解放思想开拓创新不断破除制约发展的体制机制障碍

　　市编办主任、党组书记 黄敬东

　　体制机制创新是推动生产力发展和社会进步的“发动机”，是事关发展的根本性问题。解放思想是体制机制创新的先导和前提，解放思想的深度和广度决定着体制机制创新的力度。市编办承担着全市体制机制改革和创新的重要职能，在解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展大讨论活动中，我们牢牢抓住为唐山经济转型升级、再创辉煌，加快实现“三个努力建成”提供强有力的体制机制保障这一目标，针对破除体制机制性障碍解放思想，着力推进重点领域和关键环节的改革，加大各项体制机制改革创新的力度，着力构建与经济社会发展相适应的体制机制。

　　统筹推进重要领域行政体制改革。越是面临困难和挑战，越要砥砺前行。当前，全面深化改革已进入深水区、攻坚期，打破利益固化的藩篱，打赢全面深化改革的攻坚战，必须把解放思想作为深化体制改革的思想基础，不断冲破旧观念和传统思维方式的束缚，奋力推进重要领域行政体制改革创新。全力做好市县政府职能转变和机构改革各项工作，推动形成各就其位、各司其职、各负其责、分工协作的机构设置新格局。

　　深入推进行政审批制度改革。推进行政审批制度改革，大力简政放权是增强改革内生动力、不断优化发展环境、促进经济社会转型升级的关键。既要把该放的权力放到位，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要把该管的事情管住管好，做到法无授权不可为，法定职责必须为。进一步加大取消下放行政审批事项的力度，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，瞄准制约经济发展、束缚企业活力和创造力、含金量高的审批事项，能取消的取消，能下放的下放。同时，进一步简化审批流程，实行“一个窗口”统一受理，推行网上预受理和预审查，不断提高行政审批的透明度和工作效率。

　　大力推进机构编制管理创新。当前，唐山正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的综合性沿海强市，必须按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，科学合理配置执政资源，提高机构编制的使用效益。认真落实财政供养人员只减不增的要求，严格控制机构编制总量和领导职数，坚决把好审批关口。但是，严管不是彻底管死，还要通过动态调整把编制用活，既要控制总量，又要保证重点领域的用编需要。同时，要进一步严肃机构编制纪律，加大机构编制监督检查工作力度。