献县环境保护局关于加强廉政风险防控深化权力运行监控机制建设工作的实施方案

　　为全面推进廉政风险防控，深化权力运行机制建设，认真贯彻落实市、县《关于进一步加强廉政风险防控深化权力运行监控机制建设的意见》（沧字〔2013〕3号）文件精神，建立覆盖行政权力运行全过程的监控机制，加强廉政风险防控，加快深化权力运行机制建设，进一步推进行政权力“规范、公开、透明、高效”运行，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以认真贯彻落实党的十八大精神为中心，全面推进廉政风险防控和权力运行监控机制建设，规范行政权力行使，监督制约权力运行，从源头上预防腐败；推进依法行政，提高行政机关的公信力和执行力,提升行政效能和服务水平，优化政务环境，促进环保工作科学发展，推动全县经济社会更好更快发展。

　　二、基本原则

　　一是依法实施原则，严格按照国家法律法规和政策规定推进；二是注重预防原则，遵循和把握行政权力运行规律，着眼于关口前移，抓好源头治理；三是公开透明原则，让权力在阳光下运行；四是构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预防及时的廉政风险防控机制；五是改革创新原则，以解放思想为前导，以改革的精神、创新的思路、发展的眼光，研究新情况，解决新问题；六是分级负责原则，局班子统一领导，各科、站分级负责，协调联动，同步推进。

　　三、主要任务

　　紧紧抓住建设覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条这个关键，积极探索行政权力运行监控的各项有效措施和办法，整合各方面资源和力量，增强机制建设的科学性、系统性、前瞻性，逐步形成科学化、系统化、规范化的行政权力运行监控机制。主要目标任务是，在行政权力运行前，建立廉政风险评估防范机制；在行政权力运行中，建立程序化和公开透明运行机制；在行政权力运行后，建立评议考核和责任追究机制。

　　（一）深化对廉政风险的评估防范。进一步清权确权、查找廉政风险，修订完善 “职权目录”、“廉政风险等级目录”、“权力运行流程图”，经领导班子集体审定后，报同级纪检监察机关，并通过政府门户网站向社会公布，自觉接受监督。

　　（二）优化权力结构配置。全面实行主要负责人不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购和会议末位表态制度，形成正职领导、副职分管、集体决策、纪检监督机制。对于不符合规定的，对领导班子成员的分工进行调整。各单位调整后的分工要报同级纪检监察机关备案。今年9月底前，不符合“四个不直接分管”规定的部门都要完成领导班子分工调整工作。

　　（三）完善权力程序制约。进一步健全完善领导班子议事决策和工作制度，细化需要集体研究的“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）具体事项范围，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序。进一步建立健全自由裁量基准制度，开展机关标准化管理工作，推动权力规范行使。

　　（四）推进权力公开透明运行。一是深化政务公开推进政务服务工作运行。突出抓好建设项目环保审批、环境执法检查、行政处罚、排污费征收和监测技术服务费的收取等权力的动态公开，在行使行政执法检查、行政处罚和办理收费事项时，必须向当事人告知办事程序、处罚依据、收费标准等有关情况，积极推行网上审批、网上公开、网上监督。二是严格执行重要行政权力登记备案，规范填报内容，既要记录权力运行各环节信息，又要载明办理事项的基本情况。三是积极推行“会审会”制度，对涉及重要事项的行政许可、行政处罚、行政复议等方面的权力行使，要召开中层以上干部参加的“会审会”进行集体决策。四是切实抓好政府信息公开条例的落实。以县政府网站为龙头，以局门户网站为基础，建设资源共享的网站体系，继续做好政务公开栏、办事指南、环保信息报送等传统载体的运用，公开办理过程、公开处理结果，提高处理环保问题的透明度和公信力，切实抓好化解环境矛盾纠纷的公开。

　　（五）评议考核和责任追究机制。在行政权力运行之后，检查考核行政权力运行情况，发现问题，督促整改，强化责任机制。在对廉政风险点进行日常监控、***反馈的基础上，把行政权力运行情况的评议考核，与党风廉政建设责任制考核、民主评议、干部年度考核等工作结合进行，同步组织实施。注重考核结果的运用，进一步改进防范措施，优化监控机制，强化责任追究。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任。成立以局长为组长，副局长和分局局长为副组长，各站室主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责监控机制建设各项工作的组织实施。

　　（2）完善制度、突出重点。加强廉政风险防控深化权力运行监控机制建设工作是一项长期性的工作，要抓住全局重要廉政风险和权力运行的重点部位，及时提出新思路、新措施，完美和制定有效监控行政权力运行的制度和办法，总结出好的工作经验。

　　（3）强化监督，确保落实。全员要统一思想，提高认识，把该项工作放在推进全局科学发展和加强反腐倡廉建设的大局中定位和思考，要在落实党风廉政建设责任制、权力运行监控机制建设、政务公开、政务服务工作和机关效能建设等工作的基础上进一步完善和提高，确保我局加强廉政风险防控深化权力运行监控机制建设工作取得实效。