冀州三个着力促两个责任落实

近来，冀州市针对以往的“短板”和薄弱环节修强补漏，以“清廉冀州2015行动”启动党风廉政建设的“整改模式”，积极探索加强反腐倡廉建设的新途径、新方法，以“三个着力”推进“两个责任”落实。

着力建章立制，明细主体责任。该市市委要求各单位党组织强化党委是“党要管党、从严治党”的第一主体意识，全市各级党组织纷纷查漏补缺，将更多的廉政监管内容细化成“明”规矩和“硬”机制。如该市审计部门制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，并明确了专门科室及专人进行督促各乡镇部门进行审计整改；财政部门出台了《关于进一步规范公务用车配备使用管理的通知》、《冀州市“三公”经费超支问题专项整治工作实施方案》等相关文件。同时，在10个乡镇均设立了“三资”管理办公室和竞价招投标办公室，完善了托管手续，村集体资产处置、资源转让和农村公益事业建设项目等均实行竞价招投标；在全市382个行政村成立了村民监督委员会，村级“小纪委”发挥了监督大作用。

着力监督执纪，强化监督责任。针对违反财经纪律、违反廉洁自律规定、失职渎职等问题，该市专门成立了纪委业务工作指导组，主要职责是领办、协办、督办乡镇纪委案件查处工作，并采取交叉办案的工作模式，加大对农村案件查办力度，集中查处了一批典型案件。同时，该市纪检部门针对四风问题、值班带班及上下班工作纪律、违规操办婚丧喜庆等违法违纪事项列出了督查整改计划，伴随纪委转作风、转职能、转方式的“三转”，将清理违规用房、违规用车、津贴发放等交由各相关监管主体部门管理，如发改部门今年就清房工作，按照抽查比例要求确定了抽查单位，并成立了专项清房检查小组开展清房检查工作，该市纪委更多对将“再监督”的目光放在这些监督者是否履职尽责身上，提高了监督效率。

着力营造氛围，打造教育基地。该市市委以抓党风来促政风、带民风，进一步营造积极健康、昂扬向上的廉政文化氛围。从去年开始由该市纪委牵头实施了“一乡一品”廉政文化教育基地群工程，要求各乡镇定位于“举全乡之力、集全乡之智、传全乡之史、育全乡之人”，建成群众身边的基地润物于无声。目前全市10个乡镇中已经有4个乡镇建成开馆，其余乡镇将在今年完成。如，北漳淮乡在市委、市纪委的支持下，依托北内漳村丰富的红色历史文化资源，打造“红色资源、乡土人文历史特色、廉政文化建设”于一体的北内漳村廉政文化教育精品基地，目前该基地的主体场馆--抗日战争冀鲁豫党校旧址纪念馆已经完成土建施工。同时，该市还大力实施以提升农村基层干部文化层次、提升创业技能、提升服务本领为主要内容的“素质提升工程”和党员“双育工程”，从而努力实现党风廉政教育“全覆盖”。（刘炳震）