我市县乡人大工作掠影

　　去年以来，我市各级人大认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，县乡人大工作和建设迈出重大步伐，县乡人大工作日益规范、更加活跃，呈现出依法有序、特色突出、成效明显的新气象、新局面。

　　主动作为不断提高工作效率

　　新乐市人大常委会以“人大代表之家”为平台，把代表组织起来，让代表作用发挥出来。12个乡镇（街道）均建立了高标准的“人大代表之家”，河北美术学院、河北三元食品有限公司和河北庄稼主生态农业科技示范园三个“人大代表联络站”成为“家”“站”建设的新亮点。

　　换届后，各乡镇（街道）人大充分利用“人大代表之家（站）”这一固定的场所，认真组织代表开展了《宪法》《地方组织法》《代表法》和党的十九大精神等政治理论和与人大有关的法律法规的学习培训，进一步提高了代表的整体素质和依法履职能力，为代表更好地发挥作用奠定了坚实的基础。

　　各乡镇（街道）人大借助“家”“站”平台，充分发挥人大代表密切联系群众、服务群众的优势，进一步完善了人大代表接待群众、走访选民制度，使代表和选民保持经常性的沟通和联系，通过二者互动，拉近彼此之间的距离，使群众的呼声有人听，思想扣子有人解，遇到困难有人帮。去年以来，四级人大代表共联系选民4000余人次，收集意见建议200余条，化解信访隐患50余件。

　　在具体工作中，该市注重发挥代表作用，把“人大代表之家”打造为议政的场所。各乡镇（街道）人大依托“人大代表之家”，认真组织开展视察、调查和工作评议活动。在选题上，围着市委中心工作，结合乡镇实际，把事关改革发展大局和群众普遍关心的热点难点问题作为活动重点；在具体操作上，精心制定实施方案，搞好宣传发动，明确时间安排、参加人员、方法步骤和具体要求；在处理方法上，通过法定程序，把代表的意见和建议交“一府两院”及有关部门办理。强化***督办检查，对意见建议办理落实情况进行满意度测评，不断推进意见和建议的办理落实，增强了人大监督工作的实效。今年年初，街道办人大代表之家顺应群众的呼声，针对该市城区断头路和街道电网等焦点问题进行了调研，提出了“关于修建新华路西延、东名街北延道路”等建议，市政府及承办部门积极采取措施，筹资金、抓调度、促落实，先后投资1400万元完成了新华路西延，对民生街、礼堂街等街道实施电网改造。换届以来，各乡镇“人大代表之家”先后就项目建设、农业产业化、美丽乡村等开展代表活动80余次，参与代表近1000人次，有力促进了乡镇重点工作的开展和落实。

　　同时，该市积极开展代表述职评议活动，把“人大代表之家”打造为监督的阵地。市人大常委会就人大代表向选民述职活动提出了具体要求。各乡镇(街道）人大充分依托“人大代表之家”，结合本地实际，制定了代表向选民述职活动年度计划，科学安排时间，合理划分批次。去年以来，全市911名各级人大代表全部以口头或书面的形式进行了述职。

　　正定县

　　推动基层工作迈上新台阶

　　当前，正定正处于历史性窗口期、战略性机遇期，县委要求高、发展形势好、人民期盼大、外围关注多。正定县人大常委会坚持把做好人大监督工作作为一场政治考验，以强烈的政治担当，高效能发挥人大监督作用。

　　县人大常委会紧扣古城保护、创建全国文明县城、承办全市首届旅发大会等核心工作，广泛动员全县人大代表提建议、强监督，作贡献、当表率，大力促进古城保护与“旅游兴县”融合发展，受到县委高度评价。

　　县人大常委会落实“以人民为中心”思想，抓住案卷评查、走访座谈、专家解读、述职评议等关键环节，使“两官”评议更具针对性；就群众停车难、入厕难、出行难问题，形成意见建议210多条，并持续监督、力促落实，有效推动了梅山路占道市场清除、小街小巷整治、农村煤改气煤改电等70多件民生实事顺利完成，使正定人民的幸福感、获得感大幅提升。

　　结合双联系制度，县人大常委会广泛开展下基层活动，组织人大常委会各位主任“到一线听呼声”“下基层抓落实”“提建议促整改”，规定每人每周至少收集一条群众反映强烈的问题、发现一件落实县委中心工作不力的现象、提出一条推动工作落实的意见建议。积极应用微信等现代化手段，发现、倾听、转交、处理全县经济社会发展中的各类问题，有效提升了监督效率。

　　县人大常委会将“人大代表之家（站）”建设作为加强民主法制建设、创新社会治理和听民意、解民忧、聚民智的重要抓手，列为全年中心工作和全县各乡镇一把手工程。在建设标准上，全县11个人大代表之家全部达到100平方米以上，全部标配代表风采室、阅览室、档案室，特别是将办公地点大都安排在一楼，更加方便代表和选民。在突出特色上，坚持因地制宜，把“家（站）”建设与正定的历史文化、城市风貌结合起来，让大家亲身感觉正定的变化和巨大成就，增强代表和选民的自豪感。把各乡镇地域特征融入其中，着力体现出不同特点。在用活用好上。围绕“家（站）用起来、代表动起来、工作活起来”，制定百分考评办法、民情日记等8项工作制度，完善软件管理，使“家（站）”活动内容不断丰富，活动形式不断创新，有效提高了代表履职的自觉性和积极性。2017年，各家站围绕“创建全国文明城市”、筹备召开全市“首届旅发大会”和古城保护开展了系列活动。2018年以来，围绕“双创双服”“4+4”产业格局构建、实施乡村振兴战略、创建全国卫生城等开展活动，收到了较好效果。

　　桥西区

　　代表向选民述职接受评议

　　桥西区人大常委会多年来坚持组织代表向选民述职活动，在代表普遍书面述职的基础上，每年选择五分之一左右的代表向选民口头述职，接受选民评议。

　　2017年，桥西区人大常委会安排了52名代表述职，其中担任领导职务的人大代表占到了85%。区人大常委会主任张书凯率先在全区第一个向选民述职，起到了较好的带头示范作用。

　　为组织好这次述职活动，区人大常委会首先把好组织关。常委会相关工委及时制定工作方案，对代表述职的方法、内容提出明确要求，并对述职活动进行动员、部署；述职前，代表纷纷到各自的选区，走访选民，收集群众生产生活中急需解决的困难和问题以及群众对全区各方面工作及代表个人的建议，撰写好各自的述职报告。

　　为了把好程序关，各选区按照“代表口头述职、选民现场提问、测评打分”的环节，确保述职工作规范进行。据统计，本次述职活动，选民对述职代表全部给予了满意和比较满意的评价，其中，全部为满意评价的达到了95.7%。

　　为了把好落实关，在述职现场，各位代表不仅就2017年履职工作述职，更直面选民问题。如有的代表阐述了2018年履职思路，有的代表征求了选民对全区中心工作开展的建议，有的代表耐心回答选民提出的问题等。

　　区人大常委会有关负责人表示，通过代表向选民述职，既增强了人大工作和代表活动的透明度，又使选民加深了对人大制度和人大工作的认识，提高了选民对代表的认同度和信任度，同时使代表进一步意识到，只有加强同选民的密切联系，认真履行职责，干出成绩，述职评议时才能获得群众好评。

　　新华区

　　提升“家”建好“站”

　　新华区人大常委会按照“典型引路、分步实施、整体提升”的思路，对全区15个街道“人大代表之家”进行梳理分类，改造提升。全区先后投入资金60多万元，15个街道“人大代表之家”都先后得到改善和提升。

　　为延伸代表之家的触角，依托市区两级人大代表建立了新华集贸中心、盛世天骄社区、腾泰集团3个“人大代表联络站”。这三个“站”各具特色，展示了人大文化和行业特色相结合的魅力，极大地提升了“人大代表之家（站）”的工作标准和水平，极大地激发了代表工作活力。今年，该区启动了以省、市人大代表为依托的侯凤梅律师事务所、保定银行等多个特色代表联络站的建设工作，努力实现“站”在重点层面的延伸覆盖。

　　“家(站)”建好后，制度建设是关键。根据自身实际，新华区人大常委会制定了符合自己特点的“人大代表之家（站）受理范围”、“在代表之家答复代表建议制度”、工作流程图等制度，做到规定动作不缺项，自选动作有特色。并紧紧围绕区委中心工作，制定年度工作计划，做到季季有重点、月月有活动，使代表履职更加具体实在。区人大常委会把代表之家建设作为街道人大工作室目标考核范畴，定期对代表之家建设和活动情况进行检查通报，实行代表活动考勤和履职登记制度，年底统一考核，作为评选优秀代表的依据。通过加强管理，促使代表之家（站）建设走上了科学效能的良性轨道。

　　该区充分利用“家（站）”设在群众家门口的优势，建立选民接待日制度，组织代表每月定时轮流接待选民。对选民反映的各种问题，由人大工作室梳理分类，属于“一府两院”部门权限的，以闭会期间代表建议、批评和意见的形式，交由“一府两院”办理，并将办理结果反馈给提出问题的选民，力求事事有着落、件件有答复。如新华集贸中心人大代表联络站代表提出的民族路步行街安装休息座椅、提供观光游览车、市场各产权单位供暖实行煤改气后应实行按计量收费等多项建议，市政府、区政府都给予高度重视，并有力推动了问题的解决，受到广大选民群众的一致好评。

　　同时，“家（站）”紧紧围绕区委、区政府中心工作，学习宪法和法律，交流工作重点，有的放矢开展调研，以建设美丽宜居新华为主题，宣传和发动全区各级人大代表积极行动起来，带头创建文明城市，优化生态环境、支持项目建设、开展公益活动。

　　为促进代表更好地履行职责，各代表之家在年终安排部分代表向选民述职，每位代表届内至少向选区选民述职一次。代表认真撰写述职报告，选民代表、辖区党员代表听取代表述职，代表在述职大会上实事求是地报告履职情况，接受民主测评，代表述职活动组织严密、程序规范、社会效果显著。

　　专题询问问出好效果

　　栾城区人大常委会着眼于增强专题询问的针对性、互动性和实效性，结合实际，因地制宜，做到真问真答，不走过场，推动了相关问题的解决和落实，使人大监督工作焕发新气象。

　　区人大常委会紧紧围绕贯彻落实区委决策部署和全区改革发展稳定大局，紧紧围绕社会关注度高、群众普遍关心的热点难点问题，确定专题询问的题目。去年，常委会精心筛选“煤改气”、南水北调“引江水”、居民小区物业管理、行政审批改革、预算外资金管理等重要议题，开展专题询问，收到良好效果，引起了广泛共鸣，得到群众一致好评。

　　询问前，区人大常委会组织开展专题调研，把脉问诊，摸清情况，做到心中有数。询问中，实行常委会组成人员或区人大代表、基层群众点题询问、随机发问和重点提问相结合方式，实现了与会人员敢问真问善问，问到点子上，问到关键处，部门负责人真诚应询解答、虚心接受监督、努力改进工作的良性互动。

　　区人大常委会高度重视与新闻媒体的合作，力求放大专题询问的监督效应。询问前，区人大常委会办公室及时与区新闻中心沟通，共同商讨宣传报道工作，并事先为其提供方案和材料，让其充分做好宣传报道的准备。询问后，要求区新闻中心以专题、专版等形式，多视角聚焦专题询问进行深度报道。去年，区人大常委会组织的几次专题询问，都安排区新闻中心全程录像，在区电视台黄金时段连续播放，在“掌上栾城”头条播发，在“微观栾城”板块长期挂载录制视频，产生了持续的积极的社会反响。

　　开展专题询问，不是一问了之。区人大常委会注重对专题询问后审议意见的督办落实，着力推进相关问题的解决，切实提高专题询问的实效。一方面，实行对口督查。专题询问结束后，区人大常委会办公室会同有关工委对专题询问情况进行整理，形成询问意见，交政府职能部门限期办理，并书面反馈办理结果。另一方面，实行专项督办。常委会坚持把专题询问意见办理情况，作为常委会监督工作的重点议题，通过听取工作汇报、视察检查、座谈交流等方式，对专题询问意见办理情况进行全程***督促，推进相关问题的解决，确保专题询问取得实实在在的效果。去年，区人大常委会组织开展“煤改气”专题询问后，为保障冬季供暖效果，又专题听取全区冬季供暖情况报告，督促政府职能部门高标准抓好工作。对此，区政府高度重视，积极作为，在气源紧张的形势下，供热范围和质量较往年都有了很大提高，特别是有效解决了惠源西区等居民小区的供热质量问题，受到广大群众点赞。

　　代表履职贵在“实”

　　行唐县人大常委会根据县委工作安排，确定每年4月为代表联系选民月，创新开展了“‘1+1’‘心联心’活动”等结对帮扶工作，切实使人大代表成为了惠民政策的宣传员、收集群众意见建议的信息员、带头行动的战斗员，促进了全县各项中心工作真正落实。

　　该县通过“人大代表之家”和“人大代表联络站”，逐步实现了人大代表联络的制度化和规范化，实现了各联络小组组长负责日常管理，组织开展代表培训、履职交流等活动，代表活动实现了经常化。同时各组指定1名联络员，负责收集活动资料，记录活动台账，确保代表之家规范有序运行。

　　县人大常委会要求各乡镇通过“代表之家”履职平台，坚持把提高代表建议办理质量作为关注民生、畅通民意、激发代表履职动力的重要工作来抓，通过代表视察调研、召开“面复会”、满意度测评、听取审议办理报告等形式，力促代表建议落到实处。

　　开展人大代表向选民述职活动，是拓展代表活动，接受群众监督的一种有效形式，也是对各级人大代表践行“人民选我当代表，我当代表为人民”理念的集中检验。各“家”通过组织代表向选民述职、选民向述职代表提问、选民对代表进行满意度测评等，拉近代表与选民距离，接受选民监督，增强了代表的责任感和使命感。

　　县人大常委会指导各乡镇“人大代表之家”组织代表对本区域内基层站所进行述职评议，要求基层站所主要围绕“依法行政、服务态度、办事效率、勤政廉政、职业道德”等内容进行述职，评议结果当场公布，并以书面形式反馈给被评议单位的上级主管部门。通过开展评议，促进了基层站所依法行政、公正司法，增强了服务意识，改善了服务态度，进一步优化了全县经济发展环境。同时拓宽了乡镇人大代表活动范围、活动形式，丰富了活动内容，进一步提高了乡镇人大履职能力和水平。

　　栾城区

　　行唐县

　　在推动发展中贡献人大力量

　　长安区人大常委会的专题询问工作，从尝试探索到全面展开，从逐渐完善到形成机制，增强了监督实效。

　　长安区人大常委会把开展专题询问作为提高监督工作水平的重要突破口。在探索性开展对基础教育、环境保护、城区管理、医疗卫生等专题询问的基础上，去年对群众和代表普遍关注的建议办理工作进行专题询问，在科学选题、规范程序、增强实效等方面实现新突破，推进了专题询问的常态化和规范化。

　　询问前，区人大常委会采取发放意见函、实地走访群众，并依托代表之家（站）召开座谈会等形式，直面群众，紧接地气，全面细致地了解民声民意，体现询问内容的广泛性，并加强与政府及相关部门沟通协调，做足各项准备功课。询问中，询问者的提问一针见血，不遮不掩，既有查问的温和，追问的认真，更有责问的辣味。承办代表建议的22个政府部门全部到会，内容涉及经济发展、城市建设、民生保障、文化教育4大类17个方面。应询者针对问题一一作答，不回避，不推诿，体现了接受监督、改进工作的态度和决心。现场提出的问题既有拟定好的“常规题”，又有一定数量的“机动题”。同时增加了工作评议环节，开展满意度测评，让工作落后的政府部门负责人脸红、出汗，感到人大监督的压力，增强改进工作的动力。

　　区人大常委会还建立了追踪督办机制，对代表不满意的代表建议，承办单位在规定时限内向区人大常委会提交办理结果，切实做到问后有行动，问后有结果。今年，区人大常委会还计划对住房保障和城区建设、建议办理工作开展专题询问，为推动经济社会发展贡献人大力量。

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