如诗如画绣家园——我市推进中心村（新民居）建设工作综述

　　如果把推进城乡统筹一体化、建设社会主义新农村作为一场考试，那么我市中心村（新民居）建设就是一张精彩的“答卷”。

　　京津明珠，从潮白河畔到子牙河之滨，中心村（新民居）建设正如火如荼。一座座崭新楼房拔地而起，一个个新型社区陆续竣工，一户户农民喜迁新居。

　　“农民过上了城里人的生活，以前想都不敢想。”谈起生活的新变化，永清县小缑庄村村民邢玉亮笑得合不拢嘴，“到工厂打工一个月还能挣3000多块，日子真是越过越红火。”

　　按照中央和省委、省政府决策部署，我市牢牢把握“绿色、高端、率先、和谐”的发展定位，把中心村（新民居）建设作为统筹城乡发展、拓展农村经济新增长点的重要抓手强力推进，在高标准启动建设省级707个新民居示范村的基础上，着力启动了2个中心村建设示范县、12个省级中心村示范点和20个市级中心村重点村建设。截至目前，全市累计完成投资255亿元，建成多层公寓式新民居6.3万套，别墅式新民居5300套，2.8万户农民迁入环境优美、设施完善的新民居。

　　一减一增 奏响和谐民生“最强音”

　　新民居，顾名思义，指老百姓住的新房子。过去讲，农民生活三件大事——盖新房、娶新娘、上学堂，头等大事就是盖房，可以说盖房是农民一辈子的大事。

　　“以前农民一辈子要盖两次房；如今，新民居建设让农民三辈儿只需建一次房。”分管新农村建设的永清县委常委、农工部部长周浩这样概括新民居给农民生活带来的变化。

　　对于周浩的概括，永清县董家务村村民韩文宗颇有同感。“2009年，我们家通过拆旧宅搬进2层新民居小楼，没拿一分钱。第二年儿子结婚，没有像原来那样盖新房，而是和我们老两口各住一层。”韩文宗说。

　　韩文宗和记者算了一笔账：新民居建设不用农民出钱，这样至少为农户减少20万元的建房费用。如果将这笔钱投入到日常生活中，每年每户可增加近3000元用于改善生活；如果将这笔钱作创业资本，可以有效促进农民增收。

　　住房投入减少、日常收入增加，这“一减一增”的背后，折射出中心村（新民居）建设带来的巨大实惠，得益于市委、市政府的高度重视和全力推进。

　　这是农村面貌提升、农民生活改善的一次革命。市委、市政府把中心村（新民居）建设列入重要议事日程，先后制定了《进一步务实创新加快推进社会主义新农村建设的意见》、《关于加快推进新民居建设的实施意见》等一批纲领性文件，建立了领导负责制、部门帮扶制、多元投入机制和督导考核机制，确保中心村（新民居）建设深入持久开展。

　　这是主动对接京津、统筹城乡发展的一次实践。积极顺应大北京地区正在进入城市化快速扩张阶段的新形势，我市依托独特的区位交通优势，努力构建京津之间城乡协调发展、产业聚集发达、基础设施完备、社会保障健全、文化特色凸显、社会政治稳定、生态环境宜居、人民生活幸福、可持续发展的生态田园式新农庄的新格局。

　　这是促进土地集约、优化产业布局的一次创新。按照“三个一批”的基本思路，我市在工作实践中因村制宜。转变一批——对城市城中村和近郊村，依照城市规划、市场开发，一步到位，使“村民”变“市民”，农村变社区；撤并一批——对位置相对偏远、经济落后、人口较少的村，采取迁建办法，合并到中心村和中心镇，发展农村新型社区；提升一批——对产业基础较好、集体经济发达的村，建设高标准民居，优化产业特色，使村民接近或达到城市人的生活。

　　典型带动 擎起赶超跨越“新旗帜”

　　欧式风格的联排别墅，散发着江南风韵的住宅楼，被笔直的道路分成一个个规整的片区；小区内、街道旁、村子周围，树木成行、绿草青青；高标准的小学、卫生院、文化广场、便民服务中心，建在群众最方便的地方；工业园区、花卉种植基地、旅游度假区等，环绕着村庄……这是记者在固安县林城村见到的场景。

　　“全国生态文化村”、“全省新民居建设示范村”，是林城村的两个耀眼的名片。近年来，该村按照“企业园区化、农业公司化、居住城市化、环境生态化”的思路，对周边郭村、杨各庄、南陈村、井田营四个村街进行有机整合，建成一座生态环保，配套完善的万人小镇。目前，一、二期工程8栋住宅楼和19排连体别墅全部完工，共1000多户农民喜迁新居。

　　“林城村是我市中心村（新民居）建设的一个缩影。像林城一样，永清县九兴区、香河县燕都新村等9个中心村示范点，已经成为中心村建设的‘样板工程’。”市委农工部部长马江水介绍，在工作中，我市注重典型和亮点的培育，以香河、永清、固安为重点，探索和实验以新民居建设为引领的社会主义新农村先行示范区建设，推进土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向中心村镇集中，实现了空间的高度节约、资源的高效利用，推出了一批让百姓摸得着、看得见、得实惠的精品工程，提升了中心村（新民居）建设的整体档次和水平。

　　作为全市12个省级中心村示范点之一，永清县九兴区也是中心村（新民居）建设的一个亮点。在不断总结董家务村新民居经验的基础上，永清县韩村镇党委、政府创新“并村联建”模式，把分布相邻、规模较小的8个村街按照“用地集约、居住集中”的原则，统一选址、规划搬迁，集中建设了新型农村社区——九兴区。

　　九兴区新民居建设充分尊重农民传统的生活习惯，包括农业生产用具的堆放、农产品的储藏，并兼顾民俗旅游接待需要，采用两户组合单元，两层别墅式设计。九兴区建成后，村庄占地由原来的2600亩减少到800亩，可整理节约土地1800亩。截至目前，3个村街的419户村民已实现搬迁入住，社区内水、电、路、燃气、通讯、绿化等配套工程全部投入使用，复垦土地375亩，实现了土地、公益服务、基础设施、社会资源的合理配置和高效整合。

　　产业引领 打造农村经济“升级版”

　　产业是新民居建设的“根”，本固则枝荣。中心村（新民居）建设与区域产业发展紧密结合、同步进行，正在成为廊坊的一个突出特色。

　　借助毗邻京津的区位优势，香河制定出台优惠政策，吸引了河北建设集团、广州富力、上海绿地、深圳万科等30余家国内实力型企业参与新民居建设。按照“县城西扩、开发区东移”的城市发展战略，香河县委、县政府把新民居建设和园区建设、两河开发、城市带发展与全民创业有机结合，形成了以村庄整理为牵引的四大规划组团。

　　随着“十二五”规划的全面收官，一幅现代化城市图景正在精彩呈现：香河城镇化水平迅速提高，现代城市形象初步确立，城市发展框架全面拉开。北运河“江南式水上人家”和潮白河“东方威尼斯水城”特色品位城市带渐具规模，万科、富力、绿地等大盘精品社区相继落成，300个村街全部归并整合为新型城市社区，共同构建起“一体两翼、点状布局”的新型城市格局。

　　以“菊花富民”而远近闻名的永清县胜利村，也为中心村（新民居）建设写下了精彩一笔。该村勇于拓展新产业，引进新品种，大力发展菊花种植业，将普通农村变成了香菊菊花园。据村党支部书记孙少志介绍，目前该村95%的住户有了汽车。

　　“2009年，占地200余亩的旧村庄整体搬迁至新村后，我们就组织村民到河北省农林科学院考察，了解到河北香菊是历经10余年研育的浓香型药食两用国家专利新品种后，村民们开始大力发展菊花种植业。”孙少志说，菊花种植园的开发建设，不仅丰富了永清旅游产业项目，也成为农民增收致富的绿色产业，吸纳农村富余劳动力近千人，人均年收入可增加3万元以上。

　　“廊坊的新农村建设，以新民居建设为突破口，逐步探索出了一条以城镇化‘反拉’工业化的新路径，为***‘三农’问题提供了一个可资借鉴的‘廊坊样本’。”来自京津的专家、学者对我市中心村（新民居）建设给予了充分肯定。

　　据了解，通过中心村（新民居）建设，我市节约出的5.6万亩建设用地，通过规划、设计，招商引资，为200余个二、三产项目落地提供了空间。同时，在构建工业园区、农业园区、农村社区“三区联动”上实现了新突破。目前，全市建成新型工业园区、现代农业园区65个，带动了周边491个村、74.1万人增收致富。