固安县两员一会制度把村街权力搬进阳光房

　　“李书记，听说咱村农宅旅游专业合作社争取到上级扶持资金50万，咱打算怎么用，你给我们具体说说。”近日，在固安县知子营乡马庆村党支部，村监会的5名同志正在仔细询问村党支部书记李义扶持资金的具体用途。

　　“村监会的同志都是一个村的老乡亲，他们明白了，也给其他群众去做宣传工作，我觉得这‘两员一会’制度挺好的。”李义笑着说。

　　今年以来，固安县纪委针对村街干部纪律松弛、自由裁量权过大、制度落实流于形式等问题，建立了“驻村纪检督察员、村党组织纪检委员、村务监督委员会”(以下简称“两员一会”)工作机制，进一步织紧权力监督体系，全力打通基层权力监督“最后一公里”。

　　为解决村街权力监督“宽、松、软”的问题，固安县纪委在广泛调研的基础上，探索建立了“两员一会”工作机制。其中，驻村纪检督察员由乡镇党委直接选派，每个行政村1名，1人可兼任多村，任期5年，与乡镇党委换届同步调整；村党组织纪检委员在村党组织委员中选配，由村党组织提出建议人选，乡镇纪委审核并报乡镇党委批准，现任村党组织书记、村委会主任不得兼任，每个党组织1名，与村党组织换届同步调整；村务监督委员会由村民会议或村民代表会推举，成员从本村村民中产生，每个行政村3-5名委员，其中主任1名，现任村“两委”班子成员及其近亲属原则上不能兼任。村党组织纪检委员、村务监督委员确定初步人选后，在村街公示7天，接受群众监督，群众无异议后，继续履行程序。通过搭建架构，将乡镇驻村监督、村级党组织监督、群众监督拧成了一股绳，补长了监督链条，形成了监督合力。

　　固安县以制度的形式固化监督职责，明确监督重点，既防止监督过多产生的鞭长莫及，又防止监督权力交叉产生的监督重叠。该县制定了《固安县“两员一会”工作职责》《固安县“两员一会”工作制度》，明确职责边界，推动作用发挥。县纪委还绘制了“两员一会”工作流程图，明确驻村纪检督察员7项职责、4项权利、3项义务，村党组织纪检委员5项职责、4项权利、5项义务，村务监督委员会8项职责、6项权利、3项义务，进一步织密制度笼子，做到运行有章可循，监督有据可依。在此基础上，围绕强化自身监督，打造“两员一会”监督铁军，制定《固安县“两员一会”工作纪律》《固安县“两员一会”管理办法》，严防权力滥用滋生次生型腐败。