邢台市住房公积金管理中心关于深化机关作风整顿暨走新路有作为创亮点守底线解放思想大讨论活动实施方案

　  为贯彻落实全省深化机关作风整顿会议和全市开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论会议精神，进一步动员中心全体干部职工解放思想、凝聚力量、走好新路、加快发展，为进一步开创我市住房公积金事业奠定坚实的思想和行动基础，经中心党组研究决定，2017年在全市公积金系统开展深化作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动。    

　  一、明确目标要求    

　  （一）指导思想。密切结合我市住房公积金管理工作实际和特点，深入学习贯彻******系列***精神和对河北的***要求，认真落实省、市会议精神，坚持把开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动作为深化机关作风整顿的重要载体和抓手，抓难点攻坚，抓措施落地，抓问责激励，发挥机关、党支部和党员干部带头作用，带动全体干部职工切实转变工作作风，着力解决缴存职工等服务对象和全市广大群众、市场主体反映强烈的公积金方面的问题，推动上级各项任务部署落实，优化公积金公众服务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。    

　  （二）主要目标。    

　  ——增强四个意识，坚定发展信心。坚决维护以***同志为核心的***权威，严格贯彻落实省市各项工作任务部署，强化担当精神，敢抓敢管、善抓善管，勇于负责，确保令行禁止、政令畅通。深刻认识邢台和邢台公积金事业当前发展中面临的历史机遇，不断提振中心全体干部职工“精气神”，加大发挥公积金资金效能和保障功能，坚定增比进位的信心和决心。    

　  ——严格工作标准，提高办事效率。公积金缴存、提取和贷款等柜面业务，要坚持马上就办、办就办好，雷厉风行、分秒必争地抓落实，提升工作效能，让办事职工满意；要坚持求真务实、真抓实干，拼搏进取、奋勇争先，加快开通我市公积金网上业务大厅多元化服务功能，方便全市职工群众足不出户便捷了解公积金政策和信息、办理公积金业务，加快形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。要以精细管理为指引，督导全体干部职工牢固树立精细意识、风险意识，提升工作标准，始终保持高度负责、细致入微的工作态度。    

　  ——突破重点难点，护航长远发展。要以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难，推动上级和中心党组各项决策部署不折不扣落到实处。继续推动制度扩面工作，优化发挥行政执法职能，努力扩大我市住房公积金建制覆盖范围，做大资金规模，夯实事业发展基础。着力提高资产质量，加快落实全市公积金存量贷款资产抵押，强化检查督导，防范资金安全风险。深入推动我市住房公积金组织文化建设，构建积极、踏实、创新、奉献的良好氛围，为事业长远发展提供源源不竭的动力源泉。    

　  ——改进公众服务，优化发展环境。要以维护全市缴存职工正当权益为根本，着力改进服务场所、服务设施、服务手段，强化文明服务制度落实，努力打造住房公积金优质服务品牌，有效解决群众普遍关心的突出问题，让广大缴存职工获得感明显增强，满意度明显提升。着力优化发展环境，在住房公积金领域大力推进简政放权，精简审批环节和手续，压缩审批时间，方便职工群众和市场主体办理相关业务。要按照上级政策规定，全面规范缴存比例和缴存基数，切实减轻企业和其他市场主体负担，助力我市打造优良的营商环境。    

　  （三）聚焦问题。通过在中心开展深化机关作风整顿暨“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动，着重解决以下问题：一是政治敏感性不强。思想麻痹松懈，政治意识、大局意识不强；缺乏组织观念，重大问题不请示、不报告；对重要预警信息不敏感，应急处置不及时、不到位。二是精细管理水平不高。创先争优、事争一流意识不强，精神状态不佳，业务办理不精细，工作标准不高。三是政策创新落实不到位。中央和省、市重要决策部署贯彻不坚决、不到位，服务缴存职工和市场主体效率不高。四是脱离基层脱离群众。会议多、文件多，群众观念淡漠，服务缴存职工、服务基层一线的主动性不强。五是能力不强、担当不足。主动学习意识不强，思维方式老化，改革创新意识不强，缺乏担当精神，不敢碰硬、不敢较真，严重影响当前工作开展和公积金事业长远发展。    

　  二、抓好重点举措    

　  （一）开展“四个意识”专题教育。深入学习贯彻******系列***和治国理政新理念新思想新战略，自觉践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高思想政治觉悟，做政治上的明白人。一要深化学习讨论。机关党总支、各党支部要在中心统一部署下，以******系列***、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《***党内监督条例》为主要内容，安排部署个人自学，并制定集中学习计划，分4个专题对“四个意识”集中开展深入学习讨论，确保全体干部职工特别是党员干部政治坚定、对党忠诚。二要深刻查摆问题。中心党组、各党支部要组织召开专题会，着力查找在“四个意识”方面，在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等党内政治生活方面存在的问题，列出清单，深入整改，接受监督。三是加强监督检查。机关党总支要会同中心有关科室，加强对各部门、各党支部贯彻十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。四是建立有效机制。要紧密联系住房公积金管理和干部队伍建设工作实际，健全完善党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等长效机制。    

　  （二）开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动。深入学习和牢固树立五大发展理念，努力克服制约我市住房公积金事业发展的思想观念障碍和体制机制障碍，充分激发中心广大干部职工的积极性、创造性，积极探索加快发展的新思路、新途径、新举措。走新路，就是打破传统观念、传统模式束缚，创新工作思路举措，推动事业突破发展。有作为，就是要真抓实干、能干会干，敢于直面问题和困难，敢于和善于应对发展道路上的各种挑战，做出实实在在的业绩。创亮点，就是要有争先创优意识，各部门每年都要有一两个或一两项突出的亮点工作，甚至能成为在全市、全省乃至全国叫得响的先进典型。守底线，就是要强化底线意识，严守党纪法规，自觉清正廉洁，严格工作标准，确保资金安全，做到既要能干事、干成事，也要保证不出事。    

　  中心大讨论活动从2017年2月上旬开始，至3月底结束，共分三个阶段：    

　  第一阶段：学习提高、强化共识阶段（2月6日至2月15日）。结合“四个意识”专题，深入学习***系列***精神等系列文件、赵克志同志在全省深化机关作风整顿大会上的讲话和全市开展解放思想大讨论活动会议精神，将活动要求的学习内容学深学透，为开展好大讨论活动奠定坚实的理论基础。    

　  第二阶段：查摆问题、找准差距阶段（2月16日至2月28日）。深入剖析查找思想、作风、工作等方面存在的突出问题，查摆问题要敢于揭短亮丑，敢于触及深层次问题，切实把制约我市住房公积金事业发展的问题找准找实找全。要明确对标对象，找到造成发展差距的主要原因，制定赶超的时间表和具体措施。    

　  第三阶段：整改落实、完善提高阶段（3月1日至3月31日）。针对查摆出的问题进行认真整改，列出清单，逐项对照，明确整改步骤、整改目标和时间期限，并定时督导要账，确保活动取得实效。    

　  在活动方法和内容上，重点把握好学习***、开展基层调研、查找突出问题、参加报告培训、组织集中研讨等五种形式，坚持统筹安排，直奔主题、直击要害，深入讨论、重点突破，创新举措、促进发展。    

　  （三）实施“增比进位、事争一流”。大力弘扬争先意识，积极开展对标学习，不断提高工作标准，推动事争一流、唯旗是夺成为中心上下普遍追求和自觉行动。中心选取省内先进兄弟单位如张家口公积金中心等单位进行对标学习，缩小在住房公积金归集、贷款、增值收益等主要业务指标上的差距，同时创出亮点、奋力赶超，争取在全省取得更好的位次排名。各科室、管理部、党支部也要自主选取“对标”单位，可以是中心先进科室、党支部、管理部，也可以是先进的其他单位，重点在思维方式、发展路径、经验做法等方面对接学习，制定详细赶超措施，明确赶超时间，争取取得明显的实际成效。年底对进取位次和创新工作情况进行综合评价，表扬激励先进。    

　  （四）创新手段、优化流程，提高公众服务效率。一是通过深入调查研究，按照上级工作部署和职工群众实际需求，动态优化调整我市住房公积金具体政策，继续扩大农民工等覆盖群体，维护在职职工公积金合法权益，让政策惠及更多人群。二是优化办事流程，缩减不必要的手续和环节，最大限度方便职工办理公积金业务。三是切实严格贯彻好首问负责、零障碍导办等文明服务制度，充分展示中心服务窗口清新、阳光、高效工作形象，真正做到让职工群众和企事业单位做到一门式、一站式、一条龙办结。四是加快开发应用网上大厅服务，充分发挥好全市住房公积金综合信息服务平台功能，不断带给服务对象更多的便利。    

　  （五）精细管理、规范标准，严肃检查问责。要在确保服务效率的前提下，着力推行精细管理，提高业务工作标准，强化风险管控意识，严守资金安全底线、法律法规底线和廉洁自律底线。一是日常业务严格按政策规定办理，精益求精，不放任疏忽、不徇私情、严格标准，强化业务交叉复核及“回头看”，最大限度排除风险隐患。二是组织开展全方位的业务监督检查，加强事中事后监管，及时发现问题，督促限时整改，消化风险隐患于未然。三是强化业务管理问责和执纪问责力度，制定实施我市住房公积金业务管理责任追究办法，对业务工作完成不力、发生资产权利损失问题或造成较大不良影响的，严肃追责。四是涉嫌违纪问题的，由中心党组约谈，视情况作进一步处理。涉嫌违法犯罪的，经中心党组研究后移交司法等部门处理。    

　  （六）改进考核评价机制，调动干事创业热情。围绕作风优化和精细管理，突出工作实绩和效能，改进完善中心干部职工考核评价机制。依据全市绩效管理方案精神、大讨论活动方案提到的改进考核评价机制要求和中心年度任务目标分解等，制定实施中心2017年绩效量化考核方案，引入有效工作量的概念进行考核。对能够量化的指标梳理量化作为考核的主要评价依据，确定奖励性绩效工资分配发放数额，打破绩效管理大锅饭模式，合理拉开收入分配差距，切实调动全体干部职工积极性和工作热情，倡导勇于担当、创先争优、精细管理、守好底线，培育严谨、务实、创新、朝气的组织文化氛围，确保顺利较好完成市委市政府下达中心的年度整体工作目标。    

　  三、强化组织推动    

　  （一）加强组织领导。成立中心深化机关作风整顿暨大讨论活动领导小组，负责活动的组织领导和督导推动，中心领导贺永奇主任任领导小组组长，其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，陈书良副主任兼任办公室主任，各党支部书记为办公室成员，具体负责活动的组织实施。领导小组及其办公室要明确分工、定期研究、持续督导、强力推进，确保活动有序开展、取得实效。    

　  （二）坚持带头示范。中心领导班子成员要带头示范，党组书记担当第一责任人责任，靠前指挥、亲自督导，其他班子成员要着力抓好分管部门和联系点的作风整顿和大讨论工作，对重点难点问题亲自研究、推动解决。各支部要强化部署落实，与中心联动，确保上下协调、分层开展、同步推进，层层传导压力、层层落实责任。要建立衔接顺畅、执行有力的工作机制，确保每一项工作插到底，每一项措施落到地。    

　  （三）注重工作结合。要坚持把开展机关作风整顿和解放思想大讨论活动与深化“两学一做”学习教育、落实党的十八届六中全会精神、严格党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进干部职工作风转变；与年度中心工作结合起来，以活动的深入开展推进各项工作落实。要注重在工作中及时提炼好做法、新成效，积极培树宣传先进典型，营造比学赶超的良好气氛。    

　  （四）严格督导检查。要按职责分工，就我市缴存职工关心关注较多的住房公积金事项和问题，针对性地扩大调查研究，经常性地深入一线了解职工真实诉求、了解实际情况，及时发现和解决好群众关切。将活动开展落实情况纳入2017年奖励性绩效考核指标，中心活动领导小组及办公室要加强对机关各科室、各党支部和各管理部推动活动开展的检查督导和定期评价。督导检查中发现问题的，要及时梳理、限期整改，组织推动和落实不力、造成不良影响的，严肃问责。(来源：邢台市公积金管理中心)