创建国家森林城市提升人居环境筑牢发展之基

　　——我市深入开展“五城联创”加快建设“生态强市、魅力承德”述评之三

　　每座城市都有发展的坐标，每座城市都有追逐的梦想，承德更是一座有追求、有梦想的城市。

　　纵览承德大地，处处葱绿尽染。莽莽苍苍的人工林，绵延不断的防护林，蓊郁葱茏的公路林，承德城乡步步留景、处处现绿，为厚重的文化底蕴和浓郁的人文特色增添了浓墨重彩的一笔。

　　“让森林走向城市，让城市拥抱森林”。2010 年，我市提出了创建国家森林城市的目标。2014 年7 月，市委、市政府郑重作出了创建国家森林城市的决定，并上报创建国家森林城市申请。同年8月，我市正式获得国家林业局批复同意， 承德由此拉开了建设国家级森林城市宏伟蓝图的序幕。

　　绿色城市，提升人居环境；绿色产业，筑牢发展之根基。

　　曾经的承德是一座“依矿而起、靠矿而兴”的资源性城市，而如今，国家园林城市、国家级生态文明示范区、中国绿色城市……承德用自己铿锵有力的“生态步伐”，赢得了一个又一个“绿色殊荣”， 良好生态成为承德可持续发展的第一资源和永恒竞争力。

　　林城交融，绿色逐梦。2016 年6 月，“五城联创”拉开帷幕，创建国家森林城市，不仅是一场关乎城市形象的荣誉之战，更是一项实实在在的民心工程。

　　林茂城兴，绿意盎然；生态宜居，乐在其中。对于绿色的追求，承德恒久而执著。

　　绿色行动——

　　向国家级森林城市挺进

　　国家森林城市是城市生态文明建设的最高荣誉,也是对城市生态建设成就的最高评价。

　　早在几年前，承德人在发展急需转型的阵痛中开始觉醒，既要金山银山，更要绿水青山。

　　而创建国家森林城市是一项复杂、系统的生态建设工程。

　　为了拥有一部全面的、“接地气”的森林城市建设规划，市委、市政府委托中国林业科学研究院编制《承德森林城市建设总体规划（2014-2025）》，确立的“塞外林城、养生福地、美丽承德”的建设理念和“一心、二环、三带、十核、百区”的空间布局，突出了我市的生态区位特点和打造国际旅游城市的目标定位，对推动承德生态环境建设和可持续发展具有重要指导意义。

　　在国家森林城市创建中，我市以增加森林资源总量为核心，建立起完善的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，使承德的生态品牌得到充分彰显，生态潜能得到充分释放，生态价值得到充分转化。

　　同时，我市还先后成立了创建森林城市领导小组等机构，制定出台了《承德市创建国家森林城市工作考核办法》《承德市创建国家森林城市攻坚实施方案》《承德市创建国家森林城市工作任务分解表》等文件，不断创新工作思路，深入开展森林城市建设，让百姓在青山绿水间，随着“创森”的脚步，走向振兴发展，确保在2017 年获得国家森林城市称号。

　　在城市，大力开展主城区绿化工程。对佟山公园、腾达公园等城市公园进行景观和绿化提升改造，设置相应的活动设施。城区森林道路建设按照“重要道路重点建设、一般道路普遍绿化、道路绿化与相邻绿地相结合”的原则，加强城区道路绿化建设和景观提升。结合拆墙透绿，融合单位周边环境进行绿化等措施，提高单位、社区绿化质

　　量。建设城市周边山体公园绿道50公里，滨河绿道30 公里。

　　副城区新建、改造一批综合公园、滨河带状公园、山体公园、居住区公园、小区游园、专类公园和街旁绿地，提升公园绿地数量、面积和景观质量，平衡公园绿地布局。新建街道全面绿化，对主要街道行道树和绿化带进行补植，实现绿化增量升级。加强居住区和单位绿化，新增绿地小区附属绿地面积70公顷，单位绿地面积22 公顷。

　　在农村，以美丽乡村建设为载体，按照“路边树、街旁花、街心公共绿地”的模式，以建设森林人家、森林村庄为重点，着力推进乡村公共生态游园、围村林和庭院绿化建设，实现四旁基本绿化。

　　到今年年底，全市森林覆盖率将达到57.2%，中心城区建成区绿化覆盖率达到42.1%，中心城区建成区人均公园绿地面积达到26 平方米，全市村屯绿化率达到30%，道路绿化率达到80%，水岸林木绿化率达到80%，形成青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相嵌的城市森林生态系统空间格局。

　　绿量提升——

　　全力构筑城市森林网格系统

　　坐落在承德围场境内的全国最大人工林场——塞罕坝机械林场，几代林业人用52 载创造了一个变荒原为林海、沙漠成绿洲的绿色奇迹。林地面积已由建场初的20多万亩增加到110 多万亩，森林覆盖率超过80%，生态、社会和经济三大效益明显。

　　“仔细瞧瞧那条绿色风景带，就是过去的沙丘区。这些年俺们铆足劲植树造林，我们村的绿化率已经达80%！”在丰宁满族自治县小坝子乡榔头沟村，村委会主任欣喜地说到，曾经那个地处风口饱受风沙灾害的小村庄，如今成了如画的风景地。

　　而这些都是承德生态建设与治理的一个缩影，在大手笔、大力度的投入下，我市也掀起了一轮又一轮造林绿化和生态文明建设新高潮。

　　大力实施京津风沙源治理工程、中央财政补贴造林、再造三个塞罕坝林场、京冀水源涵养林、巩固退耕还林成果等工程。巩固坝上及接坝区生态建设成果，打造绿色生态屏障。针对水源涵养重要区内的低质低效林，根据林地特点，采取相应的改造措施。

　　同时，开展通道绿化提升工程。山区道路防护林建设应结合道路两侧宜林荒山造林，形成连贯的防护林景观。县乡道路根据不同路段的绿化基础、地形地貌、土壤条件、农田保护、交通安全等多种因素，科学灵活地制定绿化方案。从整体景观出发，对全市14 个重点风景区沿线生态景观林进行改造提升。

　　实施湿地、水岸与矿山绿化工程。制定湿地保护利用计划，新建、扩建、完善、提升一批湿地公园，提升湿地生态功能。重点建设近两年批准的2 个国家级湿地公园、15个省级湿地公园。以滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系为重点，采用“水岸绿化”模式，加大水系绿化力度。市区武烈河、滦河两岸滨水森林景观要增加乔木的比重，丰富造林树种和配置方式，形成“林水生态廊道”。矿山绿化工程继续推行“百矿披绿”工程，加强矿山生态保护和生态修复。

　　围绕全市“一环六带”农业产业布局，全力推进板栗、苹果、山楂、仁用杏、沙棘、苗木花卉、中药材、大榛子等木本油料、时令果采摘等八大产业基地建设。进一步扩大种植面积，加快提质增效，加强基地、龙头企业、交易市场和产业化组织建设。新建一批省级森林公园，续建现有国家级、省级森林公园。同时，大力发展生态、体验、观光、休闲为主要内容的乡村旅游。以园林观赏苗木、种球培育为主，辐射带动全市苗木花卉产业发展。积极发展林下养殖基地、林菌基地、林药基地、林花基地，实现林下经济产业的快速发展。

　　建设网络平台、硬件平台、基础软件平台等基础设施，加强林业数据库建设，加强日常办公自动化、行政审核审批、视频会议系统等应用平台体系建设。加强森林防火、林业有害生物防治,确保森林生态资源安全。加大林业执法力度，严厉打击涉林违法行为，加强征占林地监管，严格控制林木采伐限额，保护生态建设成果。

　　目前，我市生态文化体系建设工程已初步完成塞罕坝生态修复文化展示平台建设，并通过开展生态旅游形成一定的影响力。

　　绿之风采——

　　全民参与达成绿色发展共识

　　如果说森林塑造了承德这座城市的“形”，那么生态文明则折射出了这座城市的“魂”。在创建国家森林城市中，我市始终将生态文化与生态文明建设和创建工作融为一体，化无形于有形。

　　每当春季来临，万物复苏之时，在紫塞大地蔚为壮观的场景就是全民参与的义务植树造林。在河堤、在山区、在路旁、在学校、在村庄、在城市，到处都活跃着义务植树的队伍。

　　今年的4月植树活动中，我市还启动了万人签名活动。植树活动是示例，只是我市各类创森活动的缩影。为营造创建氛围，在城区重要路口、县市区及园区重要位置相继设立大型户外创森宣传牌；在公共交通车辆和出租车上张贴创森宣传标语，张贴创森宣传海报、横幅等。

　　与此同时，每个县区将选择1 处以上规模较大的综合公园建设生态科普长廊，所有国家级、省级森林公园建设生态系统科普园，启动建设云雾山动植物认知乐园、雾灵山生态系统科普园，将生态文化渗透到社会的各个角落。在全社会营造关爱自然、尊重自然、崇尚自然的文化氛围。

　　“一个城市的老百姓，直接享受的资源，除了教育、医疗、社会保障以外，最大的实惠是生态环境，人居环境改观，也就提高了老百姓的幸福指数。”市林业局专家诠释着生态良好的重要性。

　　守住这片蓝天、这泉清水、这方净土，喝上干净的水，呼吸清洁的空气，更好地亲近自然、享受绿色，这是百姓的心灵诉求，是增加群众福祉的务实之举，更是一条人与自然和谐相处的科学发展之路。围绕国家森林城市建设，市委、市政府将深入贯彻党的十八大精神和《******关于加快推进生态文明建设的意见》，进一步深化创森工作，持续提升城市森林指标。

　　一个森林环绕的绿色承德，在阔步向我们走来。在建设“生态强市、魅力承德”的美丽愿景下，让我们的城市变成“风景”，让“风景”融于城市发展之中，永久地为了绿色之梦拼搏、努力，不止，不息。           和合承德网记者 张楠