我市推进大气精细化治理和钢铁企业错峰生产纪实

　　湛蓝，宁静，深邃，辽远。

　　入冬以来，好多唐山人有了这样一个共同感受。与前几年供暖期到来以后灰蒙蒙、雾沉沉的天气状况相比，用以上相关字眼形容时下天清气朗的好天气实在太恰当不过了。

　　的确，自从今年10月初，我市正式打响蓝天保卫战以来，凤凰城的环境空气质量主要监测指标趋稳向好，人民幸福指数不断攀升。在公园，在广场，在湖畔，在街头，趁着天气晴好，外出休闲、健身、游玩的市民随处可见。空气质量持续改善和明显好转，让大家切身感受到宜居城市的魅力，城市更美、更靓了。

　　市民感受如此，权威部门的统计数字又是如何呢？根据市大气指挥中心提供的数据，截至12月19日，唐山细颗粒物PM2.5浓度65微克/立方米，较2013年下降43.48%，已经提前超额完成了河北省下达的2017年细颗粒物PM2.5浓度较2013年下降33%以上的任务目标。全年空气质量情况方面，截至12月19日，唐山全年空气质量达标天数为200天，在京津冀及周边“2+26”大气传输通道城市中排名正数第5名。

　　“数字看似平常，成绩来之不易”。今年以来，我市高度重视大气污染防治工作，认真抓好重点污染源管控，做好重污染天气应急应对。唐山市环保指挥中心正式运行后，利用9个监控系统对环境状况进行24小时值守，每日会商研判污染形势下达管控指令，现场督导检查等。

　　网格化精准监测平台，以市中心25公里范围内布设了594个大气监测点位，实时监测空气环境质量；重点企业视频，监控覆盖了60家重点企业，实时监控高架源及无组织排放情况；企业门禁，覆盖了55家重点企业厂区进出口，实时监控进出厂车流量；在线监测，覆盖了262家企业的1079个排放口，实时监控污染物排放情况；工况监控，覆盖了15家重点企业152套烟气污染防治设施，实时监控企业污染防治设施运行情况；公安天网，覆盖了市区近1800个监控***头，实时监控交通和道路情况；建筑工地监控，覆盖了40余处工地，实时监控工地施工情况；洒水车监控，覆盖了50余辆洒水车，实时监控作业情况；渣土车监控系统，覆盖了60余辆渣土车，实时监控行驶轨迹。

　　环保指挥中心通过监控系统共发现各类大气污染问题529件，其中，工业企业环境污染问题283件，建筑工地扬尘问题67件，道路扬尘问题31件，露天焚烧问题137件，交通拥堵问题11件；组织公安、环保等部门对企业排污、停限产和建筑工地施工情况开展晨查、夜查和突击检查，共计出动执法人员570余人次，车辆210余辆次，检查企业630余家；建立环保指挥微信群，丁绣峰市长等市领导、各县区政府主要和分管领导、市直部门负责同志和重点企业环保负责人共216人在微信群里，形成了自上至下、快捷有效的指挥调度渠道，累计下达指令550条；每天16时，指挥中心组织气象和环保等部门召开空气质量会商研判例会，结合环保专家建议，制定针对性的管控措施，截至目前共组织会商70次；对6个国控点制定了“一点一策”，解决了道路扬尘、建筑工地扬尘、散小乱污企业等问题；通过提前预判，果断采取措施，有效地应对重污染天气过程，使污染过程削峰降速。

　　与此同时，作为钢铁大市，我市制定出台了《唐山市2017-2018年采暖季钢铁行业错峰生产方案》，将任务分解落实到有关县（市）区和河钢唐钢本部。有关县（市）区政府和唐钢公司高度重视错峰生产工作，主要领导亲自组织协调，按照市整体方案要求，截止到11月15日错峰生产启动前，已全部制定了错峰生产方案和钢铁企业“一厂一策”方案。

　　随着北方冬季供暖期的到来，按照《京津冀周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，我市从2017年11月15日至2018年3月15日对全市钢铁行业实施错峰生产。市环保局聘请第三方评估机构——冶金工业规划研究院，依据污染物排放绩效八个方面的标准，对全市钢铁企业逐一进行现场核查、评估，按百分制量化打分，根据得分结果将钢铁企业分为绿、黄、红三类。

　　在具体实施中，我市的错峰生产原则并不是简单地一刀切，而是对不同企业采取不同的方法。

　　一是将企业限产比例与污染排放绩效分值挂钩，分别执行不同的停限产措施，不搞“一刀切”。其中，大于60分为绿色区，采暖季限产比例不超过43%，共有5家企业；40-60分为黄色区，按50%左右的比例限产，共有16家企业；40分以下为红色区，处于红色区的企业最多保留一座高炉生产，采暖季限产比例在75%左右，共有14家企业。

　　二是对截至2016年底前已利用低品位工业余热为城镇居民实施较大面积集中供暖的钢铁企业，按满足居民冬季最低供暖所需的最小生产负荷组织生产。

　　三是未取得排污许可证的钢铁企业全部停产。

　　四是优先采用采暖季高炉完全停产的方式实施管控；达不到规定限产比例的，再采用对高炉实施部分时间段停产的方式实施管控。

　　为确保错峰生产开好头、起好步，我市组成专项督导巡查组，从11月15日开始深入到各县（市）区和钢铁企业进行巡回式督导检查，县（市）区也选派136名工作人员驻企督导。

　　从巡查情况看，从11月15日全市钢铁行业实施错峰生产以来,县（市）区政府高度重视，钢铁企业精心组织，错峰生产工作已取得初步成效。是从企业实际用电量看，全市35家钢铁企业从错峰生产启动后的统计周期（2017年11月10日至11月25日，共15天）比前一个统计周期（2017年10月25日至11月10日，共15天）总用电量减少了3.34亿千瓦时，同比下降了26.03%；10月1日至12月19日，我市细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降37.86%；重污染天数4天，同比减少14天，下降77.78％。

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