我贴心您舒心——满城县各级干部践行群众路线教育实践活动综述

　　将“为民服务全程代理”和“重点项目服务全程代理”两项制度全面引向深入。这是满城县各级干部围绕群众路线教育实践活动学习成果，深入基层搞调研，广泛征求群众意见建议，深入探讨“一线服务”的新举措。目前该县各职能部门立足自身，转变观念比作风、创新方式强服务等活动蔚然成风。

　　“十八届三中全会提出，以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。我们的‘两个代办制’全面贯彻了全会精神，是政府转变工作职能，改进服务方式的有效探索。”满城县县委书记张华说。

　　“为民”理念催生服务新机制

　　满城县既是保定市近郊县，也是典型的半山区型农业大县。随着城镇化、农业产业化加速推进，农民就业、迁居、商业经营等需办事项越来越多，到满城投资兴业的企业也越来越多。但企业和群众对单位职能、办事程序并不十分了解，常常往返几趟才办成一件事。特别是山区村民，距离县城远，办事更不方便。“遇事发憷、办事发蒙”曾是困扰群众生产生活、影响农村经济发展的“篱笆墙”。

　　能不能让群众只进一个门、只找一个人，在家门口就把事办成？这成为满城县领导讨论的“焦点”。2011年7月，以群众工作站为依托，满城县“为民服务全程代理制”在全省率先推行。全县1600余名代理员扎根基层，“群众有困难，就找代理员”成为群众的口头禅。

　　可喜的是，这项服务制度的实施迅速起到辐射带动作用，全县各部门不断创新服务思路，拓宽代理范围。今年年初，“重点项目服务全程代理制”全面启动，自此，该县千万元以上企业投资者也成了“甩手掌柜”，从确定投资到落地运营，政府指定项目代办员，负责全程代办服务。

　　由被动等待转为主动服务，由群众跑腿为干部***，变多口接力为一口办理……满城县“两个代办制”的实施，在干部和群众、政府和企业之间建起了一座连心桥。

　　“务实”代理开创服务新格局

　　“如今俺在家门口儿就能办成事。前几天给孩子办户口时，把资料给了代理员，没几天就办好了，还送到家里！”说起为民服务全程代理制，满城县黄龙寺村农民葛文明很激动。

　　满城县的为民服务代理，将工商、户籍、合作医疗等与群众生产生活密切相关的209项服务事项全部纳入代理服务范围，县、乡、村建立了三级代理机构，形成网络化格局。对209项服务事项之外的其他事项，该县建立了“点单服务机制”，聘请49名专家和专业技术人员组建了“点单服务专家库”，根据群众需求随时提供现场服务，实现了服务事项全覆盖。

　　他们在县城建成2000余平方米的为民服务全程代理中心，28个县直部门、100多名工作人员集中办公，行政许可、监管、收费等150余个事项可以当场办结。各乡镇全部建成了30平方米以上代理大厅，乡镇计生、民政、国土、公安、三资委托代理中心等职能部门集中办公，实现了行政运行公开化、代理服务常态化。183个行政村和6个城区居委会的代理点全部实行干部“坐班制”，时刻接受群众代理事项。

　　为进一步加大工作透明度，提升群众知情权，满城县投资20多万元，专门研发出智能办公软件，建起代理网站。群众的电脑或手机只要能上网，就可随时查看有关事项办理进度，并能进行网上咨询和投诉。

　　同时，各乡镇根据自身特点实施的创新举措不断涌现。大册营镇将原来单位食堂改建成“一站式”服务大厅，实现乡镇级办理事项“一堂清”；白龙乡推出“点单式”服务，在各村设置留言板和“点菜服务单”，群众将共同需要的服务项目留下，代办员迅速代理完成；满城镇开展“预约”办理，在外工作、学习的群众可提前电话预约所办事项和时间，回村时代理员以最快速度办结。“不怕做不到，就怕想不到”、“不怕办不好，就怕你不找”……满城县群众的流行语，将为民服务代理制口口传诵。

　　项目代办打造“清廉”新形象

　　审批开工时限由过去的200多个工作日压减到120多个工作日；位于满城县西黄村的邦泰新材料项目从工商核名到取得组织机构代码，只用了两天时间……该县于今年1月开始实施的千万元以上重点项目服务全程代办制，刷新了多项“满城速度”。

　　该制度的核心是“两不见面”，即每一个重点项目都要明确项目服务全程代办员，代办员首先代表政府与项目方进行前期接洽；明确投资意向并确定为重点项目后，代办员又转变角色，代表项目方与有关单位、部门协作推进项目审批、征迁占等相关工作。               

　　“制度保障了政府行政审批与收费环节中项目方不与部门见面，项目征占地补偿和施工建设方不与群众见面。对吃拿卡要、掣肘推诿、违规违纪等问题进行了有效行政监督。”满城县政府县长李广义介绍说。

　　为做好项目代办，满城县在政务服务中心设立“重点项目代办站”，发改、环保、国土等部门集中办公，对项目审批、收费等事宜实施一站式服务。项目所需行政收费类别、收费标准及优惠政策一次性向项目方“一单式”告知，并由代办员统一办理缴费手续。同时，每个项目明确一名县级领导，对项目初审、手续办理和征迁占等工作全程负责。

　　制度实施以来，满城县河北新希望天香乳业有限公司、郑州信昌汽车配件有限公司等21个新上重点项目所需核准备案、规划环评、土地组卷报批、工程报建实施等各项手续，均有指定代办员协调相关部门完成。

　　由于发展环境不断优化，各地投资者纷至沓来。尤其是国电集团、远大集团、新希望集团、中国航天、长城汽车、隆基泰和等6家中国500强企业落户满城，使满城产业结构和发展层次产生了巨大变化。据统计，今年该县共有62个千万元以上项目陆续落地建设，总投资达933亿元，为该县重返全市第一方阵，实施跨越赶超奠定了坚实基础。