为有源头活水来——迁安海绵城市建设工作纪实

　　大湖美景碧波荡漾，三里河水流潺潺，街头公园池水碧绿淙淙……五月的迁安，从湖泊水系到公园绿地、从城市主干路到街头巷尾、从公建区到社区，城市的每一个角落都因为海绵城市建设而悄然发生着变化。作为全国首批16个海绵城市建设试点中唯一一个县级市，迁安在三年砥砺探索间，秉承“无处不精细、无处不精致、无处不精品”的理念，将中国的水文化与水智慧融入这座城市的自然生长脉动间，实现着水在城市间的自然迁徙，让人水和谐、相映成趣的图景展露出城市独有的柔情魅力和人文情怀。  

　　观念创新：以海绵城市建设引领迁安城市高质量发展

　　“力争利用三年的时间，打好海绵城市建设攻坚战，将海绵城市的建设理念融入城市的建设与发展，将民心工程干好，提升城市外部形象和城市内涵，努力提升市民的幸福感和获得感。”市委书记张淑云一语道破迁安建设海绵城市的初衷。

　　迁安海绵城市试点区共计21.5平方公里，其中老城区7平方公里，新城区14.5平方公里，涵盖了老城区、新城区和三里河流域等典型区域，计划总投资24.56亿元，实施城市低影响开发、内涝防治、水质改善、供水保障与能力建设五大类共189项工程，力争通过这些项目的建设实现雨水年径流总量控制率76%，排水防涝保证20年一遇暴雨不成灾，同时城市水环境得以明显改善，三里河水质达到Ⅳ类水平，最终实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

　　迁安从构建城市生态格局出发，对河流、湖泊、湿地、沟渠等水敏感地区进行重点保护，对受到破坏的水生态进行生态恢复和修复，让城市湖泊水系、公园绿地等 “海绵体”发挥功能。对城市的排水管网进行雨污分流改造，通过自然和人工相结合的手段，实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化，进一步提升“水城”的水环境质量。

　　同时，对社区的“海绵化”改造也是该市海绵城市建设的一大重点。海绵城市建设是一次对迁安整体城市建设、老旧城区修复、改造、升级的过程，归根结底是一件民生实事，给百姓带来实实在在的获得感和不断攀升的幸福感。

　　迁安明星小区坑洼积水的路面变成了平整渗水的透水铺装；迁安生产公司家属院的出行环境发生了从破旧杂乱到整洁、清爽的巨变；在马兰庄水厂新区，正在享受“海绵工程”带来便利的村民从早到晚都开开心心的……从社区到公园，从娃娃到老人，人们对“海绵工程”无不交口称赞，这从迁安海绵办收到的40多面来自普通民众送来的锦旗中可窥见一斑。这市在对社区进行“海绵化”改造的过程中，很多“海绵+”都来源于民意的征集。针对群众反映最为强烈的民生问题，迁安以“海绵”改造为核心，与城市更紧密结合起来，补齐了不同区域之间的基础设施短板，让人们的获得感来自于耳闻目睹或切身体验的可喜变化。

　　因地制宜：“迁安模式”成探索海绵城市建设新路径

　　“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去！各部门及建设单位要高度重视，不惜一切代价，调动一切积极因素，调动一切可以调动的力量，科学安排施工，确保按时、按质、按量完成工程任务。”在调度海绵城市建设会上，市长韩国强多次强调。

　　海绵城市建设之初，迁安就成立了工作指挥部和专家咨询小组，由市委书记、市长亲任指挥长，提出了海绵城市建设工作优先、投资优先、产业发展优先和体制改革优先的四个“优先”政策。

　　引智借脑，解决了海绵城市试点建设的技术难题。引进了中国城市建设研究院有限公司、清华大学等国内知名院校作为技术支撑团队，并聘请北京清华同衡规划设计研究院高标准编制了《迁安市海绵城市建设区专项规划》，选择由北京清华同衡规划设计研究院提供全过程技术服务。

　　招财引资，解决了海绵城市试点建设的资金问题。以深圳金砖城市国开先导基金管理公司为依托，以有限合伙方式设立“迁安海绵城市建设引导基金”，吸引银行、证券等金融机构资金参与海绵城市建设。迁安拓展了PPP项目实施模式，有效地撬动民间资本参与海绵城市建设。将全市189个项目分解，政府做76个项目，社会资本做113个项目，让整个海绵城市建设取得了连片的示范效应。

　　通过近三年的艰辛奋斗和曲折探索，迁安从县级城市自身短板出发，将一系列问题及挑战逐渐转化为一项项落在实处的系统化海绵建设工程，开拓出了一条符合县级城市的“亲、清”水城之路，摸索出了以“一个规划管全局、一个大包清责任、一个基金做支撑、一个服务满三年、一套制度做保障”为核心的海绵城市建设体系。

　　与海绵城市建设同步建立起来的迁安市海绵城市一体化信息平台也将时刻监控水质、流量、液位等重要系统信息，为后期考核、运营等提供依据，也将让迁安实现海绵城市智慧化管理。

　　通过先行先试、理论引导、科研实践、摸索总结，迁安最终将形成京津冀缺水地区水生态修复典型示范、新兴城市水资源保障示范、新老城区整体海绵推进示范，为我国北方县级城市海绵建设贡献“迁安模式”。

　　生态成效是检验海绵城市建设的“试金石”

　　“海绵小区建设的理念是‘绿色为主，灰绿结合’，绿色即自然生态，如通过雨水花园等对小区景观进行提升。灰即蓄水模块、管道建设等地下隐蔽工程。针对小区海绵设计，我们在生态保护和建立方面均做了充分考虑。”副市长李强说，生态优先恰恰是海绵城市建设遵循的最基本的原则。

　　“以前只要一下雨，厂门口就一片***，海绵化后可就完全不一样了，海绵城市建设让我们企业受益不小啊！”迁安市大壮工贸有限公司董事长杨士壮对海绵城市建设总是赞不绝口，其所在公司所处的位置是城市雨水排涝最低点，隔着一条公路，对面就是滦河左岸大堤。4月21日，经过一场春雨的洗涤，雨后的迁安焕然一新，海绵工程也受到了初步的检验，成效初显。

　　行走于迁安的大街小巷、广场社区、公园学校，下沉式绿地、雨水花园、植草沟等LID设施随处可见，“小桥流水”景观也已成为迁安社区“海绵化”水体收集利用的一个典范。这些绿地系统的背后大多隐藏有蓄水箱涵，存水经净化后，随时等待被循环利用，雨水因此活了起来，这正是海绵城市建设的生态杰作。

　　所有这些都是迁安尊重自然，积极践行海绵城市建设理念，有效协调资源、环境、生态和经济社会发展的关系，实现人与自然和谐共生，保障生态文明所做的不懈努力，这份努力也让迁安在这个春天崭露出了别样的风韵与温情。据统计，截止到目前，迁安市海绵城市建设项目主体工程基本完成，建成绿地渗滞蓄LID设施195万平方米，完成透水铺装及路面112万平方米，蓄水模块每年可收集雨水约12万立方米，每年雨水利用总量约3.4万立方米。

　　如今，海绵城市建设已成为迁安提高城市品牌形象的一个重要支点，成为功能完善、宜居城市生活环境的一个重要载体。更重要的是，海绵城市建设越来越凝聚起这座“水城”的人心，推进了招商引资、项目建设等各项重点工作的发展，有力促进了迁安经济社会的高质量发展。据统计，今年以来，迁安市已谋划实施5000万元以上重点项目194个,计划总投资1155.4亿元。今年第一季度完成全部财政收入40.2亿元，同比增长97.2%，一般公共预算收入17.0亿元，同比增长48.5%。

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来”。今日迁安，水已经成为了这座城市最灵动的元素。我们有理由相信，“海绵化”后的水城定会更华丽、更惊艳、更风光无限！

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