干部在一线历练问题在基层解决——内丘县开展干部下基层三百工程纪实

   “从机关抽调一百名年轻干部，聚焦影响全县发展的一百个突出问题，集中一百天时间，认真加以解决——实施‘三百工程’，目的就是把干部放在一线去历练，把问题解决在基层……”内丘县委书记张辉在全县“三百工程”动员誓师大会上如是说。

    从今年5月25日开始，内丘县召开“三百工程”动员誓师大会，从全县机关单位选派100名优秀青年干部，针对基层筛选的100个突出问题，利用100天时间，专人专事、一人一题，在规定时限内专题研究解决农村基层组织存在的突出问题，收到了一举多得的效果，既促进了问题解决，又历练了年轻干部，更密切了党群干群关系。

    找准人干对事 周密组织是关键

    “一百个问题，一百名干部，如何实现问题和人员的‘一对一’有效对接，关系到整个工程的顺利开展！”“三百工程”活动一开始，内丘县把筛选优秀下派干部和基层突出问题作为开展好“三百工程”的首要环节。通过广泛宣传发动，以政治素质好、工作能力强，敢于承担急难险重任务，志愿到基层一线艰苦环境锻炼成长，作为下派优秀青年干部的基本条件。经过认真筛选，从踊跃报名的500多名青年干部中选出116名下派人选。在确定问题环节，由包乡镇县领导带队，兵分九路深入调研，对各乡镇上报的突出问题进行收集、梳理，按照征地拆迁、信访稳定、民生建设等内容进行分类排队，经县委常委会研究确定了120个问题和问题解决标准。在定位上岗环节，实行问题与人员双向选择，县委公布120个确定的问题，下派干部按照个人特长优势自主选择。多人选择同一问题的，由包乡镇县领导与乡镇党委议定合适人选，并逐一签订目标责任书。

    为防止下派干部弄虚作假、走过场，县委、组织部门加强对下派人员的考核管理。一是***管理，县委为每名下派干部确定了分包联系的县级领导干部，督促指导工作，做到每日有督导，每周有调度，每半月总结交流，并对其工作开展情况全程***，实行挂账管理、逐项销号制度。二是考核验收，下派干部完成任务后，县委组织部随时牵头组织包乡县领导、乡镇主要负责人进行认定，给出结论，给予销号。三是明确奖惩，全部工程结束后，根据凭实绩用干部的原则，对承担急、难、险、重任务，个人能力突出、贡献巨大、原单位分管工作成绩突出的优秀青年干部，履行组织程序，予以提拔使用，安排到相应的领导岗位；对任务完成较好，表现优秀、作出贡献的，给予重用；对违法违纪或因工作失误造成严重后果或形成恶劣影响的，一经发现，立即问责。

    转作风炼本领 深入群众促成长

    “农村是一片广阔的天地，对于很多年轻的机关干部来说，可以说这次‘三百工程’活动，既给他们提供了充分施展本领的舞台，又是历练年轻干部的‘大熔炉’……”据县委组织部副部长、基层办主任付立华介绍，在这次“三百工程”的问题中，有很多是长期没有得到解决的老问题。如果不解放思想，不用超常手段是难以解决的。在这次活动中，很多下派干部发挥自己的所学所长和所在部门的优势，深入问题中间，抽线剥茧，寻找突破口，最终促使问题得到了解决。如陕西省工程承包人赵某，为追讨在内丘县侯家庄乡杏峪村的一笔50余万元工程款，上访长达10余年之久，属于重大信访隐患。县委政法委下派干部陈云开分包该案后，利用自己所学的法律知识，建议赵某采取依法转让债权的方式拿到工程款。后经陈云开到邢台市、保定市、陕西省白河县等地走访当事人帮助补充证据，多次进京咨询有关专家和法官等一系列工作，赵某于2013年7月10日成功转让了债权，当场拿到工程款并签订了《息诉罢访保证书》，彻底消除了这起重大信访隐患。

    通过“三百工程”，不仅解决了一批疑难问题，还把党和政府的关心和温暖送下去，架起了干群之间的“连心桥”，构建起了新时期党群干群之间的“鱼水”关系。如县财政局的下派干部富艳坤分包了南赛乡郝家赛村硬化街道、治理河道和建设文化广场问题后，时常进村走街串巷，和群众同吃一锅饭，挨家挨户了解群众的想法。经过她的努力，街道硬化了、河道治理了、文化广场建起来了，她和乡亲们的关系也拉近了。一进村，乡亲们就说，“闺女去家里吃饭吧！闺女喝口水再走吧……”虽然叫不上她的名字，但是这声闺女，却让她把郝家赛村当成了自己的第二个家。

    “把问题摸上来，让干部蹲下去，变群众***反映问题为干部主动下村解决问题，让干部真正回归自己的公仆角色。”下基层干部通过与群众零距离接触、面对面交流、“一对一”帮扶，不仅仅解决了一批农民群众的“行路难”、“吃水难”等问题，化解了一批积怨多年的邻里纠纷问题，处理了一批复杂疑难信访案件，拉近了干群之间的感情距离，同时，也提高了这些“三百干部”们解决问题和沟通协调的能力，给年轻干部搭建了一个公平竞争的平台和展现才能的舞台。通过时间和实践的检验，培养发现了一批优秀干部，实现了能者上、庸者下，在全县形成以实绩论英雄、凭业绩用干部的选人用人导向。

    解难题办实事 累累战果顺民心

    自“三百工程”实施以来，内丘县116名机关党员干部，带着分包的120个具体问题，带着对群众的真情实意驻农村、到基层，访民情、解民忧。截至8月底，已彻底解决具体问题69个，占任务总数的57.5%，其中，解决征地拆迁类问题15个，完成征地81.3亩，拆迁87户、2万余平方米，共涉及补偿资金1924.8万元，全部发放到位，实现了和谐拆迁；解决信访隐患类问题18个，分包人员共组织召开专题研究会议103次，走访知情人289人，与当事人座谈466次，帮助解决实际生产生活困难14件，当事人均对问题达成一致意见，签定了息诉罢访书；解决民生建设类问题36个，筹措帮扶资金1104.2万元，帮助农村实施水、电、路、文化广场、村民活动中心等民生建设项目52个，引导培育种植、养殖大户16个，扶持壮大葫芦种植、葡萄种植、无土蔬菜栽培等农业专业合作组织4家。通过扎实有效的工作，“三百工程”取得了明显成效，赢得了广大群众的称赞和拥护。

    “‘三百工程’活动开展以来，我们先后有两批、69名干部已彻底解决了自己所分包的问题。在解决问题的过程中，我们这些下基层干部通过面对面做群众工作，更多的了解了基层、亲近了群众、得到了历练，也因为问题得到了解决，我们的下基层干部和‘三百工程’得到了群众的认可和称赞。今后，我们要把这种在‘一线历练干部、把问题解决在基层’的做法和经验坚持下去，形成长效机制，打造成永不竣工的‘三百工程’！”内丘县委常委、组织部长康英翔说。