锻造绿色崛起强劲引擎——我市抢抓京津冀协同发展机遇加快重点项目建设纪实

　　和合承德网记者 孙丰 通讯员 石胜杰 潘松坡

　　春天的紫塞大地，到处呈现着全速奔跑的“热度”和“速度”。

　　放眼望去，无论身处机器轰鸣的车间，还是塔吊林立的工地；无论是在日新月异的工业园区，还是车水马龙的城市腹地，都能聆听到承德这座城市急切奋进的足音。一个个已经建成投产或正在建设的重点项目，正在储备潜能，集聚后劲，撑起新一轮经济社会跨越赶超的脊梁。

　　市委书记郑雪碧指出，项目是产业发展的重要引擎，是跨越发展的重要基础，是调结构、转方式的重要抓手，更是全面建成小康社会的迫切需要。经济发展，最终体现在项目上。没有项目支撑，就没有长久发展的强劲动力。

　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府深入贯彻落实全省经济工作会议精神，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，全速推进重点项目建设。截至目前，全市争列省重点项目28项，是去年的2倍，超额完成全年争列省重点项目目标任务。共安排实施市级重点建设项目100个，续建项目60个，新开工项目40个，年计划投资565.3亿元。截至3月底，全市在建亿元以上项目291个，完成投资117.7亿元，同比增长24.4%。

　　项目建设已成为推动承德绿色崛起的强劲引擎。

　　凝心聚力，扭住项目建设“牛鼻子”

　　走进双滦区，总投资40亿元，占地3000亩的鼎盛文化创意产业基地项目正在继续建设。基地内鼎盛书画院、艺术馆已经竣工，哈雷俱乐部已完成主体工程，鼎盛文化精品廊正在进行基础施工。整个项目建成后年将接待游客260万人。

　　像鼎盛文化创意产业基地项目一样，走马紫塞大地，一步一个惊喜，一处一份触动，大开发、大开放、大建设、大发展的浪潮袭面而来，一大批符合科学发展要求的新项目、新工程，正在承德这片热土上全速推进，成为促进区域经济快速发展的强大引擎。

　　是什么力量，让承德推进重大项目的决心如此坚定？

　　市委、市政府始终强调，项目是经济工作的最重要抓手，没有项目，其他一切都是纸上谈兵。正是基于这样的共识，我市紧紧抓住项目建设这一开放创新、绿色崛起的“牛鼻子”，立足市情实际，以项目建设为支撑，围绕创新项目工作机制，促进项目落地建设，营造良好环境等平台建设，使项目建设呈现出蓬勃发展的喜人态势。

　　为了更好地动员全市上下集中力量，加快推进重大项目建设进程，着力培育新的经济增长点，我市实施重大项目市、县（区）两级领导分包责任制，实行部门 “一把手”负责制和一个项目、一个班子、一个领导、一套目标、一抓到底的“五个一”责任机制，发挥市直部门的指导和协调作用，调动县区的主观能动性，协助解决项目建设中遇到的实际问题。同时建立重大项目台账，在编制推进流程图，对拟定事项挂牌督办的同时，加强协调，及时解决项目建设中的困难和问题，确保重点项目按时间节点如期完成。

　　项目的引进离不开平台建设。我市进一步增强园区承载力，加快路网、水网、电网等建设，搞好生产生活配套设施建设，提升硬环境，吸引大项目落户；实行全程式、保姆式、一站式服务，领办代办等工作机制，协调解决征地拆迁、补偿安置等突出问题，培育软环境，留住大企业生根。

　　发展环境也是影响项目引进的重要力量。我市下大力推进简政放权、放管结合的改革，全面推行“两个代办”，切实把权力放到位、监管好，激活市场主体活力。对企业讲感情、讲诚信、讲法治，切实减轻企业负担，以良好的环境为稳增长创造条件、提供保障。

　　我市还建立健全了项目督导考核工作机制，在严格执行现有《重点项目目标管理办法》、《县区个性化指标考核实施细则》和《市直单位开放招商个性化指标考核实施细则》等各项规定的基础上，细化目标责任，加大奖惩力度，确保项目进得来、留得住、落得下。

　　创业环境优、商务成本低、服务效率高的承德，正以其独特的魅力吸引着各类大项目、好项目纷至沓来。

　　只争朝夕，项目建设如火如荼

　　在比亚迪承德新能源汽车项目现场，加快建设的热浪扑面而来。这里车轮滚滚，机器轰鸣，一片繁忙施工的景象。据介绍，该项目总投资20亿元，占地1000亩，是2015年度省重点建设项目，年底将具备产出整车能力。

　　不只是比亚迪承德新能源汽车项目，我市项目建设的热度如同天气一样不断升温。仅在3月份项目“开工月”中，我市就组织63个新上项目开工建设。

　　项目建设是加快发展的动力所在，更是撬动经济升级的强力杠杆。我市在项目建设中紧紧围绕国家和省重大战略部署，坚持项目建设与争列国家规划、与京津冀协同发展、与“十三五”规划、与创新体制机制和结构优化“五个同步”推进，确保项目工作与经济社会发展的总趋势保持一致。同时，努力突出重点，在积极培育壮大八大主导产业的同时，大力发展基础设施建设，围绕“十个重点方面”，实施推进了项目建设。

　　依托钒钛资源优势和工业优势，坚持有中生新，加快传统产业项目引进。在全市上下的共同努力下，总投资204亿元的承德钒钛资源综合利用项目，目前《实施方案》初稿已完成，待省发改委主管领导审定后报省钢铁产业结构调整领导小组研究；苏垦银河连杆扩能二期节能型汽车连杆升级改造项目已完成项目备案，正在办理其它相关前期手续，此外还有天大钒业迁建、稀土永磁高效节能同步电机生产、大正硅业硅产品生产等众多项目正在建设或即将建设。

　　依托环境优势和科技推动，坚持无中生有，把新兴产业项目作为招商引资和固定资产投资的重点。在大数据产业项目上，承德太谷信息科技有限公司新兴信息技术中心项目，安云信息技术承德IDC数据中心项目开始建设。在循环经济产业项目上，金隅集团综合利用尾矿开发新型建材项目落地建设。在新能源产业建设上，国网新源控股公司抽水蓄能电站一期、二期项目，平泉50兆瓦光伏发电项目，中国广核集团河北长河核电项目等纷纷签约建设。

　　如果说传统工业项目和新兴产业项目让我市经济羽翼坚挺的话,那么,全市基础设施项目和民生保障项目的相继开工建设,正在夯实着承德发展的基础,让全市经济更具张力。

　　今年,我市安排基础设施攻坚项目35项，全年计划完成投资430亿元。其中总投资约15.9亿元承德机场项目，目前正在进行飞行区精平和航站楼主体工程施工；张唐铁路线下主体工程基本完工，已转入站后四电工程，计划年内竣工通车；京沈客专项目承德段隧道已开工30座，桥梁开工31座，路基开工35段；丰宁抽水蓄能电站一期主体工程正全面开工建设，二期工程核准申请材料已上报国家电网公司进行内审；双峰寺水库，进行大坝主体混凝土浇筑……

　　融入大局，做好借力京津文章

　　在滦平巴克什营镇，投资30亿元的北京城建承德潮河实业有限公司“长城河谷”项目工地，工人们正干得热火朝天，现在河道防渗、拦水坝等基础设施正在进行主体施工，综合展示中心正在进行土建工程施工。

　　“长城河谷”项目是我市对接京津引进项目取得的成果之一。它填补了国内物联网新型城镇建设的空白，使我市站上了物联网产业的高地。

　　像“长城河谷”项目一样，在我市努力对接京津过程中，北京航天恒润置业公司燕山大峡谷综合开发项目，北京大正钫硅控股有限公司大正硅业硅产品生产项目等众多大项目、好项目正在建设，京沈高铁、张唐、多丰扩能等铁路，承平高速等重大交通基础设施项目也在加速推进……

　　面对京津冀协同发展上升为国家战略的重大机遇，我市高度重视与京津的区域合作，把与北京“同城化、一体化、差异化”发展作为战略目标，把“服务京津、融入京津、借力京津”作为有效路径，发挥优势、借力京津，围绕我市提出的13个重大产业领域构建产业新体系，与京津在项目引进和落实上开展全方位、多领域、深层次合作，主动融入京津冀协同发展大格局。

　　紧跟顶层设计，深化明晰定位，一批重大事项和诉求上升到国家和省级层面。我市密切与国家、省联系，及时了解宏观经济动态，紧盯国家推出的七大工程包项目，谋划筛选出86个项目赴国家和省对接跑办，多丰铁路扩能、滦河独流入海、河北航天环境物联网等7个重大项目纳入了国家层面，将获得重点支持。同时，积极对接顶层规划，全力推进“三个重点领域”率先突破，我市10个方面重大事项列入《京津冀协同发展规划纲要》，39项重大事项和项目列入国家和省 “三个率先”工作方案，占全省的近20%。

　　积极承接产业转移和功能疏解，瞄准京津市场，通过引进央企、京企，用先进技术和理念实现高端嫁接。围绕全市13个重大产业发展基础、发展路径进行深入研究，借助京津创新优势，加快钒钛新材料、仪器仪表、文化和科技融合示范3个国家级基地建设，推动尾矿资源综合利用、中国钒钛、航天环境工程、发动机工艺、遥感技术、特种车辆等6家以科研、教育、产业、资本为一体的先进产业研究院建设。加快交通基础设施建设，推进与京津产业合作项目建设，特别是加强教育、医疗、科技、养老等公共服务等方面与京津的对接，目前我市已有23家医疗机构与中日友好医院等15家京津著名医疗机构建立合作关系，有力地推进我市与京津同城化。

　　一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。在新一轮如潮涌动的项目建设现场，艰苦奋斗，开拓创新的承德人正以时不我待、只争朝夕的劲头大干苦干，一股聚集着发展的强劲动力正在蓄势升腾，一条开放创新、绿色崛起，建设美丽幸福承德的康庄大道正在铺就……