基础设施突破瓶颈强支撑——全力打好八场硬仗加快建设美丽幸福承德述评之八

（来源：和合承德网）

　　和合承德网记者 李敏

　　一棵大树要想枝繁叶茂，需要将根扎深扎牢。同样，一座城市想要实现社会发展、经济腾飞，则需要具备完善的基础设施建设。

　　基础设施，作为经济社会发展的必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲。反之，则可能成为制约发展的瓶颈。

　　市委书记郑雪碧在全市开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动动员大会上强调，要全力打好基础设施建设硬仗。基础设施不突破，承德难发展。必须要从战略和全局的高度，把基础设施建设作为头等大事，彻底打破制约发展的瓶颈。

　　经过多年的不断努力，我市基础设施支撑能力明显发展，促进了经济社会的快速持续发展。但是，随着我市“跨越赶超”步伐的加快，基础设施的某些瓶颈制约因素仍未消除，加强基础设施建设仍然显得重要和紧迫。

　　“九层之台，起于累土”。面对建设美丽幸福承德这一奋斗目标，我市必须坚持从经济社会发展的需要出发，突出重点，统筹推进，尽快突破基础设施瓶颈制约，努力提高发展保障能力。

　　加密路网——畅通城市“血脉”

　　交通是一个城市发展的大动脉。随着我市“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的发展思路进一步明晰，对基础设施建设提出了更高要求。

　　近几年，我市一个个重大交通基础设施建设项目的相继顺利实施，为我市开发开放提供了强有力的支撑。

　　加快高速公路建设。在京承、承朝、承唐等高速公路建成通车的基础上，正加紧建设承赤高速公路，确保2013年年内通车，加紧推进承德到锡林郭勒盟、张家口、天津、平谷等高速公路。这些高速公路将与市区外环高速等高速公路一起，构成我市“两环十射”。

　　形成各级公路网络。结合承德经济发展的需要，加速建设国省干线和高速公路连接线，解决市区与外县一般干线进出联系瓶颈。建设市区外环及产业园区间高等级公路，加强产业集聚区或园区的相互沟通和互补能力。

　　织密农村公路路网。着力打造以承德、滦平等重点县域为主的多枢纽式路网结构，形成四通八达之势。

　　铁路要跟上。铁路是重要的基础设施，是国民经济和社会发展的大动脉。加紧建设以京沈客专为重点的张唐铁路、多丰铁路、遵小铁路等铁路网建设，加快跑办承秦铁路和城市轨道交通项目，谋划推进锦承、京承线扩能和上板城至六沟专用线等项目，逐步构建“一环八射”铁路网，使我市形成五纵四横、“一市连五省”和“一市通三港”的铁路运输网络体系。

　　航空力争多点开花。承德民航机场完成审批，获国家正式批复，并多方争取资金，***了建设资金不足制约，将全面开工建设。同时，木兰围场通用机场起降点获得批复、争取开工，丰宁、平泉机场启动前期工作。

　　打造水网——让绿色源泉“涌动”

　　作为城市基础设施的重要组成部分，水利建设与地方经济建设的发展息息相关，是经济社会发展不可替代的基础支撑。

　　我市水资源相对丰富，但水资源控制率低，利用率低，已成为制约发展的“短板”。承认差距，必须有所作为；面对机遇，唯有主动出击。

　　形成完善水利体系。新的规划，使承德水利大发展的蓝图清晰可见。

　　市水务局局长李新华介绍，我市围绕“大水利兴市、小水利富民”治水思路，以水利规划为先导，以项目建设为基础，以民生水利为根本，以资金落实为关键，以机制创新为保障，全力实施水利项目建设，努力构建水资源保障、防洪抗旱减灾、城乡供水保障、水生态保护、现代水务管理“五大体系”。

　　完善水资源配置。加快规划编制进度，在建设双峰寺水库的同时，加快实施“千湖工程”，力争用十年左右时间使全市水库、塘坝和各类水面达到900个以上，新增总库容15.3亿立方米，实现水资源控制能力从3%提高到43%以上、水资源利用和控制能力从30%提高到70%的目标。

　　加强水资源保护。加大水土流失治理力度，实施严格水资源管理，同时做好加强武烈河、滦河水环境综合治理。

　　完善供水保障。城区、县城所在地自来水普及率达到100%，同时发展集中供水工程提高农村自来水普及率，基本实现农村自来水户户通。

建设城乡水利设施。在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用。

　　建成防洪抗旱减灾体系。完成病险水库和塘坝除险加固，规划保护重点河段，保证城市、骨干河道、重点镇村、企业和重要基础设施标准内洪水不出问题，超标准洪水有退路。

　　做好农田水利工程。大力发展高效节水灌溉工程，大力推广渠道防渗、喷灌、滴灌技术，提高灌溉水有效利用系数。采取多元化投资机制，积极推进“五小”水利设施建设，实现小水利富民。

　　建强电网——为项目建设加足“马力”

　　经济要发展，电力需先行。

　　当前，我市环首都经济圈正在加快崛起，钒钛产业基础列入国家规划，燕山——太行山片区发展与扶贫攻坚规划获***批复。张百湾、六沟、凤山等工业聚集区强力推进，吸引大产业、大项目落户。然而，没有坚强的电网，就无法满足经济社会快速发展的需求。

　　建设供电“高速公路”。加大投资力度，建设1000千伏特高压电网、500千伏电网和220千伏网架。力争到“十二五”末期承德电网将形成以500千伏为主供电源，以220千伏双环网为骨干网架，以110千伏为延伸的坚强智能电网。

　　以500千伏输电线路大通道和220千伏输电线路为重点，全方位保障电网安全稳定运行。加强有序用电管理，合理调配电力供需平衡，切实防范大面积停电事故。深化“大运行”体系建设成果，促进调度、监控业务深度融合。

　　加大项目投入力度。在多年加大投资的基础上，仅去年就投产110千伏及以上线路322公里、变电容量153万千伏安，开工、投产计划完成率均达到100%；今年，还将完成固定资产投资9.5亿元，其中电网投资8.2亿元。开工110千伏及以上线路416.4公里、变电容量117万千伏安；投产110千伏及以上线路67.6公里。

　　服务重点项目建设。抓好产业聚集区电力增容工程，为产业化平台提供电力保证。建设双峰寺110千伏变电站，满足承德市北区、空港城用电需求。建设张唐电铁承德段配套220千伏输变电工程，确保电气化铁路的正常供电。建设10座110千伏及以上变电站，保障承德六沟、凤山、张百湾等产业聚集园区电力供应。

　　加快县域电网建设。全力确保天文台等4项220千伏、巴克什营等7项110千伏输变电工程按期开工，六沟110千伏输变电工程竣工投产。同时，着力抓好农配网基建、技改、大修项目工程管理，不断提升农配网供电可靠性，保障农村安全用电，服务惠及农村居民，让更多的村民走上富裕的道路。

　　承德已经形成基础设施建设的总体思路：只有突出基础设施建设的先行性和基础性，才能使经济发展“如虎添翼”，一路高歌猛进。