场主体唱戏为主，在健全完善政府投入机制的基础上，积极推进市场化运作，拓展社会资金投入模式，采取社会筹资、企业出资、个人捐助、农民投劳相结合的办法，动员和发动市场主体、机关企事业单位和广大群众开展造林绿化。创新造林绿化市场经营机制，建立健全“谁造林、谁拥有、谁受益”的产权机制和补偿机制，保障造林主体权益。县财政、林业、国土、农牧、水利、农开办等部门要围绕土地流转、资金技术支持、后续管护、项目争取、政策信息等方面主动搞好服务和指导，及时解决造林主体实际困难和问题。一是积极争取上级项目资金，向重点绿化工程倾斜，加快全县造林步伐。二是加大财政投入，保证重点地段林业占地补偿及时到位，各乡镇要搞好骨干道路林带补植补造，没有树的一律不予占地补偿。三是通过土地流转、租赁、拍卖等形式，拓展林业用地空间，支持和鼓励发展民营林业。

（五）强化督查，严明奖惩。指挥部办公室不定期组织有关单位，按照《永年县城乡绿化工程问责办法》和《造林技术要求及管护办法》要求，对全县造林绿化进展、完成情况和成活情况进行督导，督导结果通报全县，对进展快、管护好、树木成活率高的乡镇和部门给予通报表扬，对开展不力、行动迟缓、树木成活率低的乡镇和部门要通报批评，严格进行问责处理，决不姑息迁就。同时，将督导结果记入绩误档案，作为年终考核的重要内容。

***：1．2014年秋冬季、2015年春季造林绿化重点工程

任务分解表

2．2014年秋冬季、2015年春季造林绿化乡镇、部

门任务汇总表

3．2014年秋冬季造林绿化乡镇、部门任务细化表

4．2015年春季造林绿化乡镇、部门任务细化表

5．2014年秋冬季、2015年春季乡镇造林绿化工程

位置表

（此件发至各乡镇、县直各单位）