怀安携手并肩齐发力决战决胜奔小康

　　去年以来，怀安县针对“非贫困村基础设施差、人员力量配备弱”突出问题，各级领导干部积极担当、主动作为，及时制定完善工作措施，配齐非贫困村基层扶贫力量、补齐基础设施建设短板，强化责任，激发干劲，深刻剖析致贫原因，因地制宜精准谋划脱贫产业，充分激发群众内生动力，引导广大群众奋发进取、埋头苦干，同步推进贫困村与非贫困村的工作。一年来，奏响了一曲“拔穷根、走新路”的铿锵乐章。

　　精选干部培强驻村帮扶队伍

　　去年以来，怀安县精准谋划，高站位设计，把落实非贫困村脱贫攻坚任务摆上重要议事日程，县扶贫开发和脱贫工作领导小组会专题研究，制订选派工作方案。目前，全怀安县有非贫困村158个，建档立卡贫困人口1.2万户2.1万人，占50%以上，在同步建成小康社会进程中，已成为脱贫攻坚重头戏。

　　按照精准选人派人工作要求，印发了《全县新一轮精准脱贫驻村干部选派工作方案》，广泛发动县直部门单位、垂直管理部门、国有企事业单位及乡镇干部职工，组成联合工作队。每个驻村工作队由2人组成，负责帮扶1个非贫困村，派出单位全体干部职工作为帮扶责任人，与非贫困村贫困户结对帮扶，驻村帮扶工作成效纳入年度目标考核，同时，把政治素质好、工作作风实、综合能力强、身体健康作为选派硬性条件，县直选派驻村队员以熟悉热爱农村工作、有群众工作经验、有涉农方面技术专长的干部职工为主体，乡镇选派驻村队员以包村干部为主体，做到了精挑细选、好中选优。全县共选派非贫困村驻村干部280名，其中副科及以上干部和企事业单位股级及以上管理人员和业务骨干107名，大专以上学历186名，35岁以下79名，实现倾力帮扶，尽锐出战。

　　在非贫困村帮扶中，怀安县要求驻村干部在精准施策下真功。通过全覆盖入户走访、召开座谈会等方式，对贫困人数、致贫原因以及贫困家庭情况等进行分析论证，制定了脱贫计划、帮扶措施，完善了《扶贫手册》，为精准帮扶奠定了基础。因村制宜，帮助所驻村积极调整产业结构，实施了中药材、糯玉米、奶肉牛等种养富民产业项目，为群众增收拓宽了渠道。推动项目，改善基础条件。立足改善村容村貌、生产生活条件，积极跑动争取项目帮扶资金，实施了一批农田水利、修路配电、绿化亮化、文化广场等基础设施建设项目，村容村貌、人居环境等得到较大转变。

　　为促进非贫困村脱贫攻坚工作，组织扶贫部门专门为驻村干部开展专题培训，通过因需施教、分批实施，分类设置政治理论、业务知识、经验交流等课堂，举办专题培训班7期，邀请河北农业大学、市委党校、怀柔区委党校等专家教授及县业务部门主管，对所有驻村干部进行了全覆盖集中培训，编印发放《资料汇编》《培训手册》《农村党建制度汇编》等学习资料，非贫困村驻村干部精准扶贫工作能力得到明显提高。

　　在工作中，非贫困村驻村干部坚持与贫困村同等标准要求，印发《关于统筹抓好农村“新三支队伍”建设的实施意见》，对驻村干部队伍建设提出五个方面20条具体措施。

　　健全完善了工作例会、定期调度、工作报告等制度。要求驻村工作队半年一汇报，派出单位一把手每半年至少到帮扶村调研指导1次，分3批次调度非贫困村驻村第一书记，分2批次调度县直派出单位主要负责人，听取汇报，发现问题，协调解决，推动非贫困村驻村帮扶工作扎实有效开展。建立驻村档案管理制度，对所有驻村第一书记推荐材料、驻村帮扶工作台账、通报问责等材料统一管理存档。

　　开展常态化督导检查，将非贫困村驻村干部管理列入大督查重要内容，派出五个督查组，采取明察暗访、随机抽查、集中检查等形式，定期开展集中督查，对1名脱岗驻村干部给予全县通报并约谈，对1名违反驻村纪律的干部进行了诫勉谈话。印制了《驻村工作日志》和《民情日记》，详实记录驻村帮扶工作，促进驻村干部在岗履职，积极发挥作用。

　　因地制宜精准谋划脱贫产业

　　怀安县地处河北省西北部，生态环境较为脆弱，年均降水量380毫米，十年九旱，农业产业发展基础薄弱。贫困人口老龄化问题突出，自我发展能力较弱。但怀安县拥有丰富的光照资源，平均年等效利用小时数达1400小时。在认真研究国家政策、考察学习其他地方经验、总结县内有关实践经验的基础上，怀安县委县政府明确“村级光伏扶贫电站是咱们效益最好的产业扶贫项目，必须积极争取、全力保障”。

　　2016年以来，怀安县抓住张家口建设可再生能源示范区的机遇，发挥光照条件好、荒山缓坡多的资源优势，把光伏扶贫作为产业扶贫的主攻点，政府投资建设村级光伏扶贫电站115个，共34.5兆瓦，每年增收4200多万元，覆盖所有贫困村，可带动1万多户贫困群众脱贫。

　　“可别小瞧这些大板子，一年就能给集体增收10多万元，咱村的脱贫路就是靠它点亮的。”看着明晃晃的光伏电板，北庄堡村村支书董义彪眼睛眯成了一条线。

　　在村级光伏电站建设中，怀安县累计用工3万余人次，人均支付劳动报酬6500多元，辐射带动周边1200余名农民受益。在电站附近的贫困村就近选用1至2名劳动力较强的贫困人口，开展集中培训，组成专业维护团队，负责电站的清扫看护、定期检查，实现电站安全运行、贫困劳动力增收双赢。

　　在光伏收益使用上，全县精准用于建档立卡贫困村贫困户直接受益的事项，如设置公益岗位、小型公益事业、村基础设施等，明确禁止用于办公、吃喝招待等开支。怀安县西湾堡乡副乡长王志飞介绍：“在优先覆盖无劳动能力的或易地扶贫搬迁的贫困户基础上，乡里统一设置村庄保洁员、治安巡逻员、政策宣传员等，鼓励贫困户通过提供公益服务获得光伏收益。采取户申请、村评议、乡审核的形式，确定收益分配对象，全程做好民主决策、公开公示，‘阳光’分配光伏收益，提高群众参与感、满意度。”

　　“好政策也不能养闲人，脱贫致富还得让群众动起来。”驻王家窑村第一书记周景春说，鉴于村里“空心化”严重，老年人干不了重苦力的实际，村里推出劳务奖补制度，设置了保洁员、护林员等一批公益岗位，动员村民“能巡查的巡查，能扫街的扫街”，通过劳动获取报酬，通过设置公益岗位，用好光伏扶贫这一“催化剂”，激发贫困村、贫困群众自主脱贫的“化学反应”，确保了群众增收有渠道、村级组织有抓手，有效提升了乡村治理水平。

　　除光伏扶贫之外，建在村头的扶贫车间也成了村民又一致富渠道。

　　在怀安县南九场村扶贫车间内，工人们一丝不苟，加快完成棉服订单。2018年，太平庄乡南九场村建起扶贫车间，组织贫困群众参加服装加工，实现了家门口就业创收。“如今我们老两口在车间里打工，缝缝补补也不累人，每个月还有一千块钱的收入，日子越过越好了。”今年72岁的南九场村村民李生果一边裁剪棉布一边告诉记者，十月中旬她和老伴一起到工厂打工，目前还在培训阶段，就已经拿到了基础工资，她说，等培训结束了就可以成为正式工人，工资还会增加。

　　记者了解到，南九场村扶贫车间，是村集体企业，总投资133.4万元，建成完整专业的流水线设备，具备承接大型服装加工订单的能力。车间所产生的收益，50%用于发放工人工资，50%归村集体，村集体的收益主要用村级基础设施建设、小型公益事业扶贫、全村无劳动力贫困户发放生活补助等。扶贫车间建成以来，已有90余名贫困劳动力报名，40余名群众进行集中培训。10月份以来，已与北京公司签订防护服和棉衣订单，完成防护服加工订单1000件。

　　办好实事改善生产生活条件

　　走进怀安县北庄堡村，环境面貌焕然一新：旧窑洞“变身”新民宿，老土路全升级，贫困户有了新产业。“感谢党的政策好，帮我们找到了新出路。”北庄堡村村民武俊仙告诉记者，她家种了4个蔬菜大棚，总收入有近5万元，终于不用愁着和谁借钱了。

　　驻北庄堡村第一书记韩惟灏说：“村民常年守着庄稼地靠天吃饭，村里致贫的原因主要是村民思想保守、产业单一。村里世代以种田为生，早先时候大家根本没见过大棚是啥样，更别说种大棚蔬菜了。”

　　在村里的积极引导和各级政策支持下，2014年武俊仙家开始尝试着建起大棚种西红柿。当年，她家的土地收益就取得了明显提升。尝到甜头的姜兵、武俊仙夫妇之后越干越有信心，生活水平也是“芝麻开花节节高”。在2018年北庄堡村举行的“美丽庭院”活动中，武俊仙家以高票获得了这一荣誉。

　　“武俊仙家的致富过程，也是北庄堡村的脱贫过程。”韩惟灏介绍，现在全村已发展蔬菜大棚115个。2017年村里又引进内蒙古金豆农业开发公司，流转土地130亩发展起了有机马铃薯种植；将旧窑洞改造成了特色民宿，发展起了乡村旅游，进一步拓宽了百姓收入渠道，这更让大家对整村如期脱贫出列充满了信心。

　　针对非贫困村基础设施薄弱短板，县委、县政府整合资源，把实施道路硬化、街道亮化、饮水安全、村卫生室、村民活动中心、雨污水管网“六大工程”作为重点，以改善50%的非贫困村基础设施条件为目标，加大投入支持力度，努力为贫困群众提供更好的生产条件和人居环境，提高群众满意度。2018年安排资金7380万元，新启动71个非贫困村的基础设施建设。

　　产业旺了，日子甜了。

　　在怀安县左卫镇尖台寨村，一场新型职业农民培育工程正在如火如荼的展开，85名种植户正在认真地听着农机专家教授的关于蔬菜种植的相关知识。“我们已经学习了近十天，真的受益匪浅，虽然种了一辈子地，但是掌握了最新的种植和养殖技术会让我们的收益翻上一翻了。”45岁的村民赵存慧告诉记者，村民们都很喜欢这样的培训课，十天下来，大家都收获不小。

　　“办培训班就是为了让百姓成为专业的农民，让种地成为职业，让农民会种地，会经营，让脱贫户脱贫出列更有后劲。”村第一书记王征渊信心满满，他告诉记者，2018年在村里还成立了张垣大嫂培训班,让百姓在闲暇之余掌握点家政技能，更方便他们就业，进而巩固脱贫成果。

　　在具体帮扶中，该县重点实施了道路硬化提升工程、危房改造工程、饮水安全工程、公厕改造工程……其中涉及非贫困村七十多个，采取政府购买服务形式，实行城乡垃圾统收统运、保洁作业人员统一管理，覆盖全县所有村庄，全面开展乡村环境整治，推进幸福互助院建设。该县以全面脱贫为战略目标，积极关注和重视非贫困村贫困人口的帮扶工作，树立“一盘棋”“一视同仁”的思想，构建“帮困不漏户”的全覆盖帮扶机制，确保非贫困村贫困户与贫困村贫困户同步脱贫，在脱贫路上，一个都不能少。

关于本站 | 联系我们 | 法律声明 | 网站地图

主办：河北省人民政府办公厅主办  河北省人民政府网 版权所有  冀ICP备字06016263号   冀公网安备 130****2002246号网站标识码：1300000013

中科汇联承办，easysite内容管理系统，portal门户，舆情监测，搜索引擎，政府门户，信息公开，电子政务