构建立体化监督模式筑牢廉洁办奥防护网

　　廉洁办奥，众望所盼

　　冬奥会进入筹办阶段以来，全市各级纪检监察机关按照******关于“廉洁办奥”的***批示精神和中央纪委国家监委相关部署，紧紧围绕“让冬奥会像冰雪一样纯洁干净”的***精神，立足纪检监察机关职能定位，层层传导压力，以监督的监督撬动廉洁办奥主体责任落地落实。

　　强化压力传导 压紧压实责任

　　据市冬奥办相关负责人介绍，截至目前，冬奥会张家口赛区场馆和配套基础设施76个项目已开工67个，在建项目建设进程正快速平稳推进。

　　面对如此繁重的监督任务，全市各级纪检监察机关牢牢把握政治机关定位，自觉践行“两个维护”，以监督的监督，夯实廉洁办奥主体责任。市纪委监委紧紧抓住“主体责任”这个牛鼻子，协助市委落实张家口赛区廉洁办奥政治责任，督促15个单位担负廉洁办奥主体责任。

　　围绕廉洁办奥重点领域和关键环节，强化监督检查。市纪委监委主要负责人带队，密集督导检查、层层传导压力，坚决防止落实***决策部署上的温差、落差、偏差。组织开展4次专项调研，现场听取市冬奥办、市直有关部门以及崇礼区工作汇报，实地了解项目管理、资金监管、***审计等情况。连续2次开展专项监督检查，排查纠正风险隐患。专门召开集体谈话会，对派驻廉洁办奥主责部门纪检组长，逐单位明确任务，逐事项压实责任。

　　以资金、项目为监督重点，聚焦关键环节。加强与主责部门工作衔接，通过定期会商、协助工作、线索互移等机制，强化对76个冬奥项目全过程监督检查。在资金管理上，督促市财政局构建冬奥资金管理制度体系，组织开展专项资金监督检查，强化预算管理，确保专款专用。在项目审计上，督促市审计局发挥审计监督作用，做到应审尽审、凡审必严，已按照上级审计部门要求，对19个冬奥项目进行全程***审计。

　　市纪委监委以“冰雪纯洁”为底线，切实防范风险隐患。督促市冬奥办牵头，市直主责部门配合，建立廉洁办奥廉政风险点台账，实行动态管理、销号作业，深入研究和查找冬奥会筹办过程中可能存在的廉政风险点，切实增强风险意识，筑牢廉洁办奥第一道“防火墙”。 针对排查的廉政风险点， 督促主责部门综合分析问题隐患易发多发环节和领域，制定应急防范措施，切实提高风险隐患防范化解能力。截至目前，全市共梳理出廉洁办奥廉政风险点1236个，制定监管措施2442条。

　　坚持关口前移 突出过程监督

　　市纪委监委坚守监督首要职责，关口前移、重在预防、持续发力，强化监督的监督，对主责单位监督责任落实不到位、流于形式，问题隐患该发现未发现的，严肃追责问责，全力助推廉洁办奥各项监督工作扎实有序推进。

　　强化日常监督，坚持寓监督于日常工作，安排相关纪检监察室对涉奥资金使用、项目招投标、工程质量验收等重点领域强化监督检查，着力发现隐患，推动整改落实。崇礼区纪委监委在奥运场馆核心区征收补偿安置工作指挥部专设纪检监察组，实施全程监督，保障征拆工作顺利推进。

　　强化派驻监督，发挥派驻机构“贴身监督”作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。驻市政府办（冬奥办）纪检组加强对驻在部门廉洁办奥工作的动态***监督，参与监督了市冬奥办法律服务项目开标会等重要活动。驻市审计局纪检组针对奥运项目审计工作，建立日常巡察、专项检查和专业督查“三位一体”监督模式，对重点项目、关键环节实现全程***、及时介入，切实保障资金项目安全。

　　强化巡察监督，发挥“点穴式”巡察作用，把廉洁办奥监督工作纳入市委巡察重要内容，规划2020年前对市直主责部门及崇礼赛区专项巡察全覆盖。2018年开展的第三轮交叉巡察，对崇礼区规划局、住建局、审批局以及涉及冬奥场馆的西湾子镇进行了巡察，第四轮提级巡察对崇礼区国土局、四台嘴乡进行了巡察。

　　针对涉奥信访举报，市纪委监委强化信访监督，积极构建绿色通道，坚持优先处置，认真研判，及时回应群众关切。对涉奥问题线索，坚持快查快结，从严查处。

　　筑牢制度防线 凝聚监督合力

　　市纪委监委督促各主责单位围绕冬奥会筹办重点领域，完善机制建设，细化工作措施，切实把监督工作做深做实。

　　督促主责部门强化内控管理。要求各主责部门抓好职责内监督工作，实现监督工作常态化、无死角、全覆盖。市冬奥办制发《张家口市筹办冬奥会工作领导小组办公室财务制度》《张家口市筹办冬奥会工作领导小组办公室预算管理办法》等内控管理制度；市财政局制定《张家口市关于冬奥专项资金使用管理的规定》等文件，其他主责单位分别结合工作实际制发相应制度。

　　严格实施精准监督过程监督。加强与主责部门工作衔接，通过定期会议、协助工作、线索互移等机制，督促其强化重点领域和关键环节的全过程监督检查。督促市财政局构建冬奥资金管理制度体系，制发《关于加快冬奥专项资金支出进度的通知》，组织开展冬奥专项资金监督检查，强化预算管理、专款专用。

　　切实加大区域协作监督力度。认真落实《京津冀纪检监察机关协同推进监督工作机制》要求，主动加强与北京市延庆区纪委监委的对接交流，制定签署了《关于加强纪检监察机关全面协作框架协议》《关于冬奥会筹办监督工作协同合作办法》。目前，双方共开展互访学习3次，明确各自承担责任、移送线索类型、执纪监督人才库建设等方面内容，进一步夯实廉洁办奥监督工作区域合作基础。

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