市财政为转型发展提供坚强保障

　　十八大以来，面对国际金融危机、国内“三期叠加”的宏观形势以及我市淘汰产能、结构调整、治理污染的巨大压力，全市财政系统紧紧围绕“转方式、调结构、稳增长、惠民生”这个中心主题，解放思想、深化改革，科学理财、忠诚服务，为全市经济社会发展提供了坚强的财力保障。

　　财政经济保持平稳运行。全市一般公共预算收入由2013年的318.4亿元增长到2016年的355.1亿元，年均增长4.2%，几年来始终保持正增长；一般公共预算支出由2013年的497.2亿元增长到2016年的***2.5亿元，年均增长7%，财政资金保障能力不断增强。今年1至5月，全市一般公共预算收入完成162.9亿元，同比增长7.6%。

　　争取上级政策资金实现突破。2013年以来，全市累计获得上级转移支付资金756亿元。成功争取到国家节能减排财政政策综合示范城市、国家小微企业创业创新基地城市示范试点、2017年北方地区冬季清洁取暖试点城市等政策和资金；成功获得棚户区改造国开行授信212.9亿元，唐山成为全国唯一享受省会城市“统贷统还”政策的地级城市，有力支撑和障了全市经济社会发展。

　　财政资金统筹能力进一步增强。认真落实中央“八项规定”，厉行节约，修订会议费、差旅费、临时出国(境)经费等管理办法，制定公用经费定额标准，努力降低行政运行成本。2013-2016年全市“三公”经费同比分别下降14.3%、26.6%、26.5%和27.8%。按照“压一般、保重点”的原则，统筹资金，集中财力办大事，着力支持世园会及系列重大活动、化解过剩产能、防治大气污染、经济转型发展等重点方面；优先保障教育、医疗卫生、社保就业、新农村建设等民生事项，民生支出占一般公共预算支出比重几年来一直保持在八成以上。

　　财政资金投入方式不断创新。成功组建了唐山金融发展集团，融资担保业务持续做大，在保企业达到110家，担保余额8.2亿元；产业投资引导基金稳步推进，基金总规模达到12.88亿元，较好地支持了全市经济转型。政府和社会资本合作(PPP)模式应用范围不断扩大，成功实施2016世园会基础设施及配套项目，有效***33亿元建设资金难题，成功入选财政部示范项目。截至目前，全市累计共有82个项目录入市级综合信息平台，涉及总投资1500亿元以上，项目涵盖交通、水利、文化、医疗等16个行业；累计签约落地项目13个，涉及总投资400亿元。相继出台了财政支持科技型中小企业发展12条和促进科技成果转化10条措施，通过“资金变基金”“后补助”等方式，撬动风投、创投等社会资本加大投入力度，极大支持了各类市场主体健康发展。

　　财税改革持续向纵深推进。推进全口径预算管理，将政府资金全部纳入预算；改进预算控制方式，实施重大项目滚动预算，增强了资金安排的科学性；加大预决算公开力度，73个市直部门预决算和“三公”经费支出全部实现公开，扩大了社会各界的知情权和监督权。“营改增”政策全面落地，累计减税55亿元左右，全市所有行业税负实现只减不增。公务用车改革顺利完成，全市累计取消公务用车3952辆，分期分批进行了公开处置。事权和支出责任改革稳步推进，制定出台《唐山市市以下事权和支出责任划分改革方案》，明确了改革总体框架。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”如今，唐山财政人又将站在新的起跑线上，将以更加昂扬的斗志、更加奋发的精神、更加务实的作风，不断开创财税工作新局面，为奋力争取“三个走在前列”、实现“三个努力建成”，加快建设国际化沿海强市作出新的更大贡献！