强化堡垒固本强基——全市基层党组织建设综述
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于2019年08月08日发表
近年来，我市各级党组织认真贯彻落实中央、省委部署，坚持党要管党，推进全面从严治党，全面加强基层党组织的政治功能和服务功能，充分借助“两学一做”学习教育、解放思想大讨论和干部作风整顿等重大机遇，从严从实加强党的基层组织建设，各项工作取得了明显成效。
完善顶层设计，加强制度建设
市委高度重视党的基层组织建设，把完善基层党建顶层设计、加强基层党建制度规范化标准化放在党建工作重要位置。
——推进基层党建重点任务。市委组织部就全市农村基层党建工作进行了专题调研，印发了《关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》，进一步明确了基层组织建设的方向、目标和重点。
——加强非公有制企业和社会组织党建工作。各县市区紧紧扭住排查摸底、完善台账、组织设置、阵地建设等环节，通过实施“六个一”活动（即出台一批规范化文件、建设一个服务中心、打造一批示范点、培训一批党组织书记、开展一系列活动、形成一套机制）、加强督导检查、召开现场会等措施，强力推进“两个覆盖”。截至目前，全市非公企业党组织覆盖率88.7%；社会组织建立党组织覆盖率93.1%。涌现出晶龙集团、龙星碳黑、超威电池、喜德来家俱等一批党建和企业发展互融互促的示范点。有效扩大了党的群众基础，夯实了党的执政基础。
——强化考核问效。为进一步加强基层党建考核工作的准确性和可操作性，市委组织部创新基层党组织建设工作量化考核办法，从考核内容、考核方式、考核方法到结果运用予以改进，切实发挥考核的“指挥棒”作用，实现全市各级党建整齐划一又亮点纷呈。
——创新县委书记抓基层党建述职评议工作。2016年度我市县委书记述职评议会议，首次根据基层党建考核、落实“七项重点工作”和日常工作推进等情况，对各县市区进行了排名，综合排名前3位和后3位的县委书记进行现场述职，排名前3名的县委书记主要回应去年基层党建述职中点评的问题、主要做法，排位后3名的县委书记重点摆问题、查原因、亮思路；首次将市委市直工委、市委教育工委、市国资委、市交通局党委书记纳入述职评议范围，扩大了党建述职覆盖面。扎实推行县市区委书记抓基层党建述职评议工作，纲举目张，受到了省委组织部充分肯定。
抓深抓细抓实，夯实基层基础
基础不牢，地动山摇。夯实基层基础，需要在抓深抓细抓实上下功夫。
——完善乡村治理体系，强化基层基础建设。落实“五位一体”乡村治理体系，全面提升全市农村基层组织工作规范化、制度化，推进乡村治理体系和治理能力现代化。进一步强化了村级组织的职责定位，规定了农村“五位一体”各组织的产生程序，规范了“五位一体”组织体系运行机制，健全了相关保障制度。
——开展农村干部素质提升工程。认真承办省级“万人示范培训”。在前南峪培训基地举办了省级“万人示范培训”“山区综合开发专题班”8期，培训全省村党组织书记1400名；组织调训我市优秀村干部到省、市外参加省“万人示范培训”11期，培训我市村党组织书记1100名。着力做好市级村党组织书记培训，年初以来市委组织部直接举办4期“市级示范培训班”，培训村党组织书记520人。
——强化推进措施，认真抓好“三支队伍”建设。坚持精准职能定位、精准选优配强、精准教育培训、精准监督管理、精准激励保障，突出抓好乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设。强化乡镇党委特别是党委书记抓基层党建责任，促使基层党建整体水平不断提升。继续做好村党组织书记调整选配。坚持把岗位目标责任制作为加强乡、村两级党组织书记日常管理的重要举措，指导各县市区建立完善农村（社区）党组织书记“631”岗位目标。贯彻落实《河北省村党组织书记退出办法》（试行），对连续两年考核结果较差或不称职的，予以免职。截至目前，累计调整村党组织书记148人。加大农村致富带头人培养力度。建立全市《农村致富带头人台账》，实行动态管理，***培养。截至目前，全市共有农村致富带头人11084人，其中，担任村党组织书记的1046人，担任村主任或其他村“两委”成员的2466人。积极发挥农村致富带头人领富带富作用，按照把农村致富带头人培养成党员、把党员致富带头人培养成村干部的思路，建立了农村致富带头人-党员-村干部的培养链条。
——全面摸底排查，加强整治后进村。市委组织部联合纪检、公安、检察院等部门，对“村霸”和宗族恶势力问题进行排查，及时对发现的问题进行处理。扎实推进软弱涣散村党组织持续整顿。建立了《后进村台账》，明确了后进类型、帮扶责任人、转化措施、转化时限等，为确保按时完成转化奠定了基础。探索开展软弱涣散党组织转化试点工作。制定了《关于选派优秀乡镇干部到后进村任职的指导意见》，印发了《关于开展选派优秀乡镇干部到后进村任职试点工作的通知》，选取10个试点县先行开展试点工作，要求各县制定具体实施办法，每个乡镇确定1-2个后进村进行试点，选派优秀乡镇干部到村任党组织书记。
——创新建立“1+4智慧党建”平台。积极适应互联网发展新形势，整合各类互联网党建资源，创建了“1+4智慧党建”平台。“1”即“邢台党建之窗”网站，“4”即配合网站建设，同步运行“邢台党建”微信公众号、手机“智慧党建”APP、远程教育管理平台、电视台《邢襄先锋》栏目。“1+4智慧党建”平台集信息宣传、教育管理、交流互动、便民服务、网上办公等功能于一体，数据互联互通，信息内容同步更新，发布内容实现互通共享。12380网络举报、市直绩效考核、基层党建考核、党费计算器等工作实现了网上办理。6月8日，“1+4智慧党建”平台正式开通。全市5个县（市）开通党建网站，计划8月底前全部开通；“智慧党建”APP在全市全面推广；17个县市区开通党建公众号；远程教育平台及终端站点完成全面升级改版；《邢襄先锋》拍摄20个先进典型，已在邢台电视台播出4期，全方位的党建信息化矩阵正在形成。
——落实村级组织运转经费，确保村级组织有序运转。协调市财政局按照要求，落实市级承担经费，并列入市级财政预算。全市2017年度村级组织运转经费列入财政预算52804.26万元，平均每村每年10.3万元。
发挥堡垒作用，服务发展大局
在基层工作中，各级基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，成为加快建设“经济强市、美丽邢台”的重要力量。
——发展壮大农村集体经济，提升村级组织造血功能。为进一步夯实党在农村的执政基础，***村级集体经济发展难题，市委组织部组成调研组对临西、南和、内丘、威县等县市的经验做法，进行了调研总结，在此基础上印发了《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》，引导县乡村通过规范集体承包合同、加强荒废土地开发、开展土地流转服务、有序进行土地整理、用活政府投资和社会帮扶资金等多种方式，积极发展壮大村级集体经济，进一步激发了农村发展活力。
——抓好党建促脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为基层党组织发挥作用的重要目标。3月24日，我市召开精准脱贫驻村工作调整选派暨动员培训会，对全市驻村帮扶工作进行了安排部署，并对驻村工作队员进行了培训。与此同时，对2017年度精准脱贫驻村工作队进行调整，将省定贫困县的市派驻村工作队调到国定贫困县。利用钉钉管理软件，建立全市驻村干部钉钉通讯录、“邢台市扶贫”钉钉交流群，定期推送各县驻村工作取得的进展成效。印发了《关于做好贫困户结对帮扶有关工作的通知》。对派驻单位和有关县市区选派帮扶责任人、建立帮扶台账、录入信息、开展“暖心活动”等提出了具体要求。6月初，组织专门力量，对全市10个贫困县驻村帮扶工作进行了明察暗访，对发现存在的4个驻村工作队进行了全市通报，对派驻单位主管领导和第一书记进行了约谈，有力促进了脱贫攻坚工作的开展。（来源：邢台日报）
