撑起一片和谐蓝天尚义法院创建下马圈无诉乡镇试点工作纪实

　　说起尚义法院在乡镇开展的“无诉乡镇”建设，下马圈乡党委书记张继元深有感触，他说：“法院为民办实事，带给全乡无限的希望，托起一片和谐的蓝天。”

　　自尚义法院在全市率先开展“无诉乡镇”创建活动以来，法官深入最基层，“面对面”帮助群众，“心贴心”为群众解决困难，“实打实”为村民普及法律知识，排除矛盾纠纷，就地调解，收集村情民意，服务新农村建设。自创建“无诉乡镇”活动开展以来，下马圈法庭共接待群众185人次，举办讲座12次，解答法律咨询265余人次，发放各类法律宣传单超过1500份。

　　提升法律意识构建“三调联动”

　　万事开头难，创“无诉乡镇”工作应该先从哪方面着手?经过调研，法庭决定把普及法律、法规，讲解国家各项利民政策作为创建无诉乡镇的首要任务。法庭庭长经常带领陪审员、大学生村官驱车到县城周边村庄，给村民们讲土地法和物权法;到乡镇所在地，悬挂宣传横幅，给群众发放法律宣传资料。

　　“我们从乡镇的实际出发，逐步形成了‘诉前调解、人民调解、行政调解’三大调解相衔接的大调解工作格局。”尚义县人民法院党组书记、院长高学军介绍说。实际工作中，由法院主导，他们把县委开展的“五所联建”等部门纳入创建工作中来，构筑矛盾纠纷排查联动、防范联动、调处化解联动的“一条龙”快速反应联动机制，实现管理资源共享、职能优势互补。

　　小纠纷不出村大矛盾不出乡

　　“虽然村里还有一些山林、土地纠纷，但咱们法官工作认真负责，倾力为大伙调解。现在，村里做到了小事不出组，不出村，大纠纷出不了乡。治安好了，村里的建设也跟着红红火火。”下马圈乡下马圈村支书高兴地说。

　　5月15日上午，法院突然接到下马圈乡上白窑村支书电话，他说：“西气东输工程占用了村民的土地，因补偿数额有分歧，现在村民情绪激烈，阻拦了施工现场，希望法庭协调解决。”法院法庭组织相关人员迅速赶到现场，开展了现场调查工作，走访了涉及占地农户，逐户核对了占地面积，在村中找了几位威望较高的代表召开了座谈会，经过耐心细致地法律讲解，村民放弃了不合理的诉求，由施工单位现场支付了占地补偿款。

　　今年以来，经法院主导调处，多部门联动，诉前调解、化解涉林纠纷、土地纠纷5起，调处率100%，收到了良好的效果。

　　搞服务促建设实现“无诉”目标

　　尚义法院认为，创建“无诉乡镇”的目标是“小纠纷不出村、大矛盾不出乡”，而最终目的还是服务乡镇经济建设，让群众的日子越过越舒心，越来越幸福。

　　下马圈上白窑村李丰是大石湾河蟹养殖合作社的理事长。去年，李丰小规模试养一年，发现气温和水资源适宜河蟹养殖。今年，他以农民入股分红的形成，扩大了养殖规模，成立了大石湾河蟹养殖合作社。截至目前，养殖河蟹10万尾，养殖鲤鱼2000斤，鲫鱼500斤。“非常感谢法庭为我们提供的法律服务，特别是在签订合同时帮助严格把关，让我们心里有了底。”李丰说，有了法庭的支持，现在正准备扩大经营规模。

　　“群众有矛盾，法庭法官主导调解，村民委员会和其它各部门也参与调解，一级级、一层层调解，这样就有效发挥了人民调解、行政调解等非诉纠纷化解机制功能，形成矛盾纠纷调处的合力，矛盾纠纷在进入法院之前就得到有效化解，从而实现‘无诉’的目标。”高学军院长告诉记者。