撬动金融资本助力扶贫开发

　　顺平县在推进扶贫开发工作进程中，充分发挥财政专项扶贫资金的黏合剂作用，借力金融扶贫优惠政策，不断深化金融扶贫工作机制，探索出一条“政府主导、商业运作、支持发展、多方共赢”的金融扶贫之路，有效化解群众发展产业融资难、金融机构贷款风险大、扶贫资金自身有限的问题。

　　主动沟通，放宽贷款条件

　　为争取更宽松的金融政策、鼓励全民创业促增收，顺平县积极与上级主管部门沟通，在原有贷款贴息政策的基础上，实现了三个突破，扶持项目范围适当扩大：突破原有小额到户贷款扶持项目一般仅对种植、养殖业的范围，将小型商贸、餐饮、运输、来料加工等行业纳入，为多渠道促进群众增收找到了出路；贷款金额上限适当放宽：对于通过能人大户带动贫困户（10户以上）共同致富的项目，可适当放宽贷款额度，小额到户贷款一率执行5万元的上限。贴息资金来源更广：在原有上级安排的贴息资金不足的情况下，从到县专项资金中单列部分资金作为贴息资金。

　　降低门槛，减少融资成本

　　为***群众贷款门槛高、抵押标的不好找、银行贷款限制多的瓶颈制约，在推进小额农户贷款贴息工作中，顺平县积极与各金融机构沟通协调，力争为民谋利、为民减政，最终从4家金融机构中，择优选择了政策相对宽松、放款方式灵活、贷款门槛低、按约还款有优惠的邮储银行顺平县支行进行合作，实行“两降一调整”：简化手续、降低准入门槛，取消实物（存单）抵押。充分考虑贫困户积累少，不具备抵押条件的实际，采取了实地察看、以业为凭，尊重口碑、按信放款，分期还款、如期还清的灵活放款方式。降低利率、调整还款期限，将扶贫到户贷款利率在正常贷款利率的基础上下降两个百分点，正常还款的情况下还可享受邮储银行两个月的免息政策，还款期限进行宽松调整，所有扶贫贴息贷款除收取正常的利息外，不加收任何费用。自主选择、调优贷款方式，针对群众发展产业与季节不同，在贷款周期和偿还方式上，改变以往单一的等额本息还款的贷款方式，提供“半年一次还本付息法”和“一年等额本息还款法、宽限期6个月”两种贷款方式，贷款户自愿自主选择其中一种。

　　突出重点，培育脱贫产业

　　为确保有限资金能发挥最大效益，该县坚持把扶贫贴息贷款与重点贫困村整村推进相结合，帮助农户建立增收项目，确保贫困人口有稳定的经济收入来源。按照“一村一品、一乡一业”的发展思路，将扶贫到户贷款贴息80%用于重点贫困村农业生产发展，帮助农民群众构建稳定增收、长远增效的致富产业，同时，通过加强引导，强化服务，使其成为群众脱贫致富的支柱产业。源头村是一个典型贫困村，该村根据自身条件，充分利用山场资源，引导农户大力发展肉牛养殖，但由于缺少资金投入，项目迟迟不能正常启动。通过向56户农户发放小额贷款资金225万元，有效解决难题，全村已累计发展肉牛养殖3000余头。在开展项目贷款贴息工作中，有2个家庭手工业龙头带动企业纳入扶持范围，享受到了扶持，使两家企业新增合作加工点6个、新增产能近万件。

　　通过积极试点，顺平县的金融环境进一步优化，金融资本有效融合到扶贫开发工作中来，贫困群众也切实享受到了利益。2014年，累计发放到户贴息贷款1997万元，10个乡镇60多个村的402户农户获得贷款扶持，扶持户年均增收10000余元，人均增收3000余元。