借势聚力转身满城风景正好——满城区改革开放40周年发展纪实

改革开放40年风云激荡，满城人民砥砺奋进，城区沧桑巨变，旧貌换新颜，环境美了，经济活了，百姓幸福了……千年古县华丽变身现代新区，成为改革开放大潮中一抹靓丽风景。

“党的十九大和中央经济工作会议明确提出，高质量发展是当前和今后一个时期经济工作的引领主线。我们确定‘城市引领、创新驱动、生态优先’三大战略，与高质量发展紧密统一、一脉相承。”满城区委书记李广义说。

城市引领：

做大做强做美城市 让人民生活更加幸福

“车子一进满城城区，眼前先是一亮：马路宽阔平坦，干净整洁，路边坛池月季花红朵朵，两侧绿树成荫，高低错落有序，形成条条绿带彩廊……”今年中秋节，满城区谒山村高杨时隔6年后回到故乡，在《绿树红花香满城》中抒写故乡的美丽变化，引起强烈反响和共鸣。

据《满城县志》（1997年版）记载，改革开放初期，满城县城人口2万余人；到1985年，满城城区硬化道路只有中山路和玉川路，分别长1163米和841米……如今，满城城区规划面积达到15平方公里，建成区面积9平方公里，城区常住人口增加到9万人；建成“九横十二纵”的城区路网体系，城区道路和环城路通车总里程63公里……一个集镇式的小县城华丽变身为一座活力之城、宜居之城、智慧之城。

2015年5月，满城撤县设区，融入大保定发展框架。该区党委政府牢固树立“城市”理念，加快打造以中心城区为龙头，以特色小镇为依托，以绿廊彩道为骨架的“众星拱月”式现代田园城市。

今年，满城区全面对接雄安新区规划，高质量启动新一轮城乡规划修编，大力实施“南延北扩西进”战略，集中力量抓好中心城区、南部装备新城、北部产业新城、西北部生态小镇“四大版块”建设，力促城市扩容升级。

全力推进城市路网攻坚，完成复兴路西延及再西延、满于西线改造、宏昌大街南延等道路建设，使大交通成为推动城市发展的强大引擎。以打造城市休闲度假花园为目标，新建成占地245亩的复兴公园，改造提升汉墓景区环境，高标准、大手笔建设综合功能性环城公园，推进绿化美化攻坚。

同时，深入推进城市执法体制改革，使用好数字化城管平台，强力推进“双违”和“一区三边”专项整治。持续实施深度清洁、全天保洁、全面整治，精细化解决好城市环境卫生，坚决取缔马路市场、外溢市场，启动批发市场退市进郊。深入实施市民文明素质提升工程，积极创建文明城区，真正把满城建设成为一座闻者向往、游者依恋、居者自豪的美丽之城。

创新驱动：

深化供给侧结构性改革 实现传统产业与新兴产业“两翼齐飞”

今年4月18日至20日，第25届生活用纸国际科技展会在南京国际博览中心举行，来自五洲四海的业内精英共赴年度行业盛会。满城区35家纸品企业“抱团”亮相，占到了整个展会卫品类的三分之一，并以优良的品质、鲜明的特色、齐全的上下游产品吸引国内外商家和客户。满城区传统产业向高端化、国际化发展势头强劲。

5月21日，保定市2018年第二批重点项目集中开工仪式在满城区举行。市委、市政府主要领导、市有关部门及各县市区主要负责同志共计700余人，在该区河北京车智能制造工厂现场参加集中开工仪式。满城区争当京津冀协同发展排头兵，项目园区为满城经济带来蓬勃生机。

满城区传统纸制品产业的成长正是沿着改革开放之路破浪前行，书写了民营经济在满城发展史上一个个里程碑。

从1977年至1996年，由一个三村联合建立的小型造纸厂发展到167家造纸企业，纸品销往全国各地，成为改革开放区域经济发展典范；2006年3月至2008年5月，满城政府严格按照环保标准拆除不合格企业113家，验收生产企业54家，并在全省首创“一厂一管、集中监测”的管理模式，用科学化、规范化、法制化轨道促使造纸企业环保升级。

从此，满城造纸产业走向转型升级绿色发展之路。2015年，满城区建成总规划面积18.29平方公里的京津冀生活用纸科技创新产业园，打造集商务办公、科技研发、仓储物流、质量检验于一体的生活用纸产业聚集区，并被中国造纸协会生活用纸专业委员会授予“华北生活用纸产业基地”荣誉称号。

目前，满城区成为中国北方最大的生活用纸产区，年产量120万吨，占全国总产量的16.5%。2017年实现产值44.11亿元，预计到2020年达到72.8亿元。

坚持新兴产业与传统产业“两翼齐飞”。在京津冀协同发展大潮中，满城区牢牢把握北京非首都功能加速向外疏解的新趋势，全面对接北京、借势雄安，努力形成“京津疏解、满城承接”“雄安引领、满城支撑”的跨区域协调发展模式。

以河北满城经济开发区、轨道交通产业园、京津冀生活用纸科技创新产业园、满城新兴产业园、漕河科技创新示范园“一区四园”为承接平台，按照“产业协同、利益共享、优势互补、互利共赢”原则，精准承接京津技术转移、成果转化和产业外溢，主动承接高端优质资源要素向满城聚集，将开发区打造成为经济发展的“顶梁柱”。

据满城区区长程杰介绍，目前满城区与清华大学、中国纺织院合作创建2个国家级重点实验室，吸引6家全国500强企业投资创业。以百度Apollo无人驾驶技术、赛为智能为龙头的人工智能产业迅速崛起，以九孚生化、华源泰盟、邦泰氨纶为代表的新兴产业加速形成，雨森纸业、安达电力成功在新三板上市……2017年，全区地区生产总值、全部财政收入、一般公共预算收入分别达到118亿元、11.3亿元、5.9亿元。

生态优先：

树立“绿水青山就是金山银山”理念 山水优势变成发展强势

今年“十一”小长假，满城区借势保定市第二届旅发大会，各景区以崭新面貌和优质服务喜迎宾朋，黄金周游客总数达70万人次，全域旅游再创历史新高。

满城山区约占全区总面积的54%，改革开放初期，受交通、水利等限制，西北部山区经济发展滞后曾是制约整体发展的重要瓶颈。40年后，山区变劣势为优势，走出一条绿色生态和经济增长的双赢之路。

如今，柿子沟原生态旅游区、秀兰文化小镇、高士生态水镇等山水项目成为满城旅游品牌；万亩草莓基地、万亩葡萄园区、万亩鲜桃之乡等特色农业成为满城生态亮点。作为五区中唯一的山水之城，距离保定市最近的休闲旅游地，满城区把生态优势转化为发展强势，成为京津冀和保定市民寻梦乡愁、休闲健身首选地。

作为第二届保定市旅发大会主会场，该区今年投资36亿元建成旅发大会观摩项目闭合环线近120公里，线上共打造景观节点32个、骑行驿站8座、观景平台6处，一条优美的线型景区、绿色走廊成为保西最美风景观光大道。

坚持发展乡村旅游与农民增收相结合，满城区总投资20亿元，打造提升秀兰文化小镇、神湖四季温泉小镇、柿子沟原生态旅游区等山区旅游项目。随着新业态旅游不断扩大，餐饮、住宿等旅游接待能力持续增强，满城旅游行业新增就业岗位5000余个，各景区辐射带动周边林果业、特色农产品产销两旺，旅游发展成果惠及千家万户。

一村一品领航，全域旅游助力。按照“一二三产业融合发展，园区建设和产业化经营协调联动”的总体思路，有着中国草莓之乡、中国磨盘柿之乡的满城区，加快推进农业农村现代化发展，让农业成为有奔头的产业。

于家庄乡万亩草莓基地、南韩村镇万亩葡萄基地、神星镇红岗山桃基地产业化发展之路越走越宽；满城磨盘柿、坨南鲜桃、白龙杏、高士庄李子、龙居高山苹果等特色农产品远近闻名；草莓文化节、坨南桃花节、金秋红叶柿子节等旅游活动吸引八方游客……

新时代，新气象，新作为。满城区生态效益凸显，经济活力四射，一幅“宜居乐业新区、厚德尚美满城”的大美画卷绚丽多彩。

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