探析固安速度
9月11日,从固安县传来捷报,一组闪亮数字令人振奋:固安县财政收入累计完成229081万元,占全年任务的100.04%,同比增长40.2%,提前111天超额完成全年财政收入任务,其中,地方公共财政预算收入完成142344万元,同比增长41.6%。
2009年,实现财政收入4.5亿元,同比增长50%;2010年,实现财政收入8.5亿元,提前5个多月完成全年收入任务,同比增长88.8%;2011年,实现财政收入13.28亿元,提前141天完成全年任务,同比增长56.3%;2012年,实现财政收入19.38亿元,提前137天完成全年任务,同比增长45.9%。
五年间,固安财政收入实现“翻两番”,年均增速超过40%,创造了经济发展的“固安速度”。
农业大县、工业小县、经济弱县,曾几何时,固安就是一个落后的代名词。然而,近几年一张张闪亮的名片一次次刷新人们对固安的认识:全国文明县城、省卫生县城、省级园林县城、最具活力的产业新城市……是什么让一个曾经的工业小县、财政弱县以强劲的发展后劲,在经济下行压力较大的环境下,实现了县域经济强势崛起,奋力跨越,在全市率先完成了全年收入任务,并跃居全市前列?
解放思想——激活科学发展的“源头水”
“是大讨论活动的东风让全县干部群众冲破了思想的藩篱,抓住了加快科学发展的关键。”固安县委书记薛永纯说。
固安县历届县委、政府高度重视解放思想,创新驱动,特别是本届县委、政府始终坚持把解放思想作为推动各项工作开展的总抓手、总阀门,深入开展解放思想大讨论活动,通过大讨论让全县党员干部群众跳出固安看固安,比学赶超先进地区,积聚推动科学发展的强大动力。省委八届五次全会后,固安深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”思想大讨论活动,进一步解放思想,站在世界大都市圈和大都市连绵区的坐标系下,重新审视固安发展,立足建设明星卫星城、打造环京津地区新的发展增长极先行军的目标定位,谋划了做强园区、做大县城、做美乡村“三篇大文章”,实现了“三个提升”,即:提升了发展标尺,明确了到2020年,财政收入比2010年翻三番半、力争达百亿元,地区生产总值、城乡居民人均收入翻两番的总体目标;提升了发展战略,谋划了覆盖全县的“三城六园”县域生产力空间布局,进一步优化全县生产力布局;提升了发展路径,提出了坚持“产城共建、以城带乡、城乡统筹、共同繁荣”,全力建设产业高端、空间生态、人文荟萃、近悦远来的现代田园城市的发展路径。清晰的思路,明确的目标,科学的路径,为固安实现健康快速发展提供了强有力的思想保证。
做强园区——打造县域经济发展的升级版
1~8月份,固安县实施签约亿元以上项目57个,总投资281.8亿元,实施建设亿元以上项目95个,总投资609.5亿元,完成投资70.9亿元,同比增长130.2%。
园区是招商引资的主阵地、项目建设的主战场、对外开放的主平台,是实现产业集聚、企业集中、资源集约的重要载体和平台,是县域经济发展的强劲引擎。
固安县把园区建设作为经济发展转型的重大举措和实现“产业聚集、绿色崛起”的重要平台,突出“以人为本、产城互动”建设理念,坚持“产、城、人”三位一体,强化“龙头带动、品牌引领、集群发展”。立足加快推进园区建设,在“政府主导,企业运作”发展模式取得显著成果的基础上,进一步强化创新驱动意识,探索实施了“一区多园”、“股份公司经营”等园区运营模式,形成了特色鲜明、功能互补、多元发展的良好态势。围绕招商引资,在北京设立了全球招商中心、产业研究院等专业化招商机构,组建了一支为企业投资提供咨询和初步可行性分析的投资顾问型招商团队,同时,面向国内外招贤纳士,组建了由60多名博士、硕士等高层次人才构成的专业化招商团队,在北京、深圳等地设立了招商中心,实行专业招商、定向招商,积极引进附加值高、占地少、能耗低、贡献大的项目和实体企业,全力构建航空航天、生物医药科技创新、高端装备制造、新一代信息技术、电子商贸五大“百亿级产业集群”,最终打造“千亿级产业园区”。他们充分发挥固安工业区和新兴产业示范区“龙头”作用,做强空港产业园区和大清河经济开发区“两翼”,优化园区布局,促进产业升级。固安工业园区立足电子信息、高端装备制造、新能源新材料三大主导产业,积极引进龙头项目,构建百亿元装备制造产业集群,打造百亿元级新一代信息技术产业园;新兴产业示范区主要依托航天科技产业园、肽谷生物医药科技园等优质载体,促进产业项目快速聚集,打造百亿元生物医药转化基地和中国顶级航天技术应用产业基地;空港产业园区主要深化与首都新机场、廊坊空港新区对接,加快空港物流项目引进、建设,着力构建百亿元级临空类高科技产业集群;大清河经济开发区主要强化与中关村管委会的合作、对接,加快打造产业特色鲜明、产业链条完整的“区中园”。十年间,园区累计投入112.2亿元,在规划范围内高标准实现了“十通一平”;累计完成地区生产总值217.1亿元,完成工业总产值312.8亿元,完成固定资产投资460.2亿元,实现财政收入28亿元。截至今年7月底,固安工业区完成财政收入9.7亿元,同比增长38.6%,占全县财政收入的50.3%。
做大县城——提升城市综合竞争力
县城是产业的集聚区、要素的汇集地。十年间,固安县累计投入资金260多亿元实施了影剧院、创业大厦、固安新一中等180多项重点工程,加强城市基础设施建设,城市承载能力明显增强,现代化城市已现雏形。
固安县按照打造环首都“明星卫星城”的城市定位,强化规划的统筹引领作用,坚持高起点规划,做到了城市规划充分体现生态、服务、产业、品位一流和更加宜居、宜业。该县坚持把县城建设作为推动工业化、城镇化发展的重要突破口,把县城和工业区作为产业新城来打造,大力实施“小县大县城”战略,加快县城建设与工业区建设统筹推进、融合发展。通过强力推进老城区、北部新区和城市功能拓展区“三大板块”建设,撑开城市框架。加快县城建设与工业区开发建设统筹推进、融合发展,强化规划、路网、生态、市政、管理、民生“六个体系”支撑,全力实施县城建设“百项工程”攻坚战,深入推进城镇化进程,重点打造“三城六园十二镇”,全面提升城市综合承载力,努力实现“产城共建”,以城带乡,城乡统筹,共同繁荣。
做美乡村——全面推进城乡一体化
今年以来,固安县已累计投资1.2亿元用于农村面貌改造提升工程,推进农村环境改善、经济发展,加快城乡一体化进程,增强经济社会全面协调可持续发展的后劲。
固安县把促进农村发展为作为统筹城乡发展的重点和突破口,结合全县区域特点,大力发展以生态农业、旅游农业、观光农业、体验农业为代表的城郊都市型农业,整体推进美丽乡村建设。通过加快发展现代农业,探索实施新型居住区、以手工业为主的工业区、现代农业区“三区联动”发展模式,大力引进一、二、三产联动项目,促进农村农业发展,农民增收,不断推进城乡统筹步伐。同时,本着“发展中心村、提升一般村、打造特色村”的基本思路,以农村面貌改造提升为切入点,深入实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升和生态建设五大工程和15件实事,分期分批改造提升农村环境,2013年抓好96个村庄的改造提升工作、2014年完成160个村庄的改造提升任务、2015年完成所有剩余村庄的改造任务。着力改善农民人居环境,持续推进基础设施和公共服务设施向农村延伸,推进城乡统筹发展,全力打造升级版的现代农村。此外,该县通过突出特色带动、壮大规模经营、强化科技支撑、培育龙头企业,大力提高农业规模化、产业化、集约化水平,加快提升农业产业化水平。
长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。今天的固安,正站在新的历史起点上,以解放的思想,开放的胸怀,创新的举措,在实现高端发展、绿色崛起的生动实践中阔步前行。一座产业高端、空间生态、人文荟萃、近悦远来的现代田园城市正在京南大地快速崛起。