邯郸市双随机一公开工作被通报表彰

　　近日，***印发通报，对2017年落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、深化创新驱动、优化营商环境、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的25个省（区、市）、82个市（地、州、盟）、116个县（市、区、旗）等予以督查激励，相应采取24项奖励支持措施。

　　其中，我市作为全国20个“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施反映好的市（地区）、县（市、区）”之一，被***通报表彰。据了解，被表彰的市（地区）、县（市、区）优先选择为企业登记注册便利化改革、社会共治、风险分类监管、大数据监管等事中事后监管工作的试点地区，优先授予外商投资企业登记注册权限。2018年对受到***督查表扬的市、县（市、区）、功能区在***大督查实地督查中予以“免督查”。

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市工商局具体牵头，会同相关市直部门，认真贯彻落实***关于全面推行“双随机一公开”监管改革的决策部署，强化事中事后监管，圆满实现了部门参与、清单编制、方式运用三个100%全覆盖目标，成效显著，受到了各级领导的充分肯定。2016年11月，国家市场监管总局局长（时任国家工商总局局长）张茅在邯调研时称赞我市在“双随机”联合抽查方面进行了积极、有益的探索，做法不错，开局良好；2017年，我市在全省“双随机一公开”监管年度考核中各项指标全部满分，被省政府评为“深化改革先进市”。

　　●实现三个“覆盖”，夯实工作基础。结合实际，统筹资源，将“河北省双随机与双告知综合系统”和“邯郸市其他行政执法事项双随机监管工作系统”相互补充，在全省率先实现了“双随机”三个“全覆盖”。一是在检查部门上，做到了市本级和县级相关部门全覆盖。全市具备行政执法资格的各级部门100%纳入“双随机一公开”监管范围，全部建立综合系统授权用户，系统之外无用户。二是在检查事项上，做到了市场监管事项和其他执法事项全覆盖。全市46个市直部门梳理的1031项市场监管事项和118项其他执法事项100%全部纳入“双随机一公开”抽查事项清单，并录入综合系统，确保清单之外无检查。三是在检查操作上，做到了执法对象和执法人员全覆盖。将检查对象由相应部门负责梳理后全部纳入综合平台，统一管理应用，对所有具有执法资格的执法检查人员实行动态管理，做到检查对象和执法人员覆盖到位。

　　●做到三个“规范”，确保工作成效。一是规范抽查计划。各成员单位全部参与抽查计划制定，依法确定抽查范围、抽查事项、抽查比例和抽查频次，确保抽查工作规范有序。二是规范部门抽查。2017年以来，全市相关市直部门按要求开展了“双随机”抽查工作382次，抽查主体涉及食品药品、学校、医疗、环保、安全生产等30109户次；各县直部门开展抽查1712次，抽查主体48693户次。三是规范联合抽查。市、县（、市、区）两级先后召开各类协调会48次，全面加速跨部门联合抽查步伐。2017年以来开展多部门联合抽查27次，抽查对象1160户，参与检查的各级部门303个，执法人员3056人，涉及检查项目3477项，并将抽查结果及时向社会公示。

　　●建立三项机制，促进长效管理。一是建立了跨部门协同监管机制。依托综合平台，专门出台跨部门联合抽查办法，对同一市场主体的多个检查事项，由多个部门一次性联合完成，做到“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”，实现了“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”的目标要求，进一步减轻了市场主体的负担。二是建立了随机抽查与信用监管联动机制。将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，建立健全市场主体诚信档案。同时，对列入企业经营异常名录、严重违法企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单等有不良信用记录的主体，各部门实行联合惩戒。三是建立了双随机结果分析运用机制。定期对各级各部门“双随机一公开”抽查结果进行搜集汇总和统计分析，形成分析报告，为政府预测区域性、行业性、系统性风险，对有关部门调整产业结构、制定产业发展政策决策提供参考。

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