行政权力瘦身政务环境培优——清苑县提升效能优化发展环境综述
总投资100亿元的中汽零一期巨威电子电器项目进场施工,投资20亿元的百威英博啤酒项目正在进行落地前的扫尾工作,总投资15亿元的四通新金属材料项目做好开工准备……今年以来,清苑县共谋划洽谈国内500强、世界500强大项目165个,总投资145亿元。
清苑县通过清理审批事项、效能查访监测、加强惩处监督等举措,深入开展效能提升行动,全力打造效能型政府、服务型政府,进一步优化发展环境,吸引了众多强企入驻清苑。
清理审批事项,织好权力“安全网”
“以前办个施工许可得等半个月,现在半天内就能办结,给我们腾出了宝贵时间。”近日,在清苑县行政服务中心建设局窗口,河北中凯建设集团有限公司清苑分公司工作人员拿着“开工证”,满脸笑容。
道路货物运输许可办结时限由20个工作日缩至1个工作日;会计从业资格证书办结时限由20个工作日改为即办;建筑工程施工许可办结时限由15个工作日缩至1个工作日……
清苑县在做好省、市下放许可审批事项承接工作的基础上,严格按照“四个一律”要求,首先在国土、住建、交通等具有许可审批权的职能部门自查清理、集中审核、专题审定,集中对217项行政许可进行清理,特别是把91项县本级许可审批事项作为重点,研究后取消了40项。
对保留的审批事项,清苑县坚持压缩审批时限,优化审批流程,做到明确事项办理法定环节和流程、办理时限、人员责任和责任风险防控、失职追究制度等“四明确”,逐事项制作《办理事项责任链条和流程时限图表》,形成岗位、人员、时限、廉政风险等级“四位一体”的事项办理责任“链条”,构建“链式责任制”基本框架,在政府信息公开系统等网站公布,全面接受群众监督。
进行查访监测,净化权力“显示器”
为保证权力运行公正严明,清苑县以行政服务中心为平台,组织具有许可审批权的职能部门中层干部,以审批事项、即办件及固定资产投资和房地产开发项目联合审批三类事项为重点,结合自身职能、服务效率等,开展了“三项服务、对标先进、效能提升”承诺活动。如今,23名中层干部已全部完成在县电视台的公开承诺,并形成了承诺专辑。
为保证承诺践诺,清苑县坚持逆向走访、明察暗访、专项检查三位一体,开展大范围、多角度、高频次的查访行动,共印发督导简报14期,增强了重点岗位、重点人员的“被监督”意识。分成8个调研组,分别入企实地调研。收集企业落地难、相关审批服务不及时、办事拖拉等意见9条;组成6个督导组,携带照相机、微型***机、录音笔等设备,对各单位各部门进行明察暗访。利用一周时间,全天候监测各单位窗口事项办理情况,坚持一天一汇总,一天一分析。监测期内,共办理即办件238件,事项办结率达89%。职能部门每月集中一周时间,对职能科所站长工作情况进行效能监测,建立监测台账,督导组不定期督查,形成了效能监测“每月一周”长效机制。组织乡镇、村干部、企业负责人600余人对重点部门及中层干部进行效能测评,加大践诺力度,群众满意度达96%以上。
加强惩处监督,固化权力“防护栏”
清苑县印发《关于对违反效能提升行动有关规定的责任追究办法》,明确了27种问责情形,建立健全了企业接待日、首问首办和领办带办、重大处罚备案等多项制度,规范涉企检查、收费和处罚等行为。对发现的各种不作为、乱作为行为,坚持“快”字当头,第一时间调查,三日内结案,决不给违纪行为以喘息之机。对查处的反面典型、大案要案和暗访中发现的典型问题制作成专题片,在县反腐倡廉教育基地组织行政执法部门、重要岗位工作人员300余人观看。目前,共发现影响机关效能等问题19个,查纠19个,均在3日内查结。
通过建立效能联席会议制度,整合监督机关、舆论媒体、监督员形成监督合力,力求多层面发现机关效能中存在的问题;各部门及基层所站严格落实去向卡、监督台制度,在监督上下功夫;统一更新制作200多块效能投诉牌,在全县各部门、各基层所站悬挂;县电视台利用半个月时间,公布机关效能举报投诉电话,保证效能提升行动持久性。