我市推进新型城镇化与城乡统筹发展观察

城乡联动携手共进
——我市推进新型城镇化与城乡统筹发展观察

        京津冀协同发展“一核二城三轴四区”构想，将廊坊置于重要核心位置，为廊坊经济社会发展提供了巨大的空间，廊坊在人员沟通、机构衔接、文化交流等诸多方面与京津有相通之处，北京新机场的建设又为廊坊崛起提供了巨大的交通便利。这让廊坊在城乡统筹发展、推进新型城镇化建设方面具有了天时、地利、人和的优势。

        目前，廊坊的城镇化建设走在了河北省前列。“廊坊将力争把自身优势放到最大，实现重点领域率先突破，使廊坊真正成为京津冀城市群中的明星卫星城市。”市委书记王晓东表示。

        把握方向  突出重点  孕育腾飞空间

        推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。

        党的十八大提出推动城乡发展一体化的战略任务，党的十八届三中全会对健全城乡发展一体化体制机制作出总体部署。******多次强调，健全城乡发展一体化体制机制，努力在统筹城乡关系上取得重大突破。

        当前，各种发展机遇促使廊坊经济社会发展水平不断提高，但城乡二元结构矛盾依然突出，成为制约经济社会持续健康发展的重要因素。

        廊坊科学把握发展方向，在推动城乡发展一体化发展中，把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。

        建设新农村是统筹城乡发展的重要内容，是推动城乡发展一体化的必然要求。

        “我们要带着感情、带着责任做好工作，处理好新型城镇化和新农村建设关系，按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，抓好美丽乡村建设，让农民过上好日子。”在新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班上，省委书记赵克志的话掷地有声。

        按照群众生活品质提升、农村未来发展的需求，廊坊科学谋划美丽乡村的总体布局，把美丽乡村建设作为今年全市推动落实的五大任务之一，分层次推进：把保留村做成精致景观，全市3220个村街中规划保留村2018个，到今年底完成帮扶提升的村街将达到1400个（其中今年新列省级重点村290个），打造具有廊坊特色的环首都升级版新农村；把中心村建成新型社区，1202个撤并村结合廊坊市自身幅员面积小、村庄人口密度大和土地价值高的特点，加大村庄整合力度，有力有序推进联村并建新民居；让面上村实现整体提升。

        在统筹布局上，廊坊坚持以北三县、固安县两大省级重点片区为引领，在其余6个县（市、区）各确定一个市级重点片区，重点片区之外确定20个精品村，形“2+6+20”格局，以此带动全域推进，梯次提升，发挥辐射带动效应。新申列290个省级重点村着力推进“15件事”，打造新农村建设的样板品牌；已经完成帮扶改造的1105个村街查补缺项，继续提升；其余村街全面推进“四清”整治，实现长效保洁、饮水安全全市域覆盖，厕所改造、村庄绿化全市域推进。

        廊坊扎实推进新农村建设，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体，形成双轮驱动。

        抓住机遇  精心谋划  点燃腾飞引擎

        实施京津冀协同发展重大国家战略，为河北推动新型城镇化与城乡统筹发展提供了重大历史机遇。《京津冀协同发展规划纲要》明确提出河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的功能定位，这是从京津冀协同发展需要和河北省情特点出发，在京津冀及国家战略层面，对河北应有地位和应发挥作用所作出的科学判断。

        廊坊作为河北对接京津的前沿阵地，可以乘势而上又能大有作为。当前，廊坊已经在推动新型城镇化与城乡统筹发展上做了精心谋划。

        打造国家中小城市综合改革典范。廊坊以获批国家中小城市综合改革试点为契机，在产业和城市融合发展、城市基础设施投融资、公共服务供给、要素流动等方面进行改革示范，力争用三年时间，加速廊坊城市与京津协同发展进程，实现城市集聚产业和人口能力明显增强，城市可持续发展能力显著提升，探索出适合推广的承接北京非首都功能疏解和产业专业的成功经验。

        打造京津发展主轴的节点城市。打造地区性公共服务中心，依托廊坊主城区现有发展基础，重点承接医疗、教育等北京非首都功能疏解，突出发展金融、总部经济、文化创意等现代服务业，提高城市综合承载能力和服务能力，建设区域性行政文化中心。拉开城市发展框架，加快推进永清、固安两县延伸，推动两县按区管理，实现与廊坊市区同城化发展，构建具有良好生态隔离的组团式城市框架。建设生态宜居之城，加大城市道路、给排水、污水垃圾处理、能源供给等基础设施建设，进一步完善文化、卫生、教育、商业等公共服务设施，严格控制市区人口在合理水平，构建具有良好生态体系的城市空间，打造成为京津之间的“绿宝石”。

        廊坊将充分利用京津冀协同发展的战略机遇，加速提升城镇化水平，促进城乡统筹和一体化发展，弥补发展差距，加快建设经济强市。

        精准发力  奋发作为  撑起腾飞脊梁

        县域是经济社会的基本单元，是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的结合体。没有县域经济的健康发展，就没有国民经济的健康发展；不能在县域实现工农城乡协调发展，就不可能从整体上解决城乡二元结构问题。

        当前，从廊坊发展实际看，县域经济与新型城镇化是一个相互促进、相互影响的过程，县城经济的发展为城镇化发展提供了重要支撑，城镇化发展为县域经济搭建了重要平台。近年来，廊坊市委、市政府高度重视县域经济和城镇化建设工作，在推动全市县域经济加快发展的同时，一批特色城镇也得到了长足发展。

        县域强全市强，县城美全市美，县域稳全市稳。廊坊把县域作为推进新型城镇化与城乡统筹发展的着力点和突破口，坚持一体规划、多规合一，推进县域城乡—体化发展。

        狠抓县城建设。按照特色突出、功能互补、规模适度、产城融合的思路，强化各县城承接北京非首都功能疏解中的支撑作用，加强县城道路、供水供热、垃圾处理、绿化亮化等基础设施建设，完善文化、娱乐、医疗、教育等功能设施，推动首都产业向廊坊疏解。

        狠抓项目引进。围绕非首都功能疏解和产业转移，各县（市、区）加大工作力度，力争在项目引进数量和质量上有新提升、新突破。创新项目管理机制，强化项目服务能力，确保重大项目引得进、留得住。

        狠抓产业培育。按照“一产抓特、一产转型、三产优化”的调整思路，发挥各县（市、区）比较优势，培植壮大县域支柱产业、优势企业，提升产业层次，延长产业链，形成各具特色的县域产业集群。

        狠抓园区建设。高起点、高水平编制园区规划，合理确定园区产业定位和发展方向，加强园区基础设施建设，每个县（市、区）重点培育1个县域支撑、省内领先、全国知名的精品园区。

        推动县域经济发展增比进位突破，蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，确保“推进全市县域经济社会发展迈上一个大台阶”的目标如期实现，为新型城镇化与城乡统筹示范区建设作出应有贡献。

        我们也期待着，廊坊城镇化质量不断提高，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。