努力提升预备役部队军民融合发展质量和效益
廊坊市人民政府市长 冯韶慧
党的十八大报告指出,坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军统一,加强军民融合发展战略规划、体制建设、法规建设。预备役部队作为军民融合、寓军于民的集合体,在军民融合发展中具有独特的优势,应当积极主动的适应新的形势和任务,紧贴部队建设实际,积极探索和深化军民融合发展的新途径、新办法,为推进以质量效益为核心的全面建设提供强大支撑。
一、努力凝聚军民融合发展的智慧和力量
推进军民融合发展,关键是要整合军地资源,把各方面的智慧和力量集中起来,服务部队建设,推动地方发展。一是凝聚融合发展共识。廊坊地处京畿之地,既有区位优势、发展优势,又是战略要地。办好廊坊的事,必须不断促进军民融合发展,巩固军地携手、互补互促的局面。各级党政军领导干部和预备役军官,要深入学习中央领导关于军民融合式发展的一系列重要论述,系统学习预备役部队建设文件法规,进一步统一思想,深化认识,转变观念,不断增强推动军民融合发展的自觉性、主动性。二是强化融合发展责任。近年来,军地先后出台文件,对加强预备役部队建设提出明确要求。各级一定要根据文件要求,各司其职、各负其责,把军民融合发展作为重大的政治任务、作为任期内的重要工作,按照科学发展观的要求搞好谋划布局,实施坚强有力的领导,加强协调、团结协作、密切配合,做到思想上共鸣、行为上共振、发展上共赢,扎实推进军民融合发展各项工作落实。三是营造融合发展氛围。要以公务员、青年学生、预备役人员为重点,利用重大节日、纪念日等时机,运用报刊、电台、电视、网络等媒体,发挥烈士陵园、革命遗址等国防教育基地的作用,在党校开办领导干部国防教育培训班、在大中小学开设国防教育课等,通过形式多样、扎实有效的国防教育,努力形成全民关心国防、支持预备役建设的良好风气,营造全社会参与、支持军民融合发展的浓厚氛围。
二、努力完善军民融合发展的制度和机制
推进军民融合发展,制度是保证、是根本,只有建立健全融合机制,加大“统”的力度,才能实现健康持续发展。一是健全政策保障机制。近年来,省委省政府省军区先后出台了《关于推进军民融合式发展,进一步加强国防后备力量建设的意见》、《河北省国防教育意见》和《非公有制企业开展武装工作的意见》等20多份法规文件,要贯彻落实好上级文件精神,围绕军民融合发展的目标任务、实现途径、责任职能等,制定完善实在管用的具体措施,为工作有序开展提供政策依据和法律保障。二是顺畅工作协调机制。要加大军地双方的协商力度,理顺工作关系,重点建立健全一个组织领导下的“四种工作协调机制”。即在军地合成党委统一领导下,建立预备役部队与地方党委定期汇报和现场办公机制、预备役部队和国动委的动员和征用机制、预备役部队与组建单位的兵员共管机制、预备役部队与人武部的联络员和联席会议机制。三是完善激励约束机制。着眼外施压力、内激动力,规范党管武装工作标准、程序、内容等,把推进军民融合发展与各单位建设结合起来,与各级领导班子目标责任制和领导干部政绩考核结合起来,与评选党管武装工作先进单位和个人结合起来,制定考评实施细则,完善奖惩激励机制,对工作积极、成绩突出的给予表彰奖励,对严重失职的追究领导责任。同时,认真总结、宣扬先进典型,发挥示范带动作用,提高军民融合发展的整体质量和效益。
三、努力把握军民融合发展的重点和关键
推进军民融合发展,必须突出工作重点,拓展融合途径,努力实现富民与强军的有机统一。一是突出人才资源融合。随着廊坊经济结构向高端化迈进,大量高新科技企业、专业机构和科研院所迅速崛起,已经形成了密集的人才群体。预备役部队要适应新形势下编组由体能型向智能型转变的需要,按照大型企业“块块”建,行政单位“条条”建,高新产业“按需”建的思路,积极探索布局多元化、对象专业化、管控信息化的新型编组模式,切实把部队建设所需的各类专业人才编进来,利用军地教育资源进行培养深造,借助廊坊人才优势夯实建设基础、提升建设质量。二是突出科技资源融合。现代科技资源大都具有军地两用的特点,对于能够运用到部队装备建设和信息化建设之中的民用科学技术,要在确保安全的前提下,积极借鉴,通过嫁接、移植、嵌入等手段进行集成创新,运用到部队教育管理、动员集结、军事训练之中,通过“变外为内、化民为军”,提高部队建设科技含量,促进部队战斗力提升。三是突出军事训练融合。借助预备役官兵所在单位的专业设备、技术支撑、资金优势,广泛开展“岗位练兵、岗位成才”活动,提高业务技能,培养专业人才;借助党政干部过军事日、年度整组、军事集训等时机,强化军事素养,培养战备意识;结合企事业单位业务工作,进行课题研究性训练,提高应急处突能力。同时,还要科学统筹军事训练与生产经营,合理安排训练时间,确保预备役官兵有心思、有精力投入训练。