建设水生态文明打造水韵廊坊

——访廊坊市人民政府副市长王俊臣

　　3月22日是第二十二届“世界水日”，也是第二十七届“中国水周”的第一天。市政府副市长王俊臣围绕今年“世界水日”的主题“水与能源”，“中国水周”的主题“加强河湖管理，建设生态文明”接受了本报记者专访。

　　记者：王市长，您好。在“世界水日”“中国水周”即将到来之际，您能否先介绍一下我市的水利现状？

　　王俊臣：廊坊地处海河流域中下游，海河流域中部的各主要行洪河道几乎全部流经我市，辖区内有主要行洪河道10条，河道总长度408公里，堤防长度605公里，险工险段83处、长度92546米，穿堤建筑物176处；一般行洪河道10条，河道长度189公里，堤防长度365公里；还有永定河泛区、东淀、文安洼、贾口洼四个由国家防总直接调度的蓄滞洪区，总面积1985.66平方公里，约占全市国土面积的31%。我市属资源性缺水地区，是河北省唯一没有地表水源的设区市，全市多年平均水资源总量为8.04亿立方米，其中，地下水资源5.92亿立方米（包括重复计算0.44亿立方米），地表水资源2.56亿立方米。人均水资源量185立方米，是河北省人均水平的60%，不足全国人均水平的10%。

　　近年来，市委、市政府高度重视水利工作，强力推动民生水利工程建设，累计投入资金8.53亿元，建成联村集中供水水厂130座，解决了1742个村街、169.27万人的饮水安全问题。全市人民期盼30多年的南水北调工程如愿实施，以廊涿干渠、天津干渠和保沧干渠三条跨市干渠为依托，我市正逐步构筑起点线相连、覆盖全域的供水工程格局。在农田水利基本建设方面，我市连续6年荣获全省“海河杯”竞赛一等奖；2012年，文安县被水利部授予“全国农田水利基本建设先进县”称号。2005年以来，我市作为第一批国家级节水型社会建设12座试点城市之一，在工业、农业、城市生活方面大力开展节水工作，全市水资源管理水平得到显著提升，并于2010年获得“全国节水型社会建设示范市”荣誉称号。实施了永定河、白沟河等重点河道治理工程，并取得抗击“721”暴雨洪水的最终胜利。总体看，我市基本形成领导高度重视、任务目标明确、部门协调联动、举措得力有效的水务工作良好局面。

　　记者：新时期，我市的水利改革发展面临着哪些困难与挑战？

　　王俊臣：水资源严重短缺依然是廊坊的基本市情、水情，由于连年超采地下水，造成我市浅层地下水超采区面积已达2100平方公里，深层超采区面积达3790平方公里；地下水平均埋深自2000年以来，浅层由6.10米下降到8.32米、深层由37.85米下降到48.07米。随着我市工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速推进，京津冀协同发展战略的实施、临空经济区快速崛起、北三县统筹发展步伐加快，全市刚性用水需求呈快速增长趋势，优化配置水资源、加强水资源节约利用、保护水生态环境的任务越来越繁重。同时，特殊的地理位置使廊坊肩负着保京津、保油田、保铁路和保全市人民生命财产安全的重大使命。受海河流域气候变化影响，极端天气频发，增强防灾减灾能力要求愈发迫切。然而与上下游京津地区相比，廊坊多数河道未实现达标治理，蓄滞洪区内还有部分防洪安全工程措施没有落实，暴发洪水灾害的风险机率较高，防洪安保的压力极大。在当前和今后一段时期，我市新时期水利改革发展面临的形势依然严峻，“水贫、水患、水污、水闲”等四大问题亟需下大力气加快解决。

　　记者：今年“世界水日”的主题是“水与能源”，“中国水周”的主题是“加强河湖管理，建设生态文明”。请您谈谈在推进我市生态文明建设上将如何作为？

　　王俊臣：党的十八大报告把生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局“五位一体”的突出位置，水生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分和基础保障。加快推进水生态文明建设，从源头扭转水生态环境恶化趋势，是在更深层次、更广范围、更高水平推动水利改革发展的重要任务，是促进人水和谐、推动生态文明建设的重要实践，是实现“绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展”的重要支撑。在水生态文明建设上，立足市情、水情，积极构建以现代水生态建设规划体系、水资源可持续利用体系、大水务供水体系、防洪安保体系、水生态保护体系为主要内容的水生态文明，努力实现从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，从局部水生态治理向全面建设水生态文明转变，力争走出一条集防洪功能、生态效益、景观效益、经济效益为一体的水生态文明建设新路子。

　　一是坚持科学规划，积极构建现代水生态文明体系。把生态水利建设摆上重要位置，坚持高站位、高标准、高要求，科学谋划，精心组织编制廊坊市水中长期供求总体规划、永定河百里长堤绿色生态走廊规划、廊坊市河渠水系生态文明建设总体规划、廊坊湿地建设规划、环城水系水源规划及北三县域外水引调规划等“六大专项规划”，绘就了一幅水生态文明建设美丽蓝图，努力打造城水相依、水靓城丽、人水亲和，具有独特水生态城市风貌的京南水韵名城。

　　二是坚持开节并举，不断改善水生态环境。一方面，千方百计引调域外水。大力实施引江、引黄、引淀工程，力求从根本上解决水资源短缺现状。以南水北调配套工程为依托，在我市中南部7个县（市、区）形成比较完善的供水网络体系。同时，积极引调黄河水，相机拦蓄白洋淀来水，用于南部县（市）农业、生态景观用水及补充地下水，显著改善工程沿线水生态环境。另一方面，在抓好工业、生活节水的同时，着重抓好农业高效节水。计划利用2014年至2016年三年时间，投资7.5亿元，发展以蔬菜瓜果温室、大棚等设施农业为主的高效节水灌溉面积50万亩，实现全市所有温室、大棚高效节水化，不断改善地下水环境。

　　三是坚持典型引领，努力打造绿色生态文明示范区。我市在对境内永定河左堤进行达标治理基础上，有计划、有步骤推进永定河生态绿廊示范工程建设，为全市水生态工程全面实施塑造典型。2013年，在实施永定河左堤（泛区段）治理工程，确保防洪功能不受影响的同时，我市遴选永定河左堤两个节点，建设以“北堤绿韵”和“林海荷塘”为主题的永定河绿廊工程，总长度4000米，今年将建成生效。同时，积极谋划更生闸、廊涿公路、大王务、东张务闸等重要节点景观工程建设。力争用3至5年时间，将永定河建设成生态绿廊、运动休闲、亲水游乐、农业观光生态区，构筑起联接京津的“永定河绿色生态精品走廊”。

　　四是坚持统筹兼顾，大力提升河道防洪生态功能。积极推进域内潮白河、北运河、永定河、白沟河等河道达标治理，构建现代化防洪安保体系。在开展河道防洪治理的同时，抢抓国家推进蓄滞洪区安全建设的有利契机，积极向国家发改委、水利部争取永定河泛区治理项目，拓展城区发展空间。通过开展重点行洪河道达标治理及蓄滞洪区安全区建设，我市将逐步构筑起水生态建设与水安全屏障。在提升防洪安保能力的同时，坚持综合开发治理，全面提升各主要行洪河道的生态功能，因地制宜在潮白河、北运河、永定河等主要河道开展水生态工程建设，打造成集防洪、排沥、景观、休闲、生态、旅游等功能于一体的河岸风景线。

　　记者：湿地在改善生态环境中的作用越来越大，我市怎么打造具有廊坊特色的湿地文化品牌？

　　王俊臣：目前，我市正在研究制定全市域湿地建设规划，廊南森林湿地生态走廊是其中的一个大动作，我们正在谋划利用南部地区现有的赵王新河等河道，以及文安、霸州和大城低洼地形，通过文安西码头蓄水闸和新建橡胶坝等工程措施，拦蓄白洋淀来水，将湿地与大清河以南的深渠河网相连，形成相互贯通、互补互济的大水网格局，全力打造廊坊湿地生态带，建设集生态、休闲、旅游等功能为一体的华北地区最大的绿色生态屏障。同时，我市将依托廊坊浓厚的文化底蕴，顶层设计廊坊城区水系景观工程，通过扩挖疏浚、新建橡胶坝等工程举措，将廊涿干渠、龙河、东张务湿地连接起来，打造河渠相连、循环通畅、蓄泄兼顾、景观带动的水生态文明城市湿地景观。

　　记者：成就来之不易，经验弥足珍贵，回顾我市水生态建设取得的阶段性成果，您有什么体会？

　　王俊臣：在过来的工作中，主要体会可以归结为以下四点。一是坚持科学规划，加强建设管理。坚持规划先行，一方面按照科学发展、绿色发展的要求，在水生态规划设计上体现先进性、系统性。另一方面做到因地制宜、讲求实效，把生态理念贯穿水生态规划始终。在建设管理上，严格执行水利工程建设“四制”（项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制），加强检查督办，保证工程建设质量和进度。同时，加强工程建后管护工作，建立良性运行机制，保证工程建设持续发展和长期受益，真正把这些“德政工程”“民生工程”办好、办实。二是积极争取项目，落实建设资金。坚持用“钉钉子精神”抓项目，积极争取国家和省有关部门对生态水利建设的支持，努力争取更***生态项目落地实施。对在建项目，千方百计确保投资及时足额到位，保障工程顺利实施。三是加强组织领导，强化工作责任。对水生态文明建设实行目标责任管理，每项水生态项目都组建专职工作班子，做到定领导、定任务、定责任、定奖惩，确保各项工程稳步推进。积极研究总结先进地区水生态文明建设方面的好经验、好做法，指导和推动全市水生态文明建设全面开展。不断强化各级政府对水生态文明建设的组织领导和资金投入，努力形成全市上下齐心协力建设生态水利的良好局面。四是转变工作作风，建立长效机制。按照新时期治水理念，进一步转变工作方式，强化工作举措，切实抓好水生态文明建设，逐步建立健全水生态文明建设长效运行管理机制，以水资源可持续利用支撑和保障经济社会可持续发展。

　　记者：展望未来，您对廊坊水生态文明建设有什么设想？

　　王俊臣：2014年及今后一个时期，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持“改革创新、民生优先、生态治水、重点突破”总体要求，落实最严格的水资源管理制度，优化水资源配置，强化节约用水管理，推进水生态系统建设与保护，切实提高保障支撑能力。通过采取一系列行之有效的举措，着力打造绿意盎然、清水长流、人水亲和、富有活力的水生态文明城市。