全面建立三级河长制组织体系

　　日前，市委办公室、市政府办公室联合印发《沧州市实行河长制工作方案》，提出以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立和实行河长制，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。今年6月中旬，县、乡分别出台实行河长制工作方案；11月底前，全面建立市县乡三级河长制组织体系。
　　沧州地处九河下梢，境内河湖众多、水资源短缺。全面实行河长制，对解决我市复杂水问题、维护河湖健康生命、建设美丽沧州具有重要意义。
　　《方案》明确，按照“分级负责、属地管理、条块结合”的原则，构建覆盖全市河湖的河长制，全面建立市县乡三级河长制管理体系。市级设立双总河长，由市委、市政府主要负责人担任。在全市三大河系中，选择18条主要河道（子牙新河、子牙河、滏东排河、赵王新河、北排河、黑龙港河、老盐河、宣慧河、南排河、清凉江、捷地减河、滹沱河、漳卫新河、马厂减河、滏阳河、滏阳新河、南运河、大浪淀排水渠）、一个重要湖泊（白洋淀）和两个水库（杨埕水库、大浪淀水库）设立市级河长，分别由市委、市政府负责人担任。各县、乡分别设立总河长，并对辖区内各河湖分级分段设立河长。县、乡两级特别是乡级在河长设置时，要对本行政区内的河湖实行全覆盖，县级可根据具体情况设置村级河长。
　　《方案》提出，市级总河长对全市河湖管理保护负总责，对全市河长制工作进行总督导、总调度。市级河长负责指导、协调所分管河湖的保护管理工作，督导下级河长和市级有关责任部门履行职责；组织研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题。县级总河长对本辖区河湖管理保护负总责，重点对河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪保安、执法监管等工作进行安排部署、组织协调、督导调度，及时研究解决河湖管理重点难点问题。县、乡二级河长对分管的河湖管理保护工作负领导责任，检查督导下级河长和相关部门履行职责；组织协调上下游、左右岸进行联防联控；组织对超标排污、侵占河道、围垦河湖、倾倒垃圾、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；协调处置涉水突发问题；对河湖管理绩效目标任务完成情况进行评估。
　　《方案》提出了实行河长制的主要任务。一是加强水资源保护。落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水功能区管理监督。二是加强河湖水域岸线管理保护。加强农村河道清淤疏浚、环境整治；加强河湖日常管理，严格涉河建设项目活动监管，严禁侵占河道、非法采土，恢复河湖水域岸线生态功能。三是加强水污染防治。针对河湖水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治；加强排查入河湖污染源，严格治理工矿企业、城镇生活、畜禽水产养殖污染。四是加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，切实保障饮用水水源安全，推进水环境治理网格化和信息化建设，因地制宜建设亲水生态岸线，综合整治农村水环境。五是加强水生态修复。重点推进河湖水生态修复和保护，加强水生生物资源养护；积极推进建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治。六是加强执法监督。建立健全部门联合执法机制，推进河湖管理保护行政执法与刑事司法有机衔接；建立河湖日常监管巡查制度，实施河湖动态监管。
　　《方案》要求，积极探索和构建六项制度、两大机制。建立河长名单公告制度，市、县分别向社会公告辖区内各河湖河长名单；建立河湖管理会议制度，包括党委政府专题会议、河长会议、部门联席会议等；建立河湖信息共享制度，收集汇总河湖管理保护基础信息；建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河湖管理保护目标任务完成情况进行考核；建立河湖管理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩。依托六项制度，逐步形成市、县、乡分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制，为实行河长制提供制度保障。