履职尽责为推进新一轮扶贫攻坚作贡献——邢台市政协十二届二次常委会委员发言摘登

    范经信委员（市农工委常务副书记兼市政府农办主任）：实施产业扶贫是加快贫困乡村脱贫致富的有效途径。建议：一是贫困村要有一个能够创业的领导班子。在村支书的选拔上要不拘一格，并且采取激励措施，鼓励农村能人、大学生以及机关、企业退休领导干部到村担任支书。二是贫困县要有一个惠及面广的产业扶贫规划。各贫困县要因地制宜，科学制定能够惠及多数贫困村的产业扶贫规划。三是帮扶部门要有一套管用有效的帮扶措施。要根据每个贫困村的具体情况，本着缺什么帮什么的原则，有针对性地采取帮扶措施，力求取得实效。

    赵灵均常委（市民盟副主委、市文联副主席、市书协主席）：黑龙港区域共涉及我市14个县，加快黑龙港区域经济发展，对于我市全面建成小康社会具有重要现实意义。建议：一是以加快城镇化建设为着力点，实施新型城镇化带动战略。二是发挥产业带动区域经济发展的支撑作用。充分发挥黑龙港区域土地资源丰富的优势，大力发展农业及农村经济。加快经济发展步伐，做大做强主导工业产业。三是充分利用黑龙港区域列入全省重点扶贫攻坚区域和我市列入中原经济区的有利时机，积极争取国家和省层面对黑龙港区域的重点支持。

    霍丽霞常委（市文化市场行政执法大队副大队长）：太行山区脱贫致富是我市扶贫攻坚工作的重点。建议：一是大力保护山区生态环境。二是积极探索山区扶贫机制。立足实际，因地制宜，大力培植主导产业，促进贫困户小规模生产与农产品大市场对接，推行农产品品牌战略，大力发展山区旅游产业。三是逐步完善科技扶贫模式。提高贫困地区农民文化素质，开展农民技术培训，完善科技扶贫项目的管理。四是制定落实社会扶贫政策。将扶贫开发与农村低保有机结合起来，加强农村基础设施建设，严格扶贫项目管理，确保扶贫资金的使用效益。

    关跃刚常委（市科协主席、党组书记）：科技扶贫是促进农民增收致富的根本途径。建议：一是制定科学的科技扶贫规划。二是加强科技扶贫培训力度。三是政府应加大扶持龙头企业和农民专业合作组织力度。四是加强试点和示范基地建设，充分发挥其辐射带动作用。

    李五兴常委（市财政局金融科科长）：资金匮乏是制约贫困地区发展的主要瓶颈，应充分发挥金融在扶贫开发中的重要作用。建议：一是进一步完善、推广巨鹿县率先创建“两个组织”信贷扶贫模式。二是进一步加大金融扶贫支持力度。三是进一步加快农村信用担保体系建设。四是进一步强化金融机构的扶贫责任。五是进一步防控风险，推进金融扶贫的可持续发展。

    王喜林常委（市委党校常务副校长）：把扶贫开发融入“新四化”（即新型工业化、新型城镇化、信息化、现代农业化）之中，在新一轮城镇化进程中完成扶贫攻坚任务。建议：一是实施创新驱动，转变扶贫开发方式。实施综合性一体化的扶贫，重点是要抓好片区扶贫攻坚。二是科学规划，整体谋划，努力实现“整体承接、产城一体”。三是统盘考虑，切实解决进城农民的实际问题。四是充分利用国家和省针对贫困地区的倾斜政策。五是实施以提升贫困居民素质为重点的能力扶贫。

    王俊飞常委（市国资委考核分配科科长）：破除四个障碍，推进扶贫产业发展。一是创新思路，破除引进龙头企业障碍。建议相关部门创新思路，研究办法，按照当地扶贫政策给予入驻的龙头企业优惠待遇，吸引龙头企业落户。二是多方努力，排除贫困群众筹资难障碍。建议省、市适度提高扶贫补助资金标准，使单个冷棚扶贫补助资金增加到8000元，单个暖棚扶贫补助资金增加到1万元，吸引大部分贫困群众积极参与。切实加大推广巨鹿“两个组织”经验的力度，***贫困户贷款难。三是研究制定政策，突破土地流转障碍。建议市有关部门应借鉴外地成功经验，出台政策，加快农村土地流转。四是整合使用涉农资金，解决园区基础设施落后障碍。建议市政府将扶贫工作切实纳入县领导班子考核范围，加强、加快扶贫资金的有效整合，充分调动县领导班子推进扶贫产业发展的积极性。

    信文峰委员（市青年科技学院院长）：积极推动民营企业参与扶贫开发，是扶贫开发工作的一个新思路。建议：一是制定优惠政策，提高民营企业参与扶贫积极性。二是引导民营企业因地制宜，提升产业扶贫后劲。三是创新民营企业参与扶贫新思路。四是完善扶贫工作机制。五是着力改善贫困地区的发展环境。

    高飞常委（市监察局副局长）：加大监督力度，完善监管机制，促进财政扶贫资金规范高效运行。建议：一是加强农村干部素质培训。二是完善扶贫项目的公示、公告制。三是健全扶贫资金的管理机制。四是加强扶贫资金的监督。五是加大扶贫资金专项检查。六是严肃查处扶贫资金使用中的违纪违规行为。

    贾淑蕴委员（广宗县政协副主席）：加快广宗设施蔬菜产业发展，是产业扶贫的重要抓手。建议：一是加大扶持力度，促进设施蔬菜产业发展。二是完善服务体系，着力解决技术支撑。三是发展专业合作组织，提高农民组织化程度。四是健全销售渠道，做大做强设施蔬菜产业。

    葛兴敏委员（市民政局局长）：创新机制，大力推进扶贫攻坚中各项惠民政策落实。一是创新制度保障，切实改善困难群众基本生活。二是创新医疗救助，努力解决因病返贫问题。三是创新救灾体系，防止因灾致贫。四是创新村干培训，提高“两委”班子带领群众脱贫致富能力。五是创新社会管理，组织引导社会组织和社工人才智力扶贫。

    冯锦水委员（市交通运输局副书记）：加强贫困地区道路交通基础设施建设，是促进贫困地区经济社会发展、实现全面建设小康社会目标的基础条件和有力保障。建议：“十二五”后三年，大力加强贫困地区交通基础设施建设，构建以高速公路为主骨架的“八纵十横两环”干线公路网，90%干线公路达到二级以上水平，全市形成“一小时交通圈”，高速公路里程达567公里，邢台成为“东出西联、南承北接”的冀南交通枢纽城市。大力发展贫困地区道路运输服务，加快农村客运站点建设，基本实现乡乡有客运站，村村有站牌或候车亭。提高客运班车通达率，加快推进农村班车公交化改造。

    孙振波常委（邢台军分区政治部主任）：积极发动驻邢部队参与扶贫开发工作，是践行人民军队根本宗旨、提高贫困群众生产生活质量的实际举措，对于进一步发扬拥政爱民光荣传统、密切军政军民关系，具有极大的促进和推动作用。建议：一是建立健全组织，形成长效机制。建立联席会议制度，每季度召开一次军地协调会，每半年召开一次驻邢部队参与扶贫开发工作座谈会，每季度对部队参与扶贫开发情况进行督导检查，严格评比激励制度。二是开展“文化下乡”，搞好“思想”扶贫。三是开展“转移培训”，推进“技术”扶贫。四是开展军民共建，解决实际困难。五是实施定点帮村，落实帮扶责任。六是搞好服务保障，推动工作开展。

    王建贞常委（市农开办主任）：做好新阶段扶贫开发工作，一是实施产业扶贫，大力发展优势扶贫产业。围绕我市畜牧、蔬菜、林果三大主导产业，充分发挥扶贫开发在发展生态农业、高效农业、设施农业、循环农业、旅游观光农业上的示范引领作用，努力将扶贫开发的“小平台”打造成发展现代农业的“大舞台”。二是实行综合施治，统筹抓好贫困地区扶贫工作。有效整合各类资源，将到县资金特别是涉农资金打捆使用，集中财力办大事。坚持效益优先原则，按照一乡一业、一村一品的思路，通过打造过硬品牌，不断增强市场竞争力。突出基础设施这个重点，不拘一格上项目，精心培育扶持龙头企业，着力***融资难题，充分挖掘社会潜力。三是围绕市委、市政府工作中心，大力实施生态扶贫。打造一批特色产业扶贫园区，建设一批休闲农业示范园区，壮大一批县域传统特色产业。

    史建江委员（邢医第二附属医院工会主席）：树立“大扶贫”理念，建立和完善扶贫开发长效机制。建议：一是制定长远的扶贫计划，建立和完善扶贫救助体系，创新金融扶贫方式，科学合理制定扶贫规划，建立整合全市力量的扶贫体系，实施金融扶贫，发挥农村信用社的作用，为贫困户提供起步资金。二是实施“三个转变”，降低返贫风险，增强自我发展能力。从注重行政谋划向运用市场引导转变，培育和壮大特色产业，减少市场波动带来的返贫风险。从注重项目资金扶贫向注重科技扶贫推广转变，引导群众掌握致富本领、增强自我发展能力。从点对点扶贫向连片开发转变。打破区域界限，强化集中连片开发，整合一切可以利用的资源和优势，集中人力、物力、财力投入，形成合力攻坚，一个片区一个片区地加以推进。三是加大对贫困地区基础设施建设的投入，提高公共服务能力。四是选好村“两委”干部，完善基层干部工作的绩效考核和奖惩激励制度。

    勾艳华常委（市九三学社副主委）：要坚持产业化扶贫，加快贫困山区脱贫致富。一是立足资源，科学规划，选准主导产业。二是加大培训，提高素质，增强技术支持能力。三是打造亮点，树立典型，抓好示范带动。四是创新机制，大力发展龙头企业和专业合作社。五是整合扶持资金，加大产业扶持力度。

    刘建成常委（平乡县政府副县长）：争取将黑龙港片区提升为国家级扶贫开发片区，对我省特别是我市能否完成扶贫攻坚任务具有重大意义。建议：一是提高对黑龙港片区提升为国家级扶贫片区重要性的认识。二是建立健全黑龙港片区扶贫工作协调机构。三是明确黑龙港片区的发展定位。四是学习成熟经验，对接上级扶持政策。

    李恩玮常委（市文物管理处处长）：解决贫困问题，关键是要做好贫困地区干部群众的智力开发。一是引导贫困地区破除陋习，树立发展意识。二是增加贫困地区干部群众知识储备。三是搞好贫困地区的农民培训。四是积极推进贫困地区劳动力转移。五是办好贫困地区的教育。

    邱世勇常委（市民族宗教事务局局长）：加快少数民族聚居村脱贫致富步伐：一是采取特殊政策优先扶持少数民族聚居村发展。二是推进经济结构调整，全方位拓宽扶持民族村发展经济的思路。三是带动农村人口从土地中解放出来，多渠道多方式脱贫致富。四是加强少数民族聚居村基层党组织建设。

    周伯健委员（河北省农村信用社联合社邢台办事处主任）：充分发挥金融在扶贫攻坚中的重要作用。地方政府要高度重视金融，全方位发展金融，保护金融。建议：找准扶贫攻坚着力点；强化扶贫攻坚措施；创新扶贫攻坚手段。

    刘君红常委（巨鹿县政府副县长）：全面提升基层医疗卫生水平，积极***贫困群众看病难题。一是建议省、市研究制定对贫困县乡镇卫生院和村卫生室医疗设备购置补偿的特殊政策，加大对贫困县乡村卫生院（室）医疗设备购置的支持力度，确保乡村卫生院（室）正常发展。二是建议省、市加大对基层医疗机构队伍建设，特别是对贫困地区，给予特殊扶持，吸引医学专业人才扎根基层，服务贫困群众。三是建议省、市研究出台相关政策，给予县市特别是贫困县市使用新农合资金的一些自主权。四是建议建立与新农合制度有效衔接的困难群众医疗救助体系，由省、市建立困难群众医疗救助基金，对五保户、重大疾病患者实行全面救助。

    宋起香常委（市总工会副主席）：工会的帮扶工作已成为社会救助体系的重要组成部分，成为推动落实党和政府保障和改善民生政策的重要力量。建议将工会帮扶工作纳入政府帮扶救助体系。一是明确工会帮扶工作在政府救助体系中的地位。二是各级财政要加大对职工服务中心的支持力度。三是各级政府要支持工会加强帮扶队伍建设。四是建立完善帮扶工作协调机制。

    张忠斗常委（河北农华种业有限公司董事长）：以科普惠农为抓手，助力科技扶贫开发。建议：一是进一步把扶贫资金向科技扶贫倾斜，大力支持科普惠农工作，特别是涉农龙头企业的科普惠农工作。二是做好科普工作分工。三是鼓励涉农企业开展“有偿科普”。

    商黎英委员（威县政府常务副县长）：加大对威县扶贫攻坚支持力度，一是建议市政府在引进农业产业化龙头企业方面帮助牵线搭桥、引进项目。二是建议市政府在改变群众落后观念和“扶智”方面给予威县更多帮助，增强造血功能。三是加大对威县贫困群众创业融资帮扶力度。四是出台相关政策支持威县加快农村土地流转。五是加大对威县农村道路建设的资金支持。

    乔世晓常委（河北岐山湖国际会展服务有限公司董事长）：加大对临城扶贫开发攻坚力度，建议：一是实施整村推进战略，构建全社会共同参与的“大扶贫”格局。二是抓好产业扶贫，扶持河北绿岭果业有限公司、河北绿蕾农林科技有限公司、新惠通公司等农业产业化龙头企业，增强贫困地区自我循环发展能力。三是加强村级公路、安全饮水、农田水利等基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。四是加强技术扶贫，培育和造就新型农民。五是创新投入机制，引导社会资本加大扶贫开发力度。

    张东坡常委（新河县工商联主席）：加大对新河县扶贫开发攻坚力度，建议：一是各级政府相关部门要有统有分，统分结合。二是要加大财政扶贫投入，改善扶贫投入结构。三是要制定特殊的产业开发扶贫政策。四是扶贫开发要以“农业、农村、农民”为重点，以农业结构调整为基础，以增加农民收入为目的。五是要加强实用技术培训，提高贫困农民的科技文化素质。

    张卫常委（任县重点项目办副主任）：加大任县扶贫开发攻坚力度，建议：一是统筹规划，规模开发，形成区域性的产业格局。二是加强服务，建立产业发育的良好机制。三是要加强对资金的筹措和使用管理，保证产业化扶贫开发的投入。四是抓好科技投入，提高产业开发的质量和效益。五是重视发展教育，加强对人才队伍的培养。六是解放思想，更新观念，努力为产业化扶贫提供精神动力和思想保证。

    钱丽霞常委（内丘县政府副县长）：发展无土栽培设施蔬菜，推进内丘丘陵区农民脱贫致富。建议：一是加大资金投入，完善水、电、路配套设施。二是建立技术服务机制，构建蔬菜生产技术保障。三是优化设施蔬菜的发展模式和品种结构。