坚持全面全域全民常态创建努力实现全市创城工作新突破——创建全国文明城市推进大会发言摘登

　　 调高标尺重整行装确保“次年定局”目标实现     

　　 桥东区委书记李晓波    

　　去年桥东区在创建省级文明城区中，取得了全省47个市辖区第15名的测评成绩，实现了“首年占优”目标，也为我市创建全国文明城市作出了积极贡献。今年，我们将按照这次会议精神和朱书记***要求，调高标尺强措施，重整行装再出发，确保“次年定局”目标实现，为我市创建全国文明城市再立新功。    

　　一、雷厉风行抓整改。坚持问题导向，对上级反馈的问题、媒体曝光的问题、群众反映的问题、自己发现的问题，特别是刚才专题片通报的问题，坚持领导到现场、部门建台账、乡办抓整改，及时***问效，实行销号管理。对问题较多、情况复杂的点位，由区四大班子成员分包，确保迅速彻底整改到位。同时举一反三，建立健全点位台账、问题台账、整改台账，明确创建标准、创建责任、创建时限，并开展常态化督导检查，做到“天天有督导、周周有通报、月月有排名”，以高频率督导推动高标准创建。在此基础上，对照测评标准，对社区、小区、学校、商场、背街小巷等各类点位逐一检查、规范提升，在各领域打造1-2个一流标准的点位，及时复制推广，以点带面提升整体创建水平。    

　　二、坚定不移惠民生。坚持以人为本，做到创建为民、创建惠民，把创城成果体现在名次提升上，更体现在群众笑脸上。一是以拆促建打造舒朗宜居城市环境。加快推进大区片建设、大范围改造，以大拆迁促进建设水平大提升。今年我们将力争再拆260万平方米，同时着力推进三大片区改造、“三个三十项目”、“三个一百工程”，即推进母家场、长信、楼下道三个大片区改造，加快近30所学校、30余个回迁楼项目、30余条路网工程建设，打造100条样板街巷、100个幸福小区、100个洁净村居。二是以人为本抓好老旧小区改造提升。把巩固提升全区246个老旧小区改造成果作为精细化管理的重点，精准发力、下足功夫。特别是针对190个零散、无物业老旧小区，推行“共享管家”机制，引入“大物业”统一管理。目前，“大物业”已覆盖16个小区、118栋楼房、4032户家庭、13267位居民，群众感受明显，高度赞扬。    

　　三、万众一心齐发力。坚持全党动员、全民发动，把创城作为检验干部的战场、凝聚群众的过程。一是深入推行党建引领机制，依托成立的52个社区“大党委”，整合各方力量和资源，建立街道主导、社区主管、驻区单位配合以及各方面社会力量参与的“3+X”创建机制，实现共建共享。二是率先推行“街乡吹哨、部门报到”，将部门执法力量下沉到乡办，集中高效推进基层治理。目前已在两个街道组织实施，并吹响了“第一声哨子”，有关部门10分钟即到现场，迅速解决问题，得到群众好评。三是持续推行一线工作法、步行工作法，将创城任务分解到所有部门、各级干部，早晚两趟到现场、到街区，有效发现问题、有力协调问题、当场解决问题。四是全面推行群众性创建活动。组织发动2万余名志愿者，开展“清洁家园”“文明劝导”等十大志愿服务活动，同时发挥工青妇等群团组织作用，开展“大手拉小手共创文明城”“最美家庭”“邻里守望”等形式多样的创建活动，带动广大市民自觉主动投身到创城之中，真正让群众成为创城的主力军，营造全民共创的浓厚氛围。    

　　四、乘势而上促复兴。坚持突出特色，按照朱书记“建设生态城市、人文城市”的有关要求，积极抢抓举办省园博会和创建历史文化名城的机遇，把绿化、文化“两化”建设作为创城深化工程，大力提升城市品位。一是重点围绕“一园三河”抓绿化。坚持公园城市、森林城市理念，积极配合市推进园博园、牛尾河、小黄河、围寨河以及沿河15处湖面建设，并深度拓展生态空间，沿村居、沿街道、沿水系大面积增植补绿，持续深化景观提升，打造明显绿廊绿线。今年已累计栽植苗木16万株，绿化面积3300亩，完成市定任务的110%。二是重点围绕“一道六坊”抓文化。积极落实邢台市古城复兴规划，有序推进以南北长街和府前街为轴线的古官道建设，打造清风楼、开元寺、天宁寺、北大街、马市街、羊市道等六个街坊，展现历史风貌，留住城市记忆，并加快启动风貌区建设，使城市形态与绿色生态、现代化风貌与历史文化风韵交相辉映、融合发展，努力打造旅游目的地城市和人口净流入城市。    

　　总之，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各部门的大力支持下，在兄弟县市区的拼搏竞进下，在广大人民群众的积极参与下，我们有决心、有信心、有能力交出一份优异答卷！    

　　突出重点强力推进实现“精准化创城”     

　　宁晋县委书记唐树元     

　　2019年是省级文明城市创建的攻坚之年、关键之年。宁晋县将按照省市要求，坚定“跨越进位、创则必成”的信心和决心，采取超常规举措、谋求突破性进展，用实打实的办法、硬碰硬的行动，确保我县创建工作有大的跨越。今年，宁晋县的创建目标是进入全省前40、力争前30。我们将重点抓好以下四项工作：    

　　一、完善制度，组建专班，实现“一流化创城”    

　　强化对创城工作的领导，进一步完善县创城攻坚指挥体系，书记任政委，县长任指挥长，定期督导督办，抽调优秀专职干部组建工作专班，采取“集团作战”与“分队协作”的方式推动工作落实落细。对照省定新标准，学习借鉴市创城“473”工作机制，进一步完善我县创城工作的督导推进、审阅通报、定责定岗“三项制度”，建立点位、问题、整改“三本台账”。结合县大气污染防治、旧城改造提升、人居环境整治、重点项目建设等工作，强力提升城市基础设施水平，梳理规范区域功能定位，以“事争一流、唯旗誓夺”的工作作风，推进“一流化创城”。    

　　二、突出重点，强力推进，实现“精准化创城”    

　　立足于我县创城基础和资源，重点开展以城乡建设提升、人文环境提升、文明环境提升、工作机制提升为抓手的四项提升工程，涵盖街道改造、配套完善、社区治理、志愿管理、文明创建等20项具体举措。每项提升工程均采取项目化操作的方式，对照省级创建标准进行设计和推进，制定任务目标、分解落实措施、明确负责领导，做到层层抓落实、周周有进展、月月有成效，确保创城高标准，开展“精准化创城”。    

　　三、网格管理，强化督导，实现“常态化创城”    

　　借鉴市街长制管理办法，实行网格管理、综合督导的创建模式，将城区划分为26个片区，分别明确一名县领导分工负责。参考“街乡吹哨、部门报到”的推进机制，实行“片区长吹哨、部门报到”，逐区逐点解决创城工作中的难点、热点问题。对于测评点位集中的片区，集中力量攻坚克难，积极打造一批示范性工程并在全县推广。同时，成立两个督查小组，采取周督导、月通报、季测评的方式及时通报，进一步健全长效管理机制，实施“常态化创城”。    

　　四、活动引领，全民参与，实现“特色化创城”    

　　以文明城市创建为引领，结合省、市工作要求及宁晋特色，每月开展实施一项主题鲜明的公益活动，积极营造全民参与的创城氛围；打造一批具有宁晋历史特色、文化底蕴深厚的街道、社区，提高群众对创城工作的获得感；加大对市民文明公约、文明礼仪规范的宣传力度，开展文明单位、文明家庭、文明服务、文明交通等系列推荐评选活动，全面提升市民文明素养，形成良好的社会风尚。组织志愿者走上街头、走进住户开展创城宣传工作，广泛发动群众投身到创城工作中来，积极引导人民群众认识创城、支持创城、参与创城，突出“特色化创城”。    

　　目前，我县北部新区场馆建设、城建民生工程、城区三轮车治理、学雷锋志愿服务等创城活动已经全面展开，全面创建、全域创建、全民创建的氛围初步形成，实现了良好开局。     

　　总之，我们将以此次会议为契机，认真学习兄弟县市的先进经验，咬定目标、奋力拼搏，以创城的优异成绩向市委市政府和全县人民交上一份合格的答卷。    

　　细化任务全面冲锋坚决完成各项创城任务      

　　市城管局党组书记、局长　贾立宁     

　　今年是我市创建文明城市“保省级、争全国”的关键之年，会上各项任务已经明确，市城管局作为主要责任部门，我们决心以最高的标准、最严的要求，打头阵、当先锋，全力完成全国文明城市“次年定局”的目标。    

　　一、细化任务，砸实责任。坚持目标导向、问题导向，对照最新全国文明城市创建测评标准，结合我市创城实际，全面梳理、细化量化，不管是市容、环卫、绿化、设施等硬性任务，还是宣传报道、材料申报等软性要求，都要明确主管领导、责任科室、时间节点，实行台账式管理。同时，各项任务倒排工期、挂图作战、挂账督办，一个战役一个战役地打，打一个赢一个，打赢一个巩固一个，确保任务落到实处。　     

　　二、全面冲锋，重点突破。一年之计在于春，我们要一招不让、一刻不等，全力集中力量搞攻坚。一是突出治乱。去年8月以来，我们在市区35条主次街道常态化推行“街长制”，局班子成员各分包2-3条街道，每天带队上街督导，全要素整治问题，街面上问题已由最初的每天1000余件下降到现在的每天100余件，市容秩序明显改善。同时，从3月份开始，“街长制”向170余条区管街道延伸，桥东、桥西、开发区城管局比着干、抢着干，市区整体容貌全面提升。二是强力治脏。以克论净，每天主次街道洗扫1遍、洒水8次以上，夜间向小街道延伸，每周开展1次“一城五星”全民洗城活动，4月底前集中开展1次积存垃圾整治行动，全面擦净城市里子和面子，让干净成为邢台一张最靓丽名片。三是补齐设施短板。对30余条破损道路及便道全面整修，主次街道彻底实现雨污分流全覆盖；对水、气、热、电、道路改造等工程涉及的46条道路74个路段，主动牵头统筹，科学安排工期工序，确保施工时间短、质量高、影响小、变化好。四是规范公益广告。对主次干道、公园、广场公益广告全面排查规范，该增设的增设、该完善的完善、该更新的更新，不但要数量保证，还要让广告成为创城的一道美丽的风景线，营造出浓厚创城氛围。    

　　三、打造亮点，美我邢襄。着力做足四篇文章：一是拆。牵头精准拆迁500万平方米，以拆促绿、以拆促建，拆出城市舒朗宜居空间。二是绿。坚持“开春即开工”，从正月初七开始全面打响春季绿化攻坚战，2000余名干部职工每天吃在工地、干在工地，截至目前种植乔木已突破20万株，“五一”前完成乔木种植60万株，让绿色成为我们这个城市的显著特点。三是水。去年扩水建湖11处，今年继续推进扩水建湖工程，再建成湖面6处，新增水面、绿地33.5万平方米，进一步增强群众的获得感、幸福感。四是亮。大力提升主要街道亮化景观，打造广电中心、万峰大酒店、清风楼等一批夜景新地标，并实施立面粉刷、牌匾整治、架空线缆规整等系列专项整治，重点打造“八纵八横”16条精品街道，让邢台成为一座有特点的城市。    

　　四、真督实查，狠抓落实。对所有创城任务，建立健全工作落实机制。一是实行清单式管理，完成一个销号一个、办结一项验收一项。二是高压督办通报，结合“街长制”，每天督导通报主次街道市 容问题整治情况；实行“园长制”，对城市公园、游园、广场、公厕等重点部位问题，每天检查交办、每周评比通报。三是强化考核奖惩。对所有任务，每月一自测、半年一排名、年终一奖惩，激先敦后，营造比学赶超浓厚氛围。    

　　创建文明城市时不我待，实现目标尤需众志成城。我们一定认真贯彻落实市委、市政府的决策部署和朱书记的讲话精神，全面唱响“两个凡是”（凡是创城别人不管的工作我们都管，凡是市委、市政府交办的任务坚决干好），勠力同心，埋头苦干，攻坚克难，勇于担当，坚决完成各项创城任务，以优异成绩向新中国70华诞献礼！    

　　突出改革创新打造活力之城      

　　威县县委书记安庆杰     

　　威县把创建省级文明城市作为推进“五位一体”的载体抓手，高规格组织、高站位规划、高标准要求、高效率推进，抓重点、夯实点、攻难点、树亮点，着力实施全域创城、精准创城。2017年度、2018年度测评全市县级均排名第一，2018年度全省综合排位第49名。重点抓了“六个突出”：    

　　突出强化领导，打造聚力之城。由我任组长、县长任第一副组长，建立领导小组组织协调、党政部门各负其责、人大政协视察指导、群团组织密切配合、新闻媒体引导教育、广大群众积极参与的创城格局，探索清单管理、现场会商、定期通报、分组攻坚、专班督导五大推进机制，下好一盘棋，拧成一股劲。先后召开专题调度会议15次，编发通报21期，县内媒体开办不间断宣传专栏7个，推送信息5100余篇次。    

　　突出补齐短板，打造生态之城。2017年以来，投资128.5亿元，实施261项城乡一体化工程，重点改善群众出行、居住、文娱、供暖、排污等条件。深入实施蓝天、碧水、绿地、洁净四大生态工程，森林覆盖率达40%以上，建成区绿地率达35%以上；农村改厕12.8万座，数量全市第一；每年投资4700万元，城乡环境卫生整体外包。成功创建国家园林城市，国家卫生城市创建通过省级验收，成为2018年全省大气污染综合治理先进县、全域推进农村人居环境整治示范县。    

　　突出综合整治，打造秩序之城。坚持共建共享，聚焦交通、经营、公共场所、校园周边环境等，实施七大专项整治攻坚行动，整改点位4000余处，曝光劝导不文明行为65批。深化智慧威县二期工程，23项智慧应用投入使用，城市精细化、智能化管理水平不断提高。创新多责任网格治理、“五位一体”工作法、“威县之声”三级微信平台等举措，构建全方位、多渠道、立体化社会治理体系，助力社会和谐稳定。    

　　突出以文化人，打造文明之城。实施场馆提档次、文艺出精品、活动塑品牌三大工程，农村文化广场全覆盖，图书馆成为国家一级馆，威县乱弹《梨乡情》在央视11套播出，叫响“梨花节”“月月五个有”等文化品牌。孝道文化广泛弘扬，打造示范村210个；志愿活动如火如荼，10万余名志愿者活跃在服务创城、扶危助困等各个岗位；移风易俗大力推开，探索成立县移风易俗联盟，推出“零彩礼新娘”王慧莹等典型，推动社会主义核心价值观落小落细。    

　　突出民生宗旨，打造幸福之城。两年实施民生实事40余项，支出达50.1亿元，城乡居民人均可支配收入均保持10%以上增速。社会事业持续提升，顺利通过国家和省义务教育基本均衡县验收。全县三分之二党政干部压上脱贫攻坚一线，实现高标准脱贫摘帽，乡村振兴战略全面开启。创新“爱威县、献良策、做贡献”，“群众有困难，党员第一个到”等载体，党员干部价值感、人民群众获得感不断增强。    

　　突出改革创新，打造活力之城。实施综改事项50余项，打造了“一窗办、就近办、网上办、承诺办”5.0升级版，“两不见面”改革受到***通报表扬，“承诺免审制”改革得到东峰书记肯定性批示，综改试点获批延长三年，正在推进以强化基层审批服务、综合执法、网格管理、规范化建设为重点的乡镇综合改革，为经济发展、城乡建设创优环境。　     

　　威县虽然取得一些成绩，但目前在全省排名仍然靠后。对比各项测评指标，主要在材料申报审核、背街小巷整治、群众应知应会方面存在差距。下一步目标是：2019年度测评继续保持全市第一，力争进入全省前30名，到2020年成功进入省级文明城市行列，为争创国家级文明城市夯实基础。严格对照新修订的《省级文明城市测评体系》，重点在抓正反典型、促素质提升，抓综合整治、促环境改善，抓督查问责、促责任落实，抓宣传动员、促共建共享“四抓四促”上下功夫，营造人人关心创建、参与创建、支持创建生动局面。    

　　对标追先进打赢创城攻坚战      

　　市公安局交警支队支队长　刘占峰     

　　创建全国文明城市，是提升邢台城市形象、城市品牌的有力举措，是一项重要的政治任务。今年是全国文明城市测评承上启下的关键一年。交警支队作为公安机关“创城”主力军，将以担当尽责的事业心、事争一流的必胜心，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，严格落实市委、市政府部署，迅速进入战斗状态，扎实推进各项创建工作落到实处、取得实效，坚决打赢打好创建全国文明城市这场攻坚战。    

　　一要全警总动员，点位全覆盖。要常态化推进文明城市创建活动，把“创城”作为交警的日常任务，制定实施《城区一二三级岗勤务机制》，机关警力下基层、全员上路站高峰，全面覆盖市区198个路口。要实行“岗长、路长”分包责任制，领导干部包路段、包岗区，强力推进措施落实。要出台考核细则，严格执行，违者问责，常态严管抓队伍、凝心聚力出效能。    

　　二要谋划早动手，科技做引领。要拿起“望远镜”、着眼新形势，精心谋划、及早动手，对照《全国文明城市测评体系》标准，责任到人、明确任务、严格督导、及时总结，并留存档案资料、提前做好准备，迎接上级的督导考评。要加快推进城市道路交通管理勤务机制改革，着力建设“情、指、勤、督”一体化勤务体系，建强铁骑队，探索引入无人机巡逻，推动勤务科学化、扁平化、实战化。要筹划组建交通组织优化团队。聘请国内一流的专家团队实地指导，精心制定城区整体提升的规划和方案，报请市政府同意后，协调市规划、城管等部门，逐个路口、逐条道路改造提升。    

　　三要亮剑严措施，强化管控力。要进一步联合交通、城管等部门展开统一行动，清理整顿“马路市场”、占路经营，全面清理停车设施挪用、占用问题，加大小街小巷违章停车治理力度。要严厉查处市区不文明交通违法行为，采取监控抓拍、流动查处、集中整治、异地治理等措施，重点整治机动车违法停车、抢道变道、不礼让斑马线、非机动车、行人、三轮车违法等易致堵致乱的交通违法行为，常态化严管重处，净化交通环境。要加强校园周边环境治理。联合教育、综治、城管、食药监等部门强力推进校园周边环境整治工作，建立联动机制，齐抓共管、综合治理，切实推进校园周边交通安全管理。    

　　四要坚持高标准，对标追先进。要充分借鉴学习石家庄等先进城市的交通管理经验，深入研究部署适合我市特点的停车管理和智能交通模式。要继续推进交通秩序示范项目建设，在100个示范路口、37条严管街和17条示范路基础上，以点带面、逐步推广。根据道路拓宽改造施工进度，进一步推广可变车道、借道左转等新型交通组织模式。要继续强化市区交通设施建设，大力提升城市交通品味。重点做好外环路等5条道路的交通设施提升改造方案；在市区42个路口，继续安装人行护栏，完善“机非”分离设置；对市区莲池大街等五条道路及火车站广场，更新京式中心护栏；对市区新建道路、翻修道路和道路标线不清晰路段，紧跟施工进度，抓紧施划标线；对设置不规范的交通设施，依据实际情况，及时清理、更换；在部分路段，科学设置过街行人信号灯。    

　　五要宣传加力度，文明树新风。要把全民交通安全宣传教育作为夯基固本的基础工程，通过推广设立不文明交通行为曝光台，利用大型LED诱导屏滚动曝光不文明交通违法行为，在交通岗设置文明交通学习点，组织交通违法人员现场学习、就地纠正。要加大电视、广播、报纸文明交通宣传投放力度，全面加强交警“双微”平台推广力度，大力倡导文明交通。要与市文明办、团市委紧密协作，最大限度组织党政机关、企事业单位、院校学生，积极参与劝阻不文明交通违法行为志愿者活动，唤起社会各界共同关注和广泛共鸣。　     

　　请领导放心，请同志们监督，全市交警必将以高度的大局观念，昂扬的工作斗志，过硬的作风和执行力，在这场创城攻坚战中履职尽责，再立新功，向市委、市政府和全市群众交一份满意的答卷，向建国七十周年献礼！(来源:邢台日报)    

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