石家庄设立综合保税区一年后建成投用
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于2019年08月10日发表
（来源：燕赵都市报）
，***印发《关于同意设立石家庄综合保税区的批复》，正式批准设立石家庄综合保税区。石家庄综合保税区的设立，将填补冀中南地区海关特殊监管区域的空白，结束石家庄作为全国沿海省份省会城市唯一没有设立综合保税区的历史。省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬昨天在调研时表示，石家庄综合保税区获批是对省会功能的完善，必将成为省会对外开放的“桥头堡”。
什么是综合保税区？
“综合保税区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。”石家庄空港工业园负责人介绍说，综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。
综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。
“可以说，海关特殊监管区域是承接产业转移的重要平台，是招商引资的‘金字招牌’，也是资源集约化程度最高、对外向型经济贡献最大的战略高地。”
石家庄综合保税区落户空港工业园
“石家庄综合保税区选址在石家庄空港工业园起步区，石家庄正定国际机场东侧。”石家庄空港工业园管委会主任杨志乾介绍说，该区域地处京津冀都市圈，距首都北京，天津新港，黄骅港。周边拥有集航空、高速公路、高速铁路于一体的立体交通网络，107国道、京深、京昆高速公路南北纵横，石太、青银高速公路东西贯通；距京广高铁客运专线石家庄机场站约，到北京西客站列车运行仅需45分钟；规划的太行大街东延、东三环东延建成后，将有5条通道直达石家庄市区。通畅的交通网络，实现了区域航空与陆路之间、园区与市区之间“零距离换乘”和“无缝隙衔接”，实现了与北京、太原的1小时对接。
其中，石家庄综合保税区规划面积2.86平方公里，围网面积2.58平方公里，重点建设海关检查区、口岸物流区、保税物流区、综合服务中心和两个产业单元。截至目前，综合保税区控制性详细规划已完成，规划设计方案已制定，投资1.8亿元的一期路网工程已完成6条道路和亮化施工，围网、卡口等口岸设施建设即将启动。综合保税区正在洽谈项目17个，已通过石家庄海关初审项目11个，包括美国合众跨境电商项目、空港皮草中心、拍卖、展示、软木深加工等，总投资99亿元。随着基础设施建设的全面推进，一批产业项目将同步落地开工，开展跨境电商、保税加工、保税物流、保税展示等业务。
“之前，我省只有曹妃甸设有综合保税区，石家庄综合保税区是我省第二家获批的综合保税区。现在我们石家庄综合保税区只是获批建设，一年后还要进行验收封关，通过验收后石家庄综合保税区才能正式投入使用。”
“境内关外”实现最大开放度
“综合保税区被赋予最大开放度，相当于‘境内关外’，简单地理解就是货物区内销售不收关税”
石家庄空港工业园经济发展局局长李荟萍表示，在综合保税区内，国外货物入区保税，如果货物不进入中国国内市场销售，不征收关税；货物出区进入国内销售按有关规定办理报关，并按货物实际状态征税。国内货物入区视同出口，符合规定的货物可实行出口退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。与出口加工区相比，出口加工区的产品只能外销不能内销，而综合保税区生产加工的产品既可以内销也可以外销。
“我们石家庄综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。”
李荟萍介绍说，石家庄综合保税区以口岸作业、保税加工、保税物流三大功能为主，积极拓展保税服务。
口岸作业功能，接收、发送、存储、中转通过石家庄综合保税区进出境的货物以及其他未办结海关手续的货物，开展货物装卸、接驳、拖运、存储等基本的货运口岸作业业务。
保税物流功能，发展现代物流业，吸引国际及国内著名物流公司前来设立区域性物流中心、分拨中心、配送中心，运用现代化信息手段在综合保税区内大力发展保税货物存储、综合集拼、国际采购、国际分拨等业务，重点发展第三方和第四方物流，开展国际买家指定集运业务，推广实施VMI和零库存服务，为周边的加工贸易企业提供全面供应链管理服务，延伸物流供应链和分销链。以保税方式进行航空、陆路、水路、铁路多式联运，满足货物的国际中转/转口、转关、转区的需求。
保税加工功能，发展先进制造业，有选择的承接我国东部沿海地区尤其是京津地区的高新技术产业转移，打造生物医药、装备制造等优势产业加工贸易服务链，以及其他适合本地发展的特色优势产业，辐射周边形成产业集聚。
保税服务功能，发展与保税加工、保税物流相关的研发、设计、检测、维修、展览展示等功能，并逐步拓展国际交易结算、综合信息服务、设备租赁、医药试剂的检测、认证、供应链管理、经济法律咨询等业务，拓展跨境电子商务、服务外包、后台服务和创新金融等相关的生产性和流通性服务贸易。
企业入驻综合保税区优惠多多
据李荟萍介绍，根据石家庄综合保税区的功能定位，结合河北省和石家庄市的产业发展方向，重点发展以下产业：
保税加工类，承接临空高轻技术产业的加工制造环节，如国际知名生物医药产业的终端生产环节、装备制造业的高端零部件的生产环节，以及高档服装产业的终端生产环节、特色农产品的精深加工环节等；引进原有优势产业的研发、维修、检测环节，如生物医药产业的检测、装备制造业的新增研发环节，以及高档服装、电子信息等产业的售后服务维修环节等。
保税物流类，发展为区内产业配套的保税物流业务；发展服务于石家庄市乃至整个冀中南经济区外贸产业发展的物流服务。
保税服务类，重点服务于石家庄优势产业发展的展示、贸易等环节，并拓展跨境电子商务、软件服务外包、训练机体验等新兴服务产业。
“落户石家庄综合保税区的企业可以享受许多优惠政策。”李荟萍介绍。落户企业的基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节税；进口货物入区保税；区内货物进入境内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。同时，区内保税存储货物不设存储期限；区内加工企业不实行银行保证金台账管理；区内企业之间货物可以自由流转。
海淘族迎来“春天”？
时下，在石家庄海淘已经成为不少市民购物的重要渠道。而保税区是最有方便条件开展“保税进口”模式跨境电子商务的，目前，石家庄综合保税区跨境电商项目已通过石家庄海关初审。
据淘宝卖女士介绍，借助综合保税区，海外商品以批量运输方式进境，形成进境备案清单，在综合保税区内保税存储。消费者网上下单后，由保税区域内储备货源直接发货，减少消费者网购等待时间，且货物在保税区域内出入境都有海关、检验检疫等部门严格监管。“这样减少了流通环节，货物到了保税区不但价格优惠还能保障商品质量，保税区内由于货物存量充裕，也能保障客户退换货等售后服务。”
