全民创业共同做大财富蛋糕——全力打好八场硬仗加快建设美丽幸福承德述评之七

（来源：和合承德网）

　　和合承德网记者 关鹏玉

　　创业是发展之基、富民之本、强市之源。全民创业是承德成为创业型城市、创新型城市的必由之路。

　　实现全民创业新突破，最紧迫、最根本的是要让思想来一次飞跃，切实培育创业精神，更新创业观念，激发创业热情，让一切想创业、会创业的人都能在承德找到广阔的创业空间，使想创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为全市发展的主旋律。

　　“推进全民创业，就是调动一切积极因素，让一切有利于创业的思想活跃起来，把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能充分发挥出来，最大限度地激发全社会的创造活力。” 市委书记郑雪碧在全市开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动动员大会上为全民创业明确了方向。

　　让百姓创家业，让能人创企业，让干部干事业——只有激活全社会的创业细胞，增强每个阶层、每个人自主创业的积极性和能力，才能让“铜板”在承德每一寸土地上都跳动起来，使我市成为处处焕发生机、充满活力的创业热土，让全民创业成为建设美丽幸福承德的有力支撑。

　　百姓创家业——破除思想藩篱，实现劳有其岗

　　意识决定行动，行动决定结果。

　　对于承德而言，形成全民创业工作新格局，“意识先于行动”，创业意识的养成与塑造要放在首要位置。

　　在全民创业的新形势下，创业意识已经不能再局限于某个群体的意识，要转变胸无大志、小富则安的小农意识，克服慵懒无为、瞻前顾后的保守思维,舍弃因循守旧、一成不变的僵化观念，敢为人先，追求发展，思创业、谋发展。

　　农民群众是初始创业的最大群体，要引导广大农民要善于以“土”生“金”，敢于创业。支持城镇下岗失业人员、失地农民和返乡农民工自主创业，以创业求生存、找出路、谋发展、快致富。

　　全民创业是科学发展的内在动力，鼓励支持在外创业有成者回乡二次创业，必将催生出一批创业实体，以创业促就业、以创业促增收、以创业促发展，形成经济社会发展新的经济增长点和支撑力。

　　实现全民创业，就要着力改善创业环境，通过建立创业培训、政策咨询、专家指导、小额担保贷款等一站式创业服务平台，为企业和创业者提供优质服务。

　　去年，全市筹集就业资金2.6亿元，支出2.52亿元。有2015名创业者、企业吸纳的8600名失业人员、9534名灵活就业人员享受了补贴、小额贷款或税收减免优惠政策。全市发放小额担保贷款1.8亿元，帮助5060人实现了创业。

　　市人社局局长周济民表示，我市将继续实施“促进就业十项行动计划”，缓解就业结构性矛盾，努力在今年实现全市城镇新增就业4万人、下岗失业人员再就业1.5万人，就业困难人员再就业6000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内的任务目标。

　　能人创企业——激活创业主体，实现舞有其台

　　民营经济作为集百家力、聚百家财的经济形式，具有利益最直接、产权最明晰、机制最灵活、生命力最旺盛的特点，是市场经济的天然主体。

　　经过多年市场经济的陶冶，我市造就出一批具有一定规模和实力、市场竞争力强的民营企业，涌现出一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业家。如何支持和鼓励他们扩大经营规模，创建知名品牌，继续把企业做大做强，向国内外一流企业的目标迈进，这是承德面临最现实的考验。

　　市委书记郑雪碧在全市开展解放思想大讨论活动动员大会上提到湖北襄阳工商部门推行“六个零”市场准入措施，一年市场主体增强6.6万个。会议刚一结束，市工商部门就对标先进，查找不足，对当前影响和制约市场主体发展的问题和因素进行了全面调查。

　　“突破准入限制，让更多的市场主体‘进得来’；突破登记限制，让更多的市场主体‘留得下’；突破审批限制，让更多的市场主体‘落得住’；突破成长限制，让更多的市场主体‘做得强’。”市工商局局长姜昆坦言，要激活各类市场主体，必须牢固树立培育主体快发展理念，积极探索登记制度改革。

为此，这一项《关于改善“两个环境”培育支持市场主体发展的二十条措施》，把原来诸多工作环节中的“不可能”变为“可能”。

　　鼓励能人创企业，更要发展创业基地，搭建创业平台。在工业聚集区、科技园区以及各种园区内由企业或事业法人出资建设创业辅导基地，做到建设一个基地、吸引一批创业者、催生一批小企业，是吸引更多能人落户承德，扎根承德，服务承德的有力举措。

　　为此，承德市下发了《关于加强企业引进京津人才智力工作的若干意见》，对命名“省级引进京津人才智力示范基地”的园区，受益财政将给予每家20万元的一次性奖励。对聘请、签订5年以上合同、每年为我市实际工作6个月以上引进“两院”院士和驻承“两院”院士，每人每年给予10万元的市政府特殊生活补贴。

　　一个个具体目标鼓舞人心、一条条具体举措惠及民生，一项项具体部署催人奋进——透过政府部门的决策，我们进一步看到了市委、政府坚持全民创业，建设美丽幸福承德的决心。

　　激励干部干事业——引领全民创业，打造“最优”品牌

　　干部既是全民创业的“引领者”，又是全民创业的“服务员”——这是干事创业必不可少的胸怀和境界，当为各级领导干部所推崇、所提倡、所追求。

　　无数经验和实践表明,一座城市、一个地方的创业环境有多好，创业精神有多强、创业成效有多少，很大程度上取决于党委政府改革决心有多大、政策扶持有多强。

　　“在承德建设项目既省人又省力”，这是来承德创业的外埠企业对我市创业环境的总体评价。双滦钒钛冶金产业聚集区管委会副书记王书认为，作为我国商用车制造领域的领军企业，北汽福田公司之所以选择将项目落在双滦区，与地方政府的支持是分不开的。双滦区为企业提供“保姆式”服务，从项目前期投放、立项审批，到项目实施，千方百计解决好项目推进过程中的各种问题，吸引了北汽福田在内的一大批外埠企业前来创业。

　　面对全民创业的新形势、新任务，政府各职能部门及领导要带头解放思想，摆正位置，转换角色，从官衙门、官本位的心态中彻底解放出来，解决好“服务谁”、“为了谁”、“方便谁”的问题，不断强化机关为基层、企业、群众服务的主动性和自觉性，真正树立事业为重、群众为本、企业为先的服务理念。

　　“马上办、主动办、***办、变通办、公开透明办”，只有做到这些，想创业者和企业之所想，急创业者和企业之所急，对创业者和企业倾注更多的心血，才能在全社会着力营造创业光荣的良好氛围。让“最优”成为承德发展环境的品牌，在全省乃至全国叫响，把承德建设成最适合创业的城市。