在解放思想中谱写深化改革新篇章

在解放思想中谱写深化改革新篇章

市委常委、秘书长 刘德明

    解放思想是全面深化改革的前提和关键，思想解放的程度决定着深化改革的力度。思想不解放，就很难看清各种利益固化的症结，很难找准改革 突破的方向，也很难增强改革的自觉性和主动性。当前，邯郸转型升级、绿色崛起已到了关键时期，应对经济下行压力、***“三期叠加”难题，需要我们持续解放 思想，在改革创新中激活市场主体，增强发展动力。 

    一、只有解放思想才能更加广泛地凝聚改革共识。******强调指出：“在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来 自体制内”。解放思想的重点在“体制内”，各级领导机关和领导干部是解放思想的“关键少数”。对于邯郸来讲，要坚决破除惯性思维方式，在全面深化改革的实 践中，对过去形成的思路、经验、方式、方法进行辩证分析、科学扬弃，不断推陈出新，用改革创新思维打破“资源依赖”和“路径依赖”；要深刻认识改革进入深 水区和攻坚阶段的判断，充分考虑社会结构的多层性、利益格局的多元性、公众价值取向的多样性和社会成员心态的多变性，满足各类社会群体对改革的预期；要通 过解放思想，在多元利益碰撞中找到均衡点，通过观念整合和利益调整，调动全社会参与改革的积极性，并在改革成果中有更多“获得感”；要勇于破除利益固化的 藩篱，只要有利于邯郸发展，只要能够光大邯郸形象，只要可以增进邯郸人民的福祉，就要大胆试、大胆闯，勇于担当、敢于突破，多创造一些可复制、能推广的改 革经验。 

    二、坚持顶层设计与基层实践相结合。深刻领会和全面把握顶层设计与基层实践的内涵关系，既依靠顶层设计指路，选准改革的方向；又通过基 层实践探路，实现改革 “自上而下”与“自下而上”的有机统一。对中央、省委已经明确的改革事项，如行政审批制度改革，要重点抓好“接、放、管”的衔接，该放的权放好，该管的事 管好，强力推行“一口受理”、限时办结、公开透明运行，努力为市场主体提供优质高效服务；对中央、省交给我市的改革试点任务，如地下水压采、公立医院改革 等，要紧密结合实际，贯彻积极稳妥的原则，多采取市场思维和创新思路***体制机制障碍，创造深化改革的“邯郸样本”。同时，要紧紧围绕市场主体和人民群众 的“痛处、难处、不方便处”，谋划市本级能够实施的改革项目，像我们已经和正在开展的构建“零障碍”服务机制、小学生“弹性离校”制度、“警网、天网、民 网”网格化巡防体系、创新化解医患纠纷处置机制、解决建设工程“两拖欠”问题，市民车、市民网、市民卡等，类似这样的基层实践，要多谋划、多组织、多多益 善。 

    三、坚持以问题为导向谋划推进改革事项。市委书记高宏志在全市解放思想大讨论动员会上指出的五个方面问题，就是我们谋划推进改革的着力 点和方向。当前，邯郸既有“三期叠加”的共性矛盾，也有化解产能过剩、治理大气污染的个性问题，项目建设、招商引资、土地瓶颈、融资难题、信访稳定等都面 临诸多因素制约。全面深化改革，就要直面问题、解剖麻雀，抽丝剥茧、见微知著，找到对症下药的良方。要继续深化行政审批制度改革，进一步理顺政府与市场的 关系，规范中介组织执业行为，让市场主体面临的束缚更少，得到的支持更多；要多谋划推进类似“房九条”、抵押质押“九条意见”这样的改革项目，推进财税金 融领域改革，让大众创新、万众创业成为时代主旋律；要积极推进政府向社会购买服务、创新农村集体财产管理办法、整合中等职业教育资源等方面的改革，尽快出 台方案，破题攻坚；要结合学习贯彻十八届五中全会精神，谋划一些与“人口老龄化”有关的养老保险、医疗保健、殡葬改革等方面的探索，搞好调查研究，推行改 革“一招鲜”，只要聚焦问题、措施有力，就会得到群众欢迎。 

    四、善于借“他山之石”谋划我们的改革课题。近期，市委改革办将安排人员到徐州开展对标学习。徐州从优化服务全民创业、万众创新入手， 明确了九个方面30条具体帮扶措施，主要包括放宽“三项登记”（即放宽市场主体准入、企业名称、经营场所登记）、加快“三个推进”（即推进小微企业发展、 创新型企业发展、登记注册全程电子化）、优化“三个平台”（即优化市场主体准入、企业拓宽融资、市场主体信用平台），内容很丰富。还有鼓励利用网店、微 店、QQ店开展经营活动，在企业名称登记工作中全面引入“微服务”等，通过全方位的改革来激发全民创业的活力。徐州值得我们学习的地方很多，徐州能办到的 事情我们也能办到。各级各部门要以改革的勇气和开放的心态，把五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿到改革实践中，敢于革自己 的命，敢于向自己开刀，不断优化办事程序，降低收费标准，为企业减负，让群众受益，使经济社会发展更加健康、顺畅、高效。