广袤山乡演绎美丽幸福嬗变——滦平县全力推进农村环境面貌改造提升综述

（来源：和合承德网）

　　一栋栋崭新的农民新居，一条条整洁的村道，一个个农业发展项目紧锣密鼓地实施。树绿了、路通了、家富了、人笑了……

　　今年以来，滦平县以统筹城乡发展为主线，以改善农村面貌、提升农民生活品质为目标，将基层建设年、环首都扶贫攻坚和农村面貌改造提升工作结合起来，按照重点建设精品村、全面整治重点村、科学推进特色村、控制搬迁小型村的整体建设思路，坚持面上整体推进，沿主要产业带、沿高速公路、沿国省干道、沿城、沿景区等重点区域率先突破的工作路径，大力实施“环境整治、民居改造、基础设施配套、公共服务提升、生态环境、经济提速”六大工程，加速打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”升级版的美丽幸福新农村。

　　在这硕果累累秋色正浓的时节，记者走进滦平城乡大地，掀开幸福滦平的美丽面纱。

　　筑牢夯实：“六大工程”进农家

　　在吴秀华看来，村子这几个月的变化实在太大了。“原来村里的垃圾都堆在河套里，一到夏天，蚊蝇遍地、臭气熏天。现在好了，有了垃圾箱和垃圾池，大家也都自觉了。”作为羊草沟门村的保洁员，吴秀华感慨地说。

　　绿荫，花丛，民居，广场……近段时间，随处可见的风景让凡西营村的李奶奶既感到熟悉，又有些陌生。

　　村里堆积的垃圾不见了，取而代之的是随处可见的爬山虎、蔷薇，在秋日的微风吹拂下，轻轻摇动着动人的身姿。还有新建的太阳能、沼气池、村民广场、垃圾池……在这里，类似的改造和变化随处可见。

　　“我们按照15件实事的标准，正在向着目标热火朝天地建设中。”村书记姜桂云告诉记者，自从凡西营村被确定为全省农村面貌改造提升试点以来，在各级政府和部门的支持帮助下，全村全力实施六大工程，完成目标后，将实现家美、庭院美、厨厕美和村庄美。

　　滦平县大力实施“环境整治、民居改造、基础设施配套、公共服务提升、生态环境、经济提速”六大工程，并分解为18小项，量化成三年工作目标和年度推进目标，细化项目内容，实化推进举措，筑牢夯实农村环境面貌改造提升的基础工程。

　　记者在滦平县农村面貌改造提升办公室了解到，按照进度要求，为全力构建环首都绿色经济圈生态经济发展先行区，按照保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化的总要求，滦平将全县200个行政村分三批逐年推进，三年内全部覆盖。今年，按照“打造2个精品村、培树10个重点村、提升16个特色村”的思路，重点打造京承高速沿线2公里范围内的28个村。

　　记者了解到，截至目前：28个村的15件实事已经全面展开，累计完成民居新建177户、改造1113户，道路硬化39.01公里、完成改厕525个、厨房改造762户……

　　齐抓共建：“十项措施”保驾护航

　　“县里的驻村工作组给我们的帮助太多了，村子变化太大了。这才半年时间，今后我们村的变化会更大！”提到驻村工作组，滦平县张百湾镇陈营村的村支部书记李少春感慨地说。

　　实施农村面貌改造提升，涉及面广、工程量大、任务繁重。如何确保工作取得实效、如何确保农民逐步享受现代文明生活？

　　滦平通过规划先行、强化科技支撑、建立“五位一体”帮扶机制等项政策举措，在全县上下形成齐抓共管的局面

　　——强化组织领导。成立由县委书记任组长，县长和分管领导任副组长的高规格的领导小组，并下设村庄文化名片设计等10个专项工作组，制定了具体实施方案，明确工作目标，整体推进，全面落实，保证长效，形成上下联动、分工负责的工作机制。

　　——科学编制规划。切实加强规划引导，在规划制定和修编过程中，让农民群众充分参与，确保规划符合当地实际和农民意愿。同时将规划与挖掘村域文化、打造村庄特色名片相结合，努力构建“一村一品”的产业和文化体系。

　　——加大投入力度。县财政每年安排专项资金，加大支持力度，实施以奖代补，对积极性高、干得好的村庄和农户实行重点奖补。加大资金整合力度，整合涉农资金。

　　——创新体制机制。加快推进体制机制创新，多渠道筹集建设资金。同时，研究制定农村环境建设、运行、管理长效机制。

　　——开展帮扶帮建。深入推行“五位一体”帮扶机制，为每个农村面貌改造提升重点村确定一名帮扶县级领导、一个县直帮扶部门、一个帮扶企业、一名村支部第一书记和一名大学生村官。

　　——严格考核奖惩。加强对农村面貌改造提升工作的督导检查，将农村面貌改造提升工作纳入全县综合考核，把群众监督、媒体监督与行政监督结合起来，构建全方位、多层次的动态督导机制。

　　探索创新：“让美丽延续下去”

　　求一时之好容易，保长久之好不易。

　　把现有成果长久保持下去，需要建立长效机制。对此，滦平县进行了积极探索。

　　确保农村面貌改造提升成果，离不开农民生活的富裕和经济收入的增加。

　　“‘帮扶’只能一时，‘帮富’才是根本。帮扶工作不仅要解决眼前问题，更要从根本上解决村子的持续、长远的发展问题。”滦平县一位干部告诉记者。

　　滦平县多方面整合涉农资源，利用税收优惠、财政补助、贴息，以物代资、以工代赈，先建后补，奖补结合等多种手段，解决工程建设融资难问题。目前，已完成专项资金分配5000万元。同时，加强农民工技能培训，促进农民就业，提高农民素质，实现“口袋”与“脑袋”共富。

　　农村环境卫生好清理，难保持，要彻底改变“恶性循环”现象，就要建立环境卫生整治长效机制。早在去年，滦平就制定下发了《滦平县农村环境卫生长效管理机制》，采取“户收集、村维护、乡（镇）处理”的管理模式。壮大垃圾清运保洁队伍，投资232万元，购置了38台垃圾清运车，统一为20个乡镇配备了160名垃圾清运员。

　　人是村庄的灵魂，要想改变多年延续下来的习惯，提升村民的素质至关重要！山美、村美，人更要美！

　　夜幕降临，华灯初上，村民们三三两两来到村里的广场跳起了广场舞。“以前，干完农活除了打牌就没有其他活动。现在，大伙空余时间跳舞、读报，还可以参加各种健康有益的活动，生活充实多了！”碾子沟村的李三福老汉高兴地告诉记者。

　　滦平通过评选道德模范、五星文明户等活动和基层文化站、农家书屋、文化三下乡、彩色周末等载体，不断提升村民素质和道德文化水平。 

　　“村里文明和谐气氛越来越浓了。”羊草沟村书记孙景山也发现，提升改造工程不仅让村容村貌变美了，也增强了全村人的凝聚力、向心力，越来越多村民开始主动关心村事村务，主动照顾困难的孤寡老人，主动捡拾垃圾、维护环境。

　　如今的滦平的广袤城乡正朝着环境美、经济强嬗变……