重造社区小细胞激活社会大活力
——市政协“首个季度协商议题”办理落实情况综述
和合承德网记者管陈子 通讯员 王丽英
一纸薄薄的建议,让全面深化改革的春风沐浴紫塞山城;一纸薄薄的建议,把委员们的“议”和党委政府的“行”连在一起,结出协商民主的累累硕果;一纸薄薄的建议,让社区生活更有温度,让社区干部更有动力,让政协与党政“同频”,与时代“共振”,与群众“同行”。
社区作为一定的地缘和区域社会,是城市社会赖以存在和发展的基础,在新的历史时期,社区在社会建设中的地位和作用日益重要,已成为城市推进和社会建设的重要载体,成为具有高度联动辐射效应、对城市社会建设具有举足轻重影响的重要切入点。
“社区治理能力建设”是十四届市政协的首个季度协商议题。经第一次主席会议研究确定后,市政协社法委经过精心策划、组织和准备,从制定方案入手, 突出问题导向,深化课题研究,组织部分委员、市和县(市、区)有关部门、基层社区代表,进区入户深入调研,并赴先进地区学习考察,形成了《关于进一步加强社区治理能力建设,提升管理服务水平的建议》,并于2017 年7 月31 日召开了本届市政协第一次季度专题议政会议,探索出可复制可推广的运作经验。
让加强社区建设的浪潮在紫塞大地的秀美画卷上渐次展开,“社区治理能力建设”成为十四届市政协的首个季度协商议题
隆冬季节,走进双桥区世纪城社区,居民张木楠说:“每一个社区工作人员都特别的认真负责,有什么问题都能及时给我们居民解决。”
听群众诉求、解百姓烦恼;使居民满意、让各方点赞。十四届市政协倾情履职、硕果满枝,加强社区建设的浪潮在紫塞大地的秀美画卷上渐次展开。
加强社区建设管理服务,对于巩固党在城市生活中的组织基础和群众基础,促进城市经济和社会发展具有重大意义。党的十九大报告指出,打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善堂委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
党的十八大以来,以***同志为核心的***深入把握党和国家在新时期面临的新形势、新任务,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,开创性地形成了一系列治国理政新理念、新思想、新战略。其中,立足实现全面深化改革总目标,把加强城乡社区治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性工作,提升到前所未有的高度予以重视和推进。在实践上,不仅将之作为国家意志写入《“十三五”规划纲要》作出总体设计,今年***、***还专门制发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》进行了具体部署。
在不同时期,我市社区建设历经发展、改革和创新,特别是2010 年以来,市委、市政府基于对形势的分析和经验的总结,针对阶段性发展需求,制定实施《推进“四有一创”加强城市社区建设的意见》,掀起新一轮社区建设高潮,使得社区工作体制深入变革,社区建设短板加快完善,社区治理能力得以加强,社区服务水平有所提升,其中有些经验做法得到中央有关部门肯定,并予以推广。7 年来,我市社区建设工作成绩有目共睹,但其中仍然存在着薄弱环节。
近些年,我市城市化建设不断加快,人民生活水平持续提高,更多人群进入社区,随之带来对社区治理和社区服务方面更高、更广的刚性需求,也成为政协委员视察走访中,民意反映比较集中的问题。对此,市政协高度重视,一致认为:无论是从落实以人民为中心的发展思想,实现全面深化改革总目标的高度出发,还是从巩固党的执政基础、解决转型时期社会矛盾、维护社会和谐稳定的现实需要考虑,加强社区建设、提升社区治理能力都是我市建设生态强市、魅力承德的应有之义,更是加快以国际旅游城市为引领的新型城镇化建设,提升群众生活福祉的具体举措,市政协应当将其作为协商议政、建言献策的重要方面予以落实。为此,市政协主席会议确定“加强社区治理能力建设”为2017 年季度协商的四个重点调研课题之一,并且列为首个实施,要求必须紧抓在手,务必形成成果。
组织开展实地调研和专题协商会议,厘清我市社区治理能力建设中的不足,达到政府要求和百姓殷切期盼
2017年5月16日,双滦区元宝山街道御祥园社区迎来了市政协副主席亲自带队的“进一步增强社区自治功能,提高社区治理水平”市政协调研组。
调研组先后实地考察了双桥区、双滦区、营子区和隆化县等12个社区,就社区党建、工作机制、基础保障、队伍建设、自治能力、治理结构等方面,摸情况、看实效、找问题、问意见、听建议。其他六县一市和高新区按要求自行组织,报送了调研材料。同时,认真梳理2300余份问卷调查结果,充分了解群众所思所盼。
为对标先进、学习经验、有所借鉴,6月初调研组赴武汉、杭州两个社区建设先进地区学习考察。通过实地参观和座谈交流,调研组在两地的先进理念、顶层设计、配套政策以及实践方面鲜活经验中总结了很多对我市有益的、可借鉴的启示。
结合调研、考察情况,市政协又分别组织召开了区干部、业主代表和市直相关部门负责人,部分市政协委员等层面的座谈会,进一步找差距、询计策,为起草调研建议奠定了坚实的基础。
7月31日,市政协召开“社区治理能力建设”季度协商会议,会议宣读《关于进一步加强社区治理能力建设,提升管理服务水平的建议(草案)》,以“深耕细作”推进加强社区治理能力建设,确保建议的落实有声势、有力度、有成效。
8月9日,市委书记周仲明亲自批示:“加强社区建设管理服务责任重大,意义重大,我市短腿多,应引起高度重视,该建议很有价值。请有关部门就社区党委管理机制建设服务专题研究。”市委书记的肯定是对政协工作的最大肯定,也是对《关于进一步加强社区治理能力建设,提升管理服务水平的建议(草案)》落实的最大支持。
“仅建议稿就前后修改了好几次。”市政协副主席王利华说,从提案办理方案制订到办理调研、征求意见和面对面协商座谈,每一个环节,市政协都高度重视,力求精益求精。进一步加强社区治理能力建设,提升管理服务水平的建议就是这样经过不断“打磨”,上升为市委、市政府的决策。
如切如磋,如琢如磨。协商民主的过程,也就是加强沟通、增进理解、扩大共识的过程。对此,市政协主席刘文勤强调,要站在承德发展全局的高度,把加强社区治理作为义不容辞的责任,结合各自职能,针对城市社区建设发展需求,认真研究有效***难题、支持社区提升治理服务水平的具体措施,使社区建设全面融入我市经济社会发展全局,推进社区治理体制机制日益完善,社区面貌明显改观,社区治理能力得到增强,社区服务水平不断提高,人民群众的满意度、幸福感和获得感不断得到新提升,在更高的层次上加快推进“三区一城”发展进程。
政协的持续推动,政府各部门的认真办理落实,架起党联系基层群众的“连心桥”,走好党的惠民政策落到实处的“最后一公里”
在政协的持续推动,政府各部门的认真办理落实下,2017年12 月28日,中共承德市委、承德市人民政府《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》出台。
喜人的收入,是人们获得感与幸福感的基础,但对于众多社区工作者而言,最难能可贵的是那份来之不易的归属。
“以前我们只是跟街道签一个劳动协议,也没有明确的身份,现在可以跟专门机构签订劳动合同,职业定位也清晰了,感觉‘有家可归’了!”作为一名还不满30岁的社区工作“大男孩”,林立最看重的就是一份满载社会认同感的归属。
不仅是经济上有较大增长空间,更主要的是在政治上有更大的成长空间。“加大从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才的力度,积极推荐其担任各级党代会代表、人大代表、政协委员等。”
一项项兼顾社区工作者“实际需求”与“政治追求”的鼓励激励机制,不仅让他们“工作有了奔头儿”,更极大激发了广大社区工作者的积极性、主动性、创造性,使他们最大限度迸发出干事创业的热情。
“这是一份事业”,简简单单的6个字,在双桥区世纪城社区党组书记李悦心中,却有千斤重。
到社区工作以来,李悦一直非常忙。以前孩子小,总是不知道妈妈在忙什么,李悦虽然想着,“社区工作就是自己的事业”,但一直都未“理直气壮”地说出过口。“总觉得少了点底气”。
“政协承德市第十四届委员会‘社区治理能力建设’季度协商议题产生后,一切都不一样了。”李悦说,通过市政协的努力,社区工作人员不仅明确了职业身份,更为我们提供了充足的发展空间与前景,觉得底气一下子就足了,对未来更加充满信心和期待。
作为党在基层执政的信息和感觉终端,社区工作者离群众最近,最知群众冷暖,是至关重要的上传下达枢纽。市政协的季度协商议题更好架起党联系基层群众的“连心桥”,走好党的惠民政策落到实处的“最后一公里”。从年初提出,到持续跟进督办,十四届承德市政协在协商民主建设的探索实践中取得了丰硕成果,进一步增添了政协委员履职尽责的热情,也为我市人民政协事业的发展注入了不竭动力。