由矿业独大到多元发展——涞源县推进调结构转方式纪实

　　2013年到2015年，涞源县财政收入从14.9亿元跌至7.5亿元，跌幅50%。面对经济下行压力和京津冀协同发展的战略机遇期，该县顺势而为，积极调整产业布局，转变增长方式，逐步实现经济向暖、向好发展。

　　涞源县是资源大县，矿产、旅游和新能源是涞源的三大资源。自2000年以来，矿业一直是该县的支柱产业，规模以上企业中矿业占据90%，财政收入中矿业占据70%。一支独大的矿业在2014年遭遇钢铁行业寒流，致使涞源财政出现断崖式下滑现象。

　　结构单一，增长粗放，资源依赖性强，科技含量低，可持续发展能力差成为涞源经济发展中的短板。钢铁行业下滑之时恰逢京津冀协同发展开始之际，该县抢抓京津冀协同发展的契机顺势而为，重新布局产业。整合保护矿业、开发启动新能源产业、做强做大旅游产业、积极引进科技创新性产业、因地制宜发展生态农业产业，成了该县新的产业发展方向。看似在产业的增减、限放之间做了适度微调，但是整个县域经济的发展方向在新的历史机遇期来临之际，出现了拐点。

　　2014年，涞源县国税局挑选出熟悉光伏发电税源管理的干部成立了一支新能源产业服务队，专职担任税收联络员，定期***服务，帮助企业办理各项申报手续，落实优惠政策。不仅如此，该县实行四大班子领导包项目制度，各职能单位组成工作队，一对一服务，优化投资环境。涞源县新天风能有限公司的谭建鑫感慨道：“这种‘保姆’式服务，把工作做到了我们心里。”

　　2014年，通过混合所有制模式组建的白石山旅游公司完成了对白石山景区的整体改造升级。“国庆黄金周”期间该县以国内最长的玻璃栈道开通为由头，加大白石山景区和涞源旅游的宣传力度，日均接待游客由原来的不足3000人一下子上升为10000多人。当年，该县来自旅游的门票收入2867.2万元，年创社会效益3.4亿元；2015年门票收入已达6172.3万元，创社会效益5亿元。来自旅游的税收从近乎于零增加到现在的2200多万元，拉动3万多人就业，是矿业最鼎盛时期的两倍。今年10月11日，白石山下风凉沟村大街上张贴了全村整体升级改造的通告，这标志着白石山景区迈出AAAAA建设步伐。

　　涞源“无限风光”不仅表现在自然景观，也体现在新型能源上。据了解，该县规划光伏发电总装机2036兆瓦，风电装机600兆瓦。目前，已有英利、科诺、新天风能三个项目建成并网发电，三峡、中电投两个项目正在建设中，英利二期、科诺二期正在筹备开工。曾几何时，涞源一提“喝西北风”代表着“贫穷”，而今涞源再“喝西北风”却已经跻身于全国新能源产业的百强县行列。10月18日，“白石山国家中美科技国际创新园入园项目及战略合作签约仪式”在京举行，与会代表现场签署《创业基金战略合作协议》《金融中心战略合作协议》等多项内容，涉及投资金额超过150亿元人民币，首批将有来自中、美等国的20余家企业进驻白石山国家中美科技国际创新园。该园区是国家科技部认定的全国13个国家科技创新园区之一，填补了产业发展中的历史空白，涞源开始迈进科技创新时代。

　　在国家政策和投资环境以及生态资源的吸引下，投资者开始关注涞源的生态农业产业。现在该县的六旺川生态养殖基地成为全省最大柴鸡散养基地，“桃木疙瘩”柴鸡蛋远销北京、上海等地；宏坤生态养殖基地成为全省最大肉驴散养基地；保涞福牛肉远销山东和河南；正在建设的千亩设施蔬菜基地和西道沟生态观光园，将成为北京周边重要的绿色蔬菜供应基地和生态观光园区之一。据统计，现在该县生态农业的产值已经突破2亿元。