我市深入开展找准问题症结合力集中攻坚专项行动

　　民之所望，政之所向。从今年6月开始，一场为期三个月的“找准问题症结、合力集中攻坚”专项行动在全市如火如荼展开，以期切实解决一批社会关注度高、企业和群众所忧所盼所急的热点、难点问题，更好地提升企业和群众的获得感，进一步打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”唐山品牌，促进营商环境持续优化。  

　　减证便民

　　“无谓证明”不用开了

　　曾几何时，各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，让市场主体和办事群众叫苦不迭。

　　我市把“减证便民”作为推动“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，作为打造“四最”唐山品牌的重要一环，专门成立了市“减证便民”专项行动领导小组，明确了由市公安局、市编办牵头，组织全市涉及的42个政府行政部门，在2015年市编办开展清理民生领域证明事项的基础上，进一步拓宽领域，最大限度地开展精简各类证件、证明、盖章环节和申请材料的精简工作。

　　全市的证明事项清理工作严格按照“六个坚决”原则进行，即凡是没有法律法规依据，或相关规章、政策、文件中明确不得开具的，坚决取消；凡是能够通过个人有效证照证明国籍、户籍身份、亲属关系、民族成分、婚姻状况、不动产权属等相关信息的，坚决取消；凡是能够并且适合采取申请人书面承诺、签字声明提交相关协议方式解决的，坚决取消；凡是通过部门间信息共享和核查反馈能够有效解决的，坚决取消；凡乡镇(街道)实体政务大厅、村(居)便民服务站无权查证、无法开具的，部门推卸责任、转嫁矛盾的证明，坚决取消；凡对办理结果无实质性影响、可通过部门内部调查、咨询其他部门办理的材料，坚决取消。保留的证明事项清单主要涉及办理不动产登记、经济适用住房购房资格审核、住房公积金、房产过户、房产继承、申请供养亲属抚恤金、核定参保人员退休待遇、延期缴纳税款、缴纳水资源税、股权转让、居住证、公证等业务。

　　在此基础上，我市及时向社会公布了《唐山市政府部门设定的涉及群众办事创业各类证明事项目录清单》和《取消唐山市政府部门设定的涉及群众办事创业各类证明事项目录清单》。办事群众可对照清单，清晰地知晓相关部门清理后需要提供的证明材料有哪些，被清理的证明材料有哪些。另外，对涉及取消的证明事项已全部明确了证明取消后的办理流程，并建立了部门间信息共享和核查反馈机制，通过该机制，实现了“部门协作+信息共享”，最大限度减少证明材料和盖章环节，切实为群众提供方便快捷的多样化服务。例如，本着让数据多跑路、让群众少跑路的原则，在办理公共服务事项需要核查公民身份时，凡是可以通过部门间信息共享获取相关信息的，不再要求群众到公安派出所开具证明。

　　截至8月底，我市政府部门设定的涉及群众办事创业各类证明事项由95项精简到37项，精简率达到61.05%。同时，我市还将进一步扩大精减证明事项的范围，扩大“减证便民”专项行动成果。

　　医保转院不再难

　　生存认证无需跑办

　　“办理医保转院太难了。”“七老八十的年纪，还得为生存认证来回奔波折腾。”不少患者和退休人员常有这样的感慨。

　　市人社局以群众诉求为导向，认真开展自查，梳理存在问题，查找短板弱项，迅速制定整改方案，出台便民措施。

　　公开服务电话。这局在南湖市民服务中心集中办公的5家窗口单位主动联系“114”查询台，登记了办公电话，同时在局网站公开电话，其中，市医保局公开15部，市社保局公开11部，市机关社保局公开4部，市就业服务局公开8部，市人才中心公开20部。

　　简化医保转院手续。这局明确规定，参保患者需到北京阜外医院、北京航天中心医院、天津***医院、天津泰达心血管医院住院治疗的，持公立三级医院(二级以上专科医院)诊断证明(检查报告单)、社保卡到市医保局直接办理备案手续，开通社保卡后，即可实现住院治疗即时结算；患有恶性***、冠心病、先天性心脏病、器官移植、血液病的参保人员，需转往外地治疗的，持公立三级医院(二级以上专科医院)诊断证明(检查报告单)、社保卡，到市医保局可直接办理备案手续。到异地未联网医院就医，需个人先行垫付医疗费的，回唐到医保局手工报销；其他有转院需求的参保患者，医院负责协助办理转院手续。

　　取消集中生存认证，无需群众到社保局跑办。这局明确规定，今后采取以下方式完成生存认证：利用公安、民政等部门的有关信息比对完成；有个性情况的，可通过互联网、手机APP进行认证，或由乡镇、社区劳动保障事务站登门认证。

　　民政服务便民利民

　　市民政局对社会关注度高、群众所忧所急所盼的难点、热点以及简证便民问题，结合工作实际，把服务群众摆在首位，在坚持规范管理的基础上，对孤弃儿童收养、殡葬管理、婚姻管理登记等方面的证明进行逐项梳理，优化程序，精减环节，凡是法律法规没有规定的，全部予以取消。

　　办理收养登记方面。对现行收养人能力证明材料中的房产证、收入证明、无犯罪记录证明三项证明进行简化，将房产证明改为村(居)委会出具的固定住所证明或住房租赁合同，将收入证明简化为收入***，取消无犯罪记录证明。

　　办理婚姻登记方面。取消提供身份证复印件、离婚协议书扫描电子版，由婚姻登记管理部门自行复印、扫描留存。取消办理离婚时未满18岁孩子的户口本原件、复印件以及房产证、土地证等相关房产证明材料，改由在《离婚协议书》上进行承诺说明。由各县(市、区)婚姻管理登记机构免费提供制式的《离婚协议书》范本和签订协议书所需纸张。

　　办理遗体火化方面。为解决死亡证明开具不规范的问题，由市殡葬管理处统一制定制式的《死亡证明信》，发放至村(居)委员会，同时在网上公示，方便群众。市殡葬仪提供免费***服务，并采取“一对一”陪同服务方式，协助丧属办理相关殡葬事宜。对个人办理火化档案查询，由个人作出承诺说明，写明个人身份、申请查询事由、与被查询人关系等，不再需提供亲属关系证明。各县(市、区)殡仪馆参照市殡仪馆的做法，为群众提供便利。

　　二手房交易只需1小时

　　市民张先生买了一套二手房，办理交易手续本来做好了“打持久战”的心理准备。没想到，在市民服务中心，只在一个窗口排了一次队，仅花了一小时“全部搞定”。欣喜异常的张先生对这样的办事效率赞不绝口。

　　针对市民办理二手房交易费时费力的老大难问题，市“放管服”办公室协调相关部门，在市民服务中心重点推行了不动产登记“一窗受理、集成服务”改革，将原分属国土、住建、地税三个部门的“查询、网签、缴税、登记”四个环节，整合到一个窗口，实行“交易+缴税+登记”三联办，让群众只排一次队，就能办完二手房交易的所有业务，将二手房交易原来需要的1天时间压缩到平均1小时。这一服务模式自6月4日正式测试运行，7月2日由一组测试窗口扩大到三组，目前各项业务正常运转中，已办结二手房交易1000多宗。此项改革得到群众交口称赞。

　　同时，市民服务中心还同步推出了二手房交易微信预约办理模式，群众在家就能通过手机预约二手房交易业务，可以提前安排好时间，提高了办事效率。据悉，市民服务中心还将在新房交易领域推开“缴税+登记”两联办模式，进一步提高工作效率，化解群众办证难的问题。

　　据市“放管服”办公室负责同志介绍，为解决重点难点问题，我市研究确定了《找准问题症结、合力集中攻坚专项行动责任清单》，共138项，其中各市直单位48项，各县(市)区、开发区(管理区)90项，明确完成时限是9月底。为加快问题解决，市“放管服”办公室成立了专门班子，重点推动此项工作开展，取得了积极进展。

　　如市行政审批局扎实推进了联审联验工作，依据新出台投资建设项目联审联验办法，一是完善联审联验项目清单，由三类联审联验办理事项调整为六个事项；二是设置专门受理联审联验窗口，设定专人专岗内部办理；三是进一步完善了申请要件，简化申请材料，压缩办理时限。又如，在实现市直委(办)局和市、县、乡三级983个审批网络节点的互联互通，省“互联网+政务服务”平台软硬件部署到位的基础上，我市在全省率先开展了网上监察工作，率先推出了审批结果邮递寄送新型服务模式。截至7月23日，市本级共有238个政务服务事项实现了互联网受理，共占市本级全部事项(316项)的75.32%;县区级共有3900个事项实现了互联网受理，共占县(市)区、开发区(管理区)全部事项(5743项)的67.91%，已初步形成了与省级平台无缝对接，覆盖市县两级的互联互通、信息共享的“电子市民中心”。目前，我市此项工作位居全省首位。

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