我们走在大路上——我市现代农业园区建设初步解读

　　7月19日，全市现代农业园区建设现场会在大厂回族自治县召开，我市传统农业、传统农业园区转型升级大幕正在逐步拉开。

　　现代农业园区既是项目投入的集中区，又是产业聚集的功能区，还是新型业态的样板区，机制创新的示范区，它关联着工业化、城镇化、信息化，建好了现代农业园区就抓住了农业现代化的关键，扣准了“四化同步”、统筹发展的突破口。

　　现代农业园区建设是一条富民之路，一条强市之路，一条前景无限美好的希望之路。面对我市刚刚开启的这项重点工作，记者就我市现代农业园区建设的背景、意义、方法途径等问题，简要梳理。

　　■何为现代农业园区？

　　农业园区并不鲜见，近年来常见的观光采摘园区、设施农业园区等，都是其重要内涵。概括地说，农业园区是农业集约化经营、规模化生产和产业化带动的重要平台，是现代农业发展到一定阶段的必然产物，也是一个区域对外展示农业发展水平的重要窗口。

　　现代农业园区又有什么不同呢？“现代农业园区是借助工业发展的思路和理念来推动现代农业发展。”市长冯韶慧简明扼要地说。

　　“其主要特点是技术密集，主要内容是科技开发、示范、辐射和推广，目标是促进区域农业结构调整和产业升级。”与会专业人士介绍，当前，我国现代农业园区建设的范围不断拓宽，打破了原有形式上单一的工厂化、大棚栽培模式，把围绕农业科技在不同生产主体 间能发挥作用的各种形式，以及围绕主导产业、优势区域促进农民增收的各种类型都纳入建设范围。

　　“现代农业园区建设的任务就是要在全市率先实现农业现代化。”主管农业的副市长布泽文说。

　　相对传统农业而言，现代农业指用现代工业成果、现代科学技术、现代经营管理方式把农业武装起来，使农业生产力从传统落后水平提高到当代先进水平。

　　与传统农业相比,现代农业突出贸工农、产加销一体化，贯穿于产前、产中、产后三个领域;现代农业依托高科技投入，增长方式由单纯依靠资源转变成依靠提高资源利用率;现代农业依靠市场导向，农产品生产主要满足市场需求;现代农业提倡多功能发展，在广度和深 度上拓展出多种新型农业形态;现代农业追求经济效益、生态效益和社会效益的高度融合。

　　我市的现代农业园区建设，将以转型升级为突破，以富民强村为核心，以机制创新为关键，牢牢把握城郊都市型现代农业发展主线，按照“政府主导、市场运作、产业兴园”的要求，借鉴创办工业园区的思路，进一步集聚优势资源，优化要素配置，拓展发展空间，促 进一二三产业融合发展，全面提升农业园区内可持续发展能力和水平，使之成为全市农业项目投入的集中区、产业聚集的功能区、生态农业的样板区、机制创新的试验区。

　　■为何建设现代农业园区？

　　当前，我市已建成37个不同档次、不同规模的现代农业园区，涵盖农产品生产、加工、物流、科技展示、观光休闲等内容。重点扶持建设10个规模农业园区和一批高标准农业基地，初步形成了北部高端农产品加工和物流区、中部绿色生态农产品生产区、南部特色食品 加工区和环首都休闲观光农业区的现代农业总格局。

　　农业园区充分发挥了对全市农业发展的引领和示范作用，促进了农业增效、农民增收、农村发展。一些成功典范为当地和全市经济社会发展作出了重要贡献。

　　大厂回族自治县立足于县域东部陈府乡农业发展的传统优势，以推进农业转型升级、促进农民增收、构建现代农业产业体系为目标，启动建设了规划面积23.76平方公里的大厂现代农业科技示范园区。截至2012年，园区共引进建设农业项目15个，其中亿元以上项目3个 ，5000万以上项目10个，实现产值600余万元，被河北省科技厅评为省级农业科技示范园区（试点）。

　　而坐落于永清的恒都美业农业园区，则是政府主导、企业运作的成功典型。园区由河北恒都美业农业开发有限公司投资建设，实现了“永清城郊—都市型现代农业”与公司“现代化经营理念与模式”的最佳结合。目前，园区所产蔬菜已获得国家绿色A级标准认证，并收 获了市场的赞誉。

　　差距是比出来的。与北京、江浙等先进地区相比，我市农业园区建设工作还存在一定差距。

　　先看规划。安徽省的芜湖大浦现代农业示范区、浙江省的宁波慈溪现代农业示范园区等建设好、有成效的园区，都有一个高标准的发展规划。我市发展较好的恒都美业农业园区，也得益于建设之初即斥资300万元聘请农业部规划设计院做了整体规划。比较而言，我市现 有的农业园区中很大一部分没有发展规划，直接导致园区后期发展目标不明确，竞争乏力。其次看总体规模。北京锦绣大地农业观光园区占地面积近1万亩，安徽大浦现代农业园区占地面积2.4万亩，而我市最大的三河现代农业示范园区总体规划占地才4000亩。再看管理 。我市37个农业园区中，大部分没有成立任何管理机构，有的虽然成立了机构但职能不到位，工作随意性大，造成精力、财力和组织力量分散，难以形成有效的工作合力。最后看机制。与先进地区的先进园区相比，我市农业园区在用地、招商、融资等方面的思路不够活 ，创新不够，办法不多。

　　建设现代农业园区是加快“四化同步”的重大举措，是壮大县域经济的有效载体，是加快农业转型升级的重要途径，是增加农民收入的现实选择。当前，中央、省出台了一系列支持现代农业园区建设的政策措施，为我市发展现代农业园区提供了有力政策保障。从外部 环境来看，环渤海地区已成为国家开放重点，上升为国家战略；首都经济圈的启动实施；百家央企进河北、百家院所校进河北和百家知名民企进河北活动的开展，必将为我市现代农业园区快速发展提供难得的机遇。为此，我市立足自身区位优势、产业特点和已有基础， 适时启动此项工作。

　　■如何建设现代农业园区？

　　会议提出，力争到2015年底，全市每个县（市、区）在原有基础上再建成1至2个产业特色突出、综合功能完善、带动能力强的高标准现代农业园区。

　　建设现代农业园区应准确把握发展方向。当前，我市正面临京津辐射外溢、渤海湾成为开放重点，以及全省上下着力推进县域经济攻坚等多重机遇。为此，建设现代农业园区应立足京津大都市连绵区的独特优势，以“服务首都、融入首都”为定位，充分释放区位优势; 以“产业立园”为思路，加快培育主导产业;以“高效生产、品味生活、保护生态”为核心功能，推进园区多元化开发;以农产品质量安全建设为核心内容，打造品牌农业。

　　同时，建设现代农业园区应注重夯实产业基础。现代农业首先要有发达的现代产业，主导产业是发展现代农业的基础。建设现代农业园区必须首先确定产业发展定位和功能定位，主导产业明确，功能区分合理，园区建设才能够快速推进。

　　建设现代农业园区应注重培育市场主体。现代农业是市场农业，市场农业必须有市场主体。要走出低效益的传统农业困局，必须放眼市场，按照现代农业的标准和要求，积极培育和扶持一批经营理念先进，实力雄厚的现代农业经济实体。要大力推广园区+龙头企业+农 民合作社+农户的“四位一体”的现代农业经营模式。通过园区吸引企业、通过企业带动合作社，通过合作社联结农户，努力实现龙头、龙身、龙尾的紧密衔接。

　　建设现代农业园区应注重拓展农业功能。拓展农业功能是提高园区农业整体效益、发挥示范引领作用的现实需要。园区建设应与当地主导产业、特色产业相结合，与城乡一体化、新农村建设相衔接，使园区具备生产示范、农产品加工、信息服务、农产品物流、农业功 能拓展“五大功能”，尽快形成核心区、示范区和辐射区层次分明、有效对接的“点、线、面”梯次结构。同时，应积极拓展园区农业的衍生功能，结合生态旅游、休闲度假，大力发展观光农业和体验式、参与式农业。

　　建设现代农业园区应注重实现高端发展。园区农业必须走高端发展的路子，切实提高农业生产的附加值和单位土地面积的经济效益。因此，应瞄准京津高端消费市场，突出发展精准农业、设施农业、生态农业，发展绿色有机种植业和养殖业；在农产品加工上，突出发 展绿色、营养、保健食品，全力打造高品质、高品位、高附加值的高端农产品生产加工区；在现代农业科技展示和观光休闲上，应借助京津的科技、人才和市场优势，力争建成在省内领先、在全国叫响的高标准观光休闲农业基地。

　　建设现代农业园区应注重发展规模经营。规模化是专业化、标准化和产业化的前提和基础，推进适度规模经营是发展现代农业的必然选择。没有规模，生产专业化形不成，兼业化格局难以改变；没有规模，农业标准化推不开，农产品质量难以保障；没有规模，生产经 营成本下不来，农业效益难以提高；没有规模，市场主体做不强，组织化程度难以提升；没有规模，农业生产要素聚不拢，产业化程度难以增强。为此，会议要求，农业园区必须发展规模经营，每个园区核心区面积要在3000亩以上、辐射带动面积1万亩以上。

　　建设现代农业园区应注重标准化建设。从当前形势发展来看，标准化建设势必成为现代农业的一条生命线。应重点加强农产品质量建设，力求达到绿色、有机水平，获得省级质量管理标准体系认证;加强环保标准建设，力争所有入园项目都获得省级环保部门的排污许可 ;加强现代农业经营组织建设，农民股份合作化、专业合作社利益联结机制、订单农业要达到较高水平;加强生态环境建设，园区植被覆盖、工程设施绿色低碳、农业面源污染治理要达到较高水平;加强科技开发能力建设，具有一定的自动控制信息化监控能力，技术推广服 务体系比较健全。