思路跟着群众转工作围绕百姓干乡镇党代会年会惠民生重实效

     （宋会强）临城县在全省率先试行乡镇党代会年会制工作，经过探索实践，逐步形成“民情在一线掌握，思路在一线形成，问题在一线解决”的工作模式，在转变作风、服务民生、推动发展上取得明显成效。

    全覆盖保障民生。整合全县资源，探索实施“345”工作法，即健全“三级服务网络”（县政务服务中心、乡镇便民服务中心和村便民服务站），落实“四个统筹”（统筹服务职能、统筹组织设置、统筹队伍建设、统筹制度建设），做到“五个全覆盖”（基层党组织、村民自治组织、经济合作组织、维稳协调组织、社会服务组织全覆盖），绘制服务流程图，完善公开公示、全程代办、群众评议、责任追究等管理制度，提升群众工作水平。大力推行“一线例会工作法”，乡镇党委班子每月选择1个村，在村“两室”、农户家中或田间地头，邀请村“两委”干部、群众代表进行座谈，了解和解决群众诉求。坚持小财政力挺大民生，2013年投资4200多万元，实施民生工程653项，建设道路58.5千米，村村建立卫生室，解决了18个村1.66万人饮水不安全问题，古西村被评为省级“美丽乡村”。

    党社联建帮民富。围绕促民增收致富，坚持以社建促党建，以党建带社建，积极推广“党支部+合作社+基地+农户”发展模式。主动帮扶，协调有关部门解决合作社生产销售、资金政策和品牌运作等难题200多件，支持合作社做大做强。开展“双向”培养活动（把合作社中种养大户、经营能手培养成党员，把党员培养成为合作社骨干力量），发展党员96名。强化要素保障，将推广“党支部+合作社+基地+农户”模式作为加强基层组织建设的重要任务，形成乡镇党委直接抓、村党组织具体抓、有关部门配合抓的工作格局。目前，全县发展碧悦无公害蔬菜等专业合作社457家。绿岭核桃、绿森苹果等一批优质农产品，走进京、津、石等城市的大型超市，农户年均增收5000元。全县薄皮核桃种植发展到18万亩，中央电视台、光明日报等做了聚焦报道。

    强化培训提技能。大力实施“阳光培训”，免费发放培训教材，围绕薄皮核桃、无公害蔬菜和小杂粮种植、管理，培训农民1.5万余人次。坚持走下去、请进来、走出去，积极开展“送教下乡”活动，邀请中国旅游研究院、沧州肃宁等专家学者和领导干部，举办了规范“渔家乐”规划与发展等专题讲座16次，组织各乡镇220名党代表赴衡水饶阳、景县观摩学习，转变观念，拓宽发展思路。目前，全县1/3以上农民，人人掌握一门实用技术，初步实现农民向“技术工人”、“产业工人”的转变。

    接地气践诺惠民。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，建立1名党委委员联系5名党代表、1名党代表联系5名党员、1名党员联系5名群众的“一联五”制度，开通代表与党委间的“绿色通道”，年会期间收到提案和意见建议75件（条），较为全面地反映了群众意愿。年会结束后，各乡镇党委书记就经济发展、民生保障和基层组织建设等群众关心关注的问题，在县广电台做出公开承诺，接受全县党员、群众监督。狠抓提案提议办理，实行乡镇党委委员领办、督办制度，严格落实承办责任，对重视不够、落实不力、敷衍草率的，坚决纠正；造成不良后果的，通报批评并追究责任。2013年共办理农村低保、道路硬化和造林绿化等方面提案、提议和意见建议121件（条），办结率98.4%，赢得代表和群众的肯定。