乡村美景如画——丰宁满族自治县建设美丽乡村纪实

　　行走在丰宁满族自治县土城镇四间房村，只见人工湖风光旖旎波光粼粼，嬉戏的鸭群让波纹一圈圈向外荡去；沿街精雕细琢的100 个景观节点、浑然天成的5 个生态公园、古色古香的仿古凉亭、匠心独运的文化墙刻沙雕画……村民们三五成群或徜徉在如画的村中、或笑逐颜开地聊说着家常话、或在村前文化广场锻炼休憩……

　　四间房村的变化，正是丰宁美丽乡村建设的一个缩影。在美丽乡村创建行动中，丰宁以“望得见山水、留得住乡愁、摸得到实惠”为主线，力促村庄美、百姓富、班子强、产业兴、生态好，让“美丽丰宁”更加耀眼夺目。

　　规划先行描绘美好蓝图

　　今年丰宁有46个省级美丽乡村重点村建设任务。田园风光与洁净的村庄环境，是美丽乡村建设的基点，而要成就这一“有形之美”，规划先行十分关键。

　　按照“打造四个精品片区”的总体布局，丰宁把无形的“美丽乡村”概念变为有形的标准：“田园变风光、民居变民宿、农活变体验、农村变景区”，重点打造“四类”美丽乡村示范典型，提出利用3 年时间将具备条件的村全部建成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的美丽幸福新农村。由县规划局牵头，聘请4家规划设计单位，完成了46个重点村的村庄建设规划，为全面完成美丽乡村建设任务打下了基础。

　　规划已成，建设有序。丰宁美丽乡村建设办公室主任彭玉春表示：“今年美丽乡村建设要努力构建‘点上是精品、线上有特色、面上彰显美丽’的新格局，重点是打造京北第一草原精品片区、黑山嘴生态农业观光精品片区、凤山现代农业精品片区和平顶山生态旅游观光片区。”

　　丰宁在狠抓精品村建设的同时强化一般提升村建设。五道营乡长胜堡村与赤城白草毗邻，既是精准脱贫村又是重点打造的美丽乡村。该村地处深山林区，总面积57.3 平方公里，辖8 个自然村、9个居民组，有251户、560人，其中建档立卡贫困户104户、227人，贫困发生率达到60%。村庄居住分散、多是危房，地少贫瘠，教育、卫生、通讯、饮水、道路等设施建设滞后。如何抓住政策机遇，实施易地扶贫搬迁工程，彻底拔穷根，让村庄旧貌换新颜，让百姓提升幸福感？乡、村和驻村工作组通过调查摸底、宣讲政策、外出参观、释疑解惑， 激发了群众改善居住生产条件、向往美好生活的信心和决心，去年下半年确定搬迁规模200户、567人，其中县城集中安置97户、351人，就近集中安置96户、209人，自行安置7户、7人。

　　美丽乡村建设任务确定后，该乡聘请专业规划设计公司对这个村的村庄整体风貌、建筑颜色、绿化净化、景观景点以及路电讯等进行了全面、科学和系统的规划、设计，通过建设让村庄风貌从脏、乱、差华丽转身成高端、大气、上档次。长胜堡村还根据自身条件从长远规划了种植业、养殖业和生态旅游业，做到安居与乐业并重。

　　丰宁其他45个美丽乡村建设都因地制宜同步考虑了产业发展，既让村庄美，还让百姓富！

　　因村制宜打造乡村品牌

　　把规划变为现实，要靠真抓实干。丰宁统筹兼顾居、田、路、林、水综合治理和生产生活生态，因地制宜，分类施策，逐步打造出“美丽丰宁”特色品牌。

　　建设美丽乡村，首先要打造宜居环境。今年丰宁以推动农村基础设施建设、完善农村公共服务为切入点，共出动人工1.8万人次、机动车2860台次改善农村卫生状况，清理残垣断壁1415处、清理垃圾8万立方米、清理庭院3608 户，栽植绿化苗木和果树等62万余株，有效改善了当地的人居环境。同时，基础设施建设稳步推进，通过供水系统的改造，计划解决1万人的饮水安全问题；通过民居节能改造和危房改造工程，计划民居改造2990 户。

　　科学施工，丰宁美丽乡村建设如火如荼。在长胜堡村小里沟美丽乡村建设点，40多人的施工队正在加紧施工，一部分房屋主体已经完成，一部分正在建土建工程、另一部分正在打地基。房屋统一颜色、统一外观、统一内部装修，和村庄配套建设的还有小广场、小公园以及文化墙，村旁小溪清澈、绿树掩映，体现了现代美和人与自然的和谐美。“美丽乡村建设任务确定后，我们采取公开招标形式把集中安置房屋建设任务招给了丰泰建筑公司，他们去年9 月份平场、开槽，今年开始打地基，起主体，就地建房70 余所，目前土建完成50 所。”村主任宋桂福告诉笔者。

　　村庄美还要产业兴，做到安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。“待整村搬迁后，实施土地复垦，可新增土地1000 余亩，通过集中流转、股份经营等模式，一地生三金，增加农民收入；再者通过合作社领办、‘公司+农户’等方式，就近建设养殖小区，发展肉牛、山猪、柴鸡散养项目，带动农户增收；同时发挥生态优势，发展生态旅游业，农民脱贫增收致富已经不会太遥远！”五道营乡乡长南建华对长胜堡美丽乡村建设信心十足。

　　丰宁其他45 个美丽乡村和长胜堡村一样，做到既让村庄美、还让百姓富、又让班子强，同时还让生态好！在推动基础设施建设的同时，丰宁根据坝上、接坝、坝下三个地貌单元的气候、水源、土质等状况，发展蔬菜、食用菌、食葵、林果等种植及奶牛、肉牛、养猪、养驴、养羊等养殖产业，特色产业也逐渐兴起，全县新培养规模化养殖、种植户227 户，新增合作社15 个；同时，在美丽乡村建设过程中，他们遵循宜果则果、宜菜则菜、宜游则游的原则，通过依托优势条件，把环境改善与资源开发相结合，形成了胡麻营塔沟村、开发区林营村、凤山达莱沟村、选将营经堂村等一批具有地方特色的经济专业村。

　　“留住乡愁”是丰宁打造美丽乡村的一大主线。对文化底蕴、乡村记忆、淳朴民风等内容挖掘和传承，成为丰宁在美丽乡村建设过程中的重要工作。

　　根据村庄区域特点、经济条件、班子状况等特点，丰宁提出建设“六个一”，即一条乡村文明行动示范街、一座村史馆（非遗馆）、一处健身广场、一个善行义举功德榜、一处综合服务中心、一个文体活动中心，夯实创建工作的基础。并对不同条件的创建村实行差异化考核、特色化发展，分档次、分步骤让不同的村参与到创建活动中。

　　为提升农村文明素质，丰宁大力实施农村文化阵地建设，把道德建设、公共文化惠民工程建设等内容纳入美丽乡村创建硬指标，全面开展“最美乡贤”“最美乡村医生”“最美乡村教师”“最美村官”评议等活动，设计制作了社会主义核心价值观、讲文明树新风、新二十四孝、廉政文化等宣传牌，深入实施文化“三下乡”“一村一年一场戏”等重点文化惠民工程，全县累计建成农家书屋309 家、农村文化广场2*** 处。

　　创新机制浇出丰硕果实

　　走进窟窿山乡冒哈气村，景观墙古朴典雅，花坛、甬道、水系成为塞外小村的别样风景，小菜园内果菜飘香。“我们村投入资金215 万元，清理了垃圾，硬化、绿化和美化了广场、街道等。”村党支部书记孙建生介绍说。

　　今年，丰宁规划建设46个重点美丽乡村，其中贫困村27个，按照市委、市政府提出的以“围绕脱贫攻坚转，瞄准全面小康干”要求，丰宁在谋划美丽乡村建设时做到与脱贫攻坚相结合、与京津对口帮扶相结合、与易地扶贫搬迁相结合、与省市旅发大会举办相结合，通盘考虑、综合施策、持续用力、加快推进，以前所未有的力度大力推进美丽乡村建设。丰宁美丽乡村建设办公室主任彭玉春表示，下一步美丽乡村建设坚持与脱贫攻坚、现代农业、乡村旅游、民俗文化、山区综合开发“六位一体”统筹推进的总原则，开展改房、改水、改厕、改能、绿化、美化、硬化、亮化、治污、治脏、提升产业支撑力、提升信息化水平、提升文化建设水平、提升基层组织战斗力14 个专项行动，加快推进环境美、产业美、生活美、精神美、生态美村庄建设。为实现四改、四化、两治、四提升14个专项行动全面完成，今年这个县计划向美丽乡村倾斜资金6.8亿元，确定实施建设项目422 个。截至目前，已开工项目421个，完成投资3.2亿元，占计划投资的47%。

　　进展顺利，缘于丰宁的投融资机制。首先，通过多元化资金拉动，集中力量办大事。配套制定了相关补贴政策，整合农林水、保障房、棚户区改造、移民搬迁、中心村等相关项目资金近亿元；其次，拓宽渠道建设投融资平台，通过丰宁大元国控有限公司、承德农业产业化发展基金和省农建投进行融资，以示范引导、培训、组织外出参观、党员干部带头、政策引导等多种形式，发动农民投资、投工、投劳；大力推广PPP运作模式，鼓励社会化资金参与农村卫生保洁、垃圾治理、污水治理等项目。

　　对已建成的美丽乡村，当地通过发展电商、农业合作社等多种业态，增加农民收入，把美丽乡村建设成果转化为新的生产力。在此基础上，丰宁制定出台了奖补政策，县级精品村奖补20万元、市级精品村奖补30万元、省级精品村奖补150万元，为美丽乡村建设提供更多资金保障。

　　高标准创建美丽乡村，丰宁还研究、探索和实施了“县级领导联系、县直部门帮扶、乡镇干部包村、驻村工作组和村干部主抓”的创建模式；建立健全卫生保洁长效管理机制，把劲使在平时、把钱花在平时，实现了有序管理。同时，26个乡镇在注重时效、创新方式的基础上，提升创建标准、巩固建设成果，研究探索避免创建成果滑坡的预警机制。 刘海波 王军