阜城县政府副县长朱举三策促安全

　　安全生产是经济发展和社会进步的集中体现，又是经济和社会稳定的前提。按照中央、省、市关于安全生产的有关要求，我们在安全生产常态化建设、安全生产监管双轨制和“植入式”落实企业主体责任三个方面进行探索。

        
推进安全生产常态化  
   

　　安全生产常态化是指在安全生产的领导机制、管理理念和检查监管方面实现常态化。一是顶层设计标范化。在安全生产的部署、协调、督导和指挥方面，按照《******关于安全生产领域改革和发展的意见》《安全生产法》《河北省安全生产条例》的有关要求，结合我县具体情况，在顶层设计和政策标范上下功夫，制定印发了一系列政策指导性文件，把安全生产的政策标范提升到一个新层面。二是管控责任明晰化。在全县关于推进安全生产常态化建设的实施意见中，用政策语言把五个方面的责任固化下来；一是安委会抓总。规定安委会在党委、政府的统一领导下，对安全生产实行全域全权指挥督导。二是安委办协调。负责安全生产方面的工作谋划、措施落实、综合协调。三是各乡镇和开发区的区域治理。规定乡镇和开发区是区域安全生产的谋划、落实和攻坚者。是做好安全生产落实企业主体责任的重要关口，依法依规规范运作。四是有关部门实行行业监管。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则开展行业和专业性监管。五是落实企业和生产经营单位的主体责任。企业是安全生产的最基本单元，也是安全发展的是直接受益者，在组织、机制、制度、标准化方面完善了体系。三是监管排查制度化。按照安全生产总的形势和任务要求，我们把安全生产的监管、排查和检查活动进行科学安排。年度有主题，季度有挂图，月度有细则，实现全覆盖、全域化、滚动式开展。

　  
　   实现安全生产监管双轨制  
   

　　着眼治标与治本的双重目标，把安全生产的监管确定为常态化的日常监管和指向性的重点监管。常态化日常监管实现全覆盖。我们以政府文件的形式，下发了《关于做好安全生产十大领域监管活动的通知》。确定在企业安全生产、危险化学品安全监管、烟花爆竹和易燃易爆品安全监管、道路交通运输安全监管、农村基础设施和校园安全监管、建筑施工安全监管、消防安全、特种设备和涉氨制冷安全监管、电力通讯和油气热管线安全监管、食药品领域安全监管等十个方面，实行安委办牵总，乡镇和开发区配合，有关部门和专业机构排查治理，全天候、全覆盖、滚动式进行排查、检查活动，实现安全隐患动态归零。重点监管实现指向化。在常态化监管的同时，针对隐患和问题多发领域，实行指向性的重点监管。今年，我们重点对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、校园安全和涉氨涉氯企业进行了多轮指向性、地毯式排查，保持隐患及时整改，解决问题安全有效。

　　  
  用“植入式”理念落实企业主体责任  
   

　　把企业安全发展的意识植入企业投入、管理、销售各个环节，实行了“一二三四”工程。“一”是在企业落实法人主体责任。根据《安全生产法》和《河北省安全生产条例》的要求，在101家规上企业中开展安全生产入企业活动。以会议、培训、签约等形式，把安全生产理念嵌入企业管理；“二”是落实企业安全生产双控机制。通过安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的落实，配合各项监管、检查活动，推动企业“植入式”意识的不断深入。“三”是落实企业全链条管理。重点是将“植入式”意识贯穿企业的项目投入、企业管理、市场销售三个环节。“四”是把安全生产落实到企业四个层面。建立从管理层，到车间、班组、岗位的垂直安全管控体系，把安全生产措施真正落实到位。目前，全县落实企业安全生产主体责任“攻坚年”活动正在稳步展开。