牛颖建同志在全区2015年度农村面貌改造提升行动动员会上的讲话

　　一、成绩来之不易，必须倍加珍惜

　　去年以来，通过全区上下的共同努力，我区农村面貌改造提升工作扎实推进，工作成效得到省市领导的高度肯定，经验做法在全市交流推广，峰峰被授予“2014年度河北省农村面貌改造提升行动先进区”，义井镇李庄村和新坡镇大潘村分别被授予省级和市级“美丽乡村”。这些成绩的取得，是同志们扎根基层、不辞辛苦，克服困难、主动作为，付出了大量心血和汗水换来的。在此，我代表区委、区政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为峰峰农村面貌改造提升工作作出贡献的干部群众和各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的问题：一是工作成效不平衡。以李庄为代表的一批示范村、典型村，在这一年里发生了翻天覆地的变化，面貌大为改观，但也有不少村“江山依旧”，看不到丝毫变化。二是镇村主体作用不突出。个别镇村班子“等、靠、要”思想严重，积极性主动性发挥不够，没有充分发动群众参与，开展工作思路窄、办法少、氛围差。三是工作推进前紧后松。有的单位一开始劲头很足、热情也高，但随着工作推进，特别是遇到一些有难度的工作时，厌战情绪滋长，遇难而退。四是部分工作组帮扶作用不明显。有的工作组没有吃住在村、没有安下心来做“村里人”。对于这些问题，我们必须深刻认识，坚决纠正。

　　当前，改善农村环境面貌、促进城乡一体化发展，已经成为从中央到地方各级党委、政府的共识，这一做法也受到了广大农村群众的欢迎。作为矿区来讲，我们去年投入大量资金，配备专职人员，在省、市率先实现了城乡垃圾治理全覆盖，可以说环境基础不错。这个时候更应该借势发力，顺势而为，推动农村面貌改造提升工作在已有基础上更上一层楼。

　　二、盯紧任务目标，争取更大成绩

　　今年要重点抓好以下四个方面：

　　（一）集中打造北响堂片区。片区建设是今年省、市新农提工作的重点，北响堂片区是全市三个重点片区之首，共安排了24个省级重点村，其中鼓山西侧23个村、东侧1个村。因此，要把北响堂片区作为展示我区新农提工作水平的示范典型，集中优势资源，精心打造。一要准确定位。关于北响堂片区，市里的要求是打造历史文化旅游精品片区。所以，我们在做规划、定方案、抓推进的过程中，要结合北响堂景区开发建设，突出旅游功能，彰显文化内涵，体现历史传承。要在格调、氛围上与北响堂景区协调融合，发掘和利用好当地特色民居符号，充分体现区域特点和本土风格。二要做好规划。坚持规划先行、合理布局、稳步推进。北响堂片区规划要注意与响堂山开发建设规划相衔接，充分征求专家和群众的意见，提高规划质量和水平。三要体现特色。片区内的各村庄不能一个样式、不能搞“一刀切”，要在大格调协调的前提下，做到一村一景一韵。例如金村，应该体现出传统村落的风貌和韵味。省住建厅根据我省不同地方的建筑特点，搞出了一些具有区域性民居特色的样式，我们可以借鉴运用到新农提工作中来。这一方面，农工委要结合住建局拿出意见，指导把关。从今天开始，各驻村工作组都要下到村里，深入走访，了解和挖掘所在村的风土民情、文化底蕴，为编制规划方案打基础、做准备。住建局要充分征求各驻村工作组的意见，尽快拿出方案，一定要等到方案做好后，再启动建设，不能盲目开工。同时，希望农工委牵头，结合住建局，邀请矿区熟悉区情、对峰峰文化有研究的老领导、老乡贤、知识分子和24个村的支部书记，召开座谈会，广泛征求建议，让他们为规划把把脉，力争使方案做精、做好、做出峰峰特色，这是我们今年搞好新农提工作的前提。

　　（二）扎实办好15件实事。24个省级重点村和4个区级重点村，要把15件实事作为具体抓手，每个村都要逐一对照要求建立底账，特别是“房、水、路、绿、厕、能”六个重点项目，每项都要明确实施步骤、资金来源、施工队伍、完成时限，进行挂图作战。当前，要把绿化作为重点，和村镇要与申氏公司结合，将邢都路以东整体规划进去，督促其先把绿化做起来，尤其要把景区附近的乡间道路绿化做精做细。此外，去年的24个省市重点村中，没有完成15件实事的，要继续加强力量、组织实施，确保都能完成这一基本要求。

　　（三）积极抓好示范村创建。要把示范村建设作为展示窗口，当好省级“美丽乡村”预备队，领跑全区乃至全市特色村庄建设。李庄村要更上一层楼，在“上档次、提品位”上下功夫，特别要保持好创建成果，该管理的管理到位，该维护的维护到位，绝不能因为检查结束就懈怠放松，使我们的成果损失殆尽。义中村、大潘村等基础较好的村，要对照“六个一”创建标准，率先实现“净、绿、齐、美”。今年的24个省级重点村，都是省级“美丽乡村”备选村，要用好奖补资金，提高建设标准。去年的10个省级重点村要巩固提高，除李庄村外，其它9个村今年都可继续参评省级“美丽乡村”，获评之后，仍然享有省级财政资金奖励支持。

　　（四）推进农村环境治理常态化。今年要继续把农村环境“四清”治理作为重点，率先在全市建成环境整治常态化达标区。农工委要切实发挥好牵总作用，看重看大，抓细抓常，做到全面整治、全天保洁、全程管理，真正把农村环境整治得干干净净。住建、环保部门要紧盯国家和省里进行农村垃圾专项治理的政策契机，大力包装项目，积极争跑扶持资金，加快垃圾处理设施建设。

　　三、务必落实责任，确保取得实效

　　（一）组织领导要到位。区里调整充实了农村面貌改造提升行动指挥部及组成人员，进一步加强了领导力量。农工委要当好参谋部和作战部，抓好各项工作的组织推进、协调落实，要把各项工作任务按阶段细化分解，层层落实。各乡镇、部门也要充实力量，主要领导要真正重视起来，亲自挂帅，统筹协调，抓好推进。最近我在各乡镇调研时，强调过推进当前工作和维护社会稳定的关系，西固义乡理解得很到位，在农村面貌改造提升这项工作上，不甘落后，奋力争先。希望各乡镇向西固义乡学习，都能把辖区内的工作看在眼里、放在心上、抓在手中。要迅速行动，从清理省县干道、乡间道路两侧的垃圾废物做起，确保这一工作取得良好效果。

　　（二）分工协作要到位。镇、村是农村面貌改造提升工作的主体，各乡镇要把农村面貌改造提升列入重点工作范畴，每名副科级以上领导包一个重点或难点村，与村两委成员和群众一起积极想办法、破难题，争取尽快打开局面。24个省级重点村和4个区级重点村的村干部要带头作表率，引导群众主动参与，改善生活环境，为建设“美丽乡村”献计出力。区直部门要发挥职能优势，主动配合镇村工作，特别是围绕饮水安全、道路硬化、农村改厕等方面，积极包装项目，争取上级支持，办好惠民实事。驻村工作组要做好对所驻村的指导和帮扶帮建，积极争取社会各界支持，采取共建、捐建、助建等方式参与农村面貌改造提升行动，形成推动工作的强大合力。

　　（三）舆论宣传要到位。要通过电视、报纸、广播、板报、标语等形式大力宣传新农提工作的总体要求、主要任务、保障措施和实施步骤。电视台要结合农工委，设置新闻专栏，***报道工作推进过程，并树立典型，推广经验，形成全社会关心、支持、参与农村面貌改造提升行动的良好氛围。

　　（四）督导考核要到位。农工委要结合两办督查室，做好督导检查、信息反馈和情况通报工作，让各级领导随时掌握工作进度。同时，要完善考核办法，对每个乡镇都要建立一套台账，加强督导考核，尤其是彭城、义井、和村三个镇要作为今年考核的重点，考核结果将作为实施奖补的重要依据，对工作成效突出的给予表彰，对完不成任务或工作不力的进行责任追究。

　　实施农村面貌改造提升，承载着广大农民群众的殷切期盼。各级各部门务必要解放思想，创新举措，真抓实干，为加快建设现代化新峰峰，为全面建成小康社会，作出新的更大的贡献！

　　关于农村面貌改造提升，就讲到这里。下面，就当前几项重点工作，我再强调以下几点：

　　一是关于“绿美峰峰”建设。全区“绿美峰峰”建设动员会之后，各乡镇都进行了安排并且有所行动，但是进度极不平衡。针对这一情况，区林业局要加强指导，政府督查室要加强督导，看看哪些乡镇行动较快，哪些乡镇还在观望犹豫、畏难不前。今年在“绿美峰峰”建设上，要加大力度，除了抓好荒山荒地绿化，还要做好出村道路、村间道路等绿化工作，要做到见缝插绿，确保目之所及全部绿化到位。24个重点村要把“绿美峰峰”建设和新农提工作结合起来，特别是在重点片区打造过程中，对片区内的道路绿化，林业局、农工委、住建局三家，要提前拿出方案，千万不能拖延到4月底，影响到工作进度。

　　二是关于考核迎检工作。明天市委要对我区进行2014年度考核，希望承担考核任务的单位，抓紧与上级主管部门搞好对接，为争取一个好名次，做最后的努力。个别部门在今年的系统考核中，成绩垫底，非常难看，不仅丢了自己单位的面子，而且辜负了区委、区政府和峰峰群众的厚望。希望相关部门深刻反省、严肃对待，认真查找原因，积极做好整改，在接下来的工作中取得好成绩，否则要追究领导责任。

　　三是关于信访稳定工作。峰峰是老工矿区，信访矛盾大量存在，经过去年一年的努力，区委、区政府着力解决信访问题，各级各部门高度重视，化解了大量历史疑难案件，解决了许多具体问题，受到了多数群众的称赞。但是目前仍有部分信访群众欲望过高，为达到非法目的不断上访。针对这一情况，我们要改变过去的工作思路，不能再去拿钱买稳定，对非法上访户，一要讲清政策、亮明态度；二要注重稳控、解决问题；三要果断处置、依法打击。对堵路、堵门行为和进京非访人员，要坚决依法办理。虽然现在国家“两会”即将结束，但是对信访稳定工作，各乡镇仍要高度重视不大意，狠抓稳控不放松，持续作战不懈怠，善始善终抓好信访稳定工作，绝不能因为一时疏忽而影响全区稳定大局。