强化红线意识树立底线思维2017年全市安全生产工作持续稳定向好

　　强化“红线意识”树立“底线思维”

　　本报讯（记者孙秀群通讯员房国兴）作为全国安监系统唯一代表，在全国行政执法交流会上介绍行政执法、行政处罚工作经验，把全市安监工作亮点推向全国；作为“安全生产月”活动特色城市，在全国“安全生产月”活动先进经验交流会上做专题交流；在全省重点行业救援技术竞赛中，包揽团体综合前两名、个人综合前六名，充分展示出“邯郸安监形象”……

　　去年以来，我市安监工作在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立“红线意识”“底线思维”，通过全面推行安全生产网格化管理、大力开展重点行业领域专项整治和严格执法监察等一系列“明责任、抓重点、严监管、强基础”的强有力措施，确保安全生产一刻不放松，使安全生产形势总体呈现持续稳定态势。2017年，全市共发生各类安全事故起数、死亡人数、经济损失，与2016年同比分别下降7.1%、10.4%、31.5%。全市未发生重大及以上生产安全事故，未发生职业卫生生产安全事故，各项指标均在省控指标之内。

　　发展是第一要务安全是第一要责

　　市委、市政府始终把安全生产工作摆在突出位置。市主要领导反复强调“发展是第一要务、安全是第一要责”，多次主持召开市委常委会，专题研究安全生产工作，并带队深入企业调研督导和暗查暗访安全生产工作。

　　为进一步落实“三个必须”要求，实现“监管无盲区、层层有责任”，我市印发《邯郸市本级安全生产工作职责分工表》《邯郸市重点行业（领域）安全生产监管职责表》，修订和完善了各有关市领导及47个相关职能部门的安全责任，进一步细化了煤矿等19个重点行业（领域）行业主管部门、综合监管部门和其他部门安全监管职责。市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，对领导履职尽责、落实部门监管责任、企业主体责任等重点工作进行了再明确、再强调。通过健全完善一系列工作制度和规定，形成横向到边、纵向到底，责任清晰、任务明确的安全监管责任体系。

　　持续推进县域安全监管规范化建设，全市253个乡镇全部设立乡镇安监站，配备村级安全信息员5345名，并建立规章制度和工作机制，明确监管责任，实现规范化运行，补齐基层监管“短板”。

　　连续9年未发生煤矿瓦斯事故

　　围绕产业结构特点，我市着力在重点行业企业深入开展专项整治活动，有效防范各类事故的发生。

　　大力度实施小煤矿关闭战略。在前几年大力关闭煤矿的基础上，去年又关闭煤矿4处，全市煤矿数量由2004年的305处削减为29处，乡镇、个体全部退出煤矿生产领域。通过专家会诊、企业自查、互检互查和执法检查等方式，对全市所有矿井进行拉网式排查整治，发现和整改隐患107处。实行煤矿安全生产每月会商制度，在每月固定时间通报煤矿安全生产形势，协商解决突出问题，有效防范了煤矿事故发生。截至目前，全市地方煤矿已连续安全生产2759天，连续9年未发生煤矿瓦斯事故。

　　开展非煤矿山关闭攻坚战。2017年关闭非煤矿山4处，全市非煤矿山总量由2005年的352处减少到162处。以企业非煤矿山生产安全“双控”体系建设、安全生产管理“三项制度”建设和严防8类典型事故措施及停产停建矿山排查内容为重点，聘请中介机构参与，对全市178座矿山开展整治，发现和整改隐患1632处。按照省安监局要求，采取充填、崩落、封闭、搬迁居民、警戒监控五种治理方式，全面开展采空区治理，完成22处采空区148.8万立方米治理任务。突出及早部署、超前防范，32座尾矿库完成隐患排查和整改验收。

　　同时，在危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业及道路交通、建筑施工方面，人员密集场所、旅游、特种设备等其他行业领域，全方位开展安全专项整治活动，防止了各类事故的发生。

　　大检查发现和整改隐患6万余处

　　开展安全大检查、大排查、大整治，是我市推动安全防范措施全面落实的有效抓手。

　　按照全省要求，我市印发《邯郸市安全生产大检查工作方案》，明确总体要求、检查范围、检查内容、检查方式、时间步骤。按照属地管理、行业监管原则，各县（市、区）负有安全监管职责部门督促辖区和行业领域内所有企事业单位认真自查自纠，全市共有11253家企事业单位开展隐患自查，累计发现和整改隐患***198处。

　　在大排查大整治工作中，我市结合实际，在省“八查八看”基础上，又增加了“两查两看”，即“查安全投入，看是否按相关规定足额提取安全费用；查网格化运行，看是否利用网格化管理系统真正实现了隐患上报和整改”。各级各有关部门按照职责分工，督促企业落实隐患排查主体责任。全市12253家企事业单位按照“十查十看”要求认真开展自查自纠，发现和整改隐患56157处。

　　推进标准化建设是确保我市安全生产工作顺利开展的重要措施。全市18家正常生产的煤矿全部达标，10家煤矿被国家安全监管总局命名为国家一级安全质量标准化矿井，一级标准化达标率55.6%，远高于全国平均水平；159家金属非金属矿山企业全部达到三级标准化及以上标准；正常生产的18家冶金企业全部达标，其中有15家达到标准化二级；危化企业全部达到三级以上标准；烟花爆竹21家批发企业全部达到标准化三级。

　　此外，我市积极推进创新工作，进一步提高了安全生产监管监察水平。实行网格化管理，做到监管全覆盖。截至目前，全市共划分安全生产网格30062个，建立健全了网格化运行管理制度，明确了网格长、网格员职责，研发了我市安全生产网格化管理信息系统，7979家企事业单位利用该系统录入基本信息数据。创新出台了安全生产“三分管理”办法。目前，已根据风险级别，对全市4221家企业进行区别化管理，提高了安全监管的针对性和时效性。按照“失职追责”要求加大对责任单位和人员的追责力度，通报正反方面典型及相关惩戒措施落实情况，切实提高了安全监管执法的权威性和震慑力。