柏乡县委书记张万双产城一体跨越发展

    （记者 张文学 通讯员 李雪其 王英杰）面对特殊县情，柏乡如何***发展瓶颈，实现赶先进位？柏乡县委书记张万双日前在接受记者采访时表示，走产城一体化发展路子，是柏乡摆脱落后局面的不二选择。柏乡将利用五年左右时间基本建成柏乡新县城，实现经济总量、财政收入翻两番。

    张万双说，柏乡将全力打好产城一体化发展、现代农业一条龙、牡丹特色产业发展和“富民改村”四大硬仗。按照30平方公里的城市空间存量，把园区建成高新技术企业支撑的经济集聚区，把县城建成可容纳15万—20万人的宜居宜业县城，建成一个北方食品工业基地和一个颇具区域特色的现代农业示范区。利用5年时间，建成集汉牡丹文化生态旅游基地、牡丹种植深加工基地和牡丹花卉交易物流基地为一体的牡丹产业聚集区。

    记者：以开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动为契机，各地各单位纷纷结合本地本部门实际，查找问题和不足，明确新一轮发展的目标和举措。作为柏乡县“掌舵人”，您是如何看待柏乡的县情实际的？制约柏乡加快发展的关键问题又有哪些？

    张万双：在全市第三平台县里，柏乡是个非常特殊的县。一是空间小。县域面积268平方公里，而且90%以上的土地原来都是基本农田，发展空间严重受限。二是受传统农业经济思维影响，柏乡县干部群众“温饱型”、“安逸型”居多，思想观念落后，冲劲不足。三是仍处在传统农业县向工业县转变的过渡阶段。工业总量小、产业层次低、产业结构不合理；城镇化水平差距大，城区不成规模，功能不全。

    对于柏乡而言，最迫切需要解决的还是思想观念问题。干部不思进取，百姓不愿创新，这是制约柏乡发展最根本的问题。其次就是发展路径问题。柏乡到底应该走什么样的路子，怎么发展？既要吃透上情，又要从柏乡县情实际出发来考虑。再就是体制机制问题。体制不理顺，机制不管用，干部没压力，干好干坏一个样，别说加快发展，就是发展都很难。再一个就是发展环境问题。一个地方之所以落后，思想观念是根本，环境问题也是重要因素。正是因为不创业，一些干部把权力看得过重，吃拿卡要，重官不重商，不是服务是卡，这样的环境不利于干事创业，必须加速打破。

    记者：打破固有思想观念，改变既有发展环境，关键是要找准切入点。柏乡县有哪些抓手和载体？

    张万双：新一届柏乡县委坚持从严治政、“一手抓发展、一手抓环境”的治县方针。我到柏乡任职后，县委、县政府先后开了两个大会。一个是解放思想、开放招商大会，一个是政法大会。前一个侧重招商引资，后一个重点是环境建设。

    我们制定出台了招商引资、全民创业的优惠政策，理顺了招商引资的各项奖惩机制，在全县推行“二分之一”工作法，要求每个单位二分之一的人员、二分之一的时间用来招商；对招商工作实行通报、打分、排队动态管理，对招商引资成效显著的，经济上给重奖，政治上给地位，大张旗鼓宣传表彰，同时开展“三创”活动（企业创大业、全民创家业、政府创环境），千方百计激活和增加市场主体。此外，还对全县55个单位去年在全市的工作排位情况进行摸底，作为赶先进位的基数。通过这些办法，把发展的压力传递给全县干部群众，激发干部群众的动力和活力。

    在环境建设方面，我们安排了干部思想作风整顿、政法违法违规整顿、城市脏乱差治理三项行动。干部作风整治专项行动由县纪委牵头，重点抓机关干部作风转变。政法违法违规整顿针对的是法制环境建设，包括公检法内部和社会上的法治环境。今年7月中旬我们要开一个案件通报大会，处理一批害群之马。就像市委书记王爱民讲的，用锥子扎都不管用了，那就动刀，不动刀，他感觉不到疼。实际也是一种震慑。

    在机制创新上，我们也进行了探索。从推进工作出发，打破四大班子原有分工，以充分调动各方面的积极性和能动性。为进一步提高行政效能，我们将对各乡镇、县直各单位的干部职工实行分平台绩效考核管理，对优秀单位给予精神奖励和物质奖励，对优秀的干部予以优先提拔重用，对较差单位的主要领导实行“末位淘汰”。同时，我们还将进一步理顺财税体制机制、城市建管机制，从根本上解决阻碍发展的体制机制障碍。

    记者：新一届县委对柏乡今后的发展目标、发展思路、发展举措有何考虑？

    张万双：科学发展是我们当前最大的政治，也是最紧迫的任务。无论是在发展工业还是城镇建设上，柏乡都面临着“补课”和“赶超”的双重任务。柏乡县委认为，走产城一体化发展路子，是柏乡摆脱落后局面的不二选择。为此，我们明确了柏乡当前和今后一个时期的发展思路：坚持走“新型工业化、新型城镇化的产城一体化”发展路子，围绕“两大任务”和“三大目标”，举全县之力打好“四大硬仗”。

    两大任务是“赶先进位、富民强县”。三大目标是，利用五年左右时间基本建成30平方公里的柏乡新县城，实现经济总量、财政收入翻两番；县域经济综合实力跳出全省后三十弱，进入全市中等县行列。

    “四个硬仗”，一是打好产城一体化发展硬仗。按照30平方公里的城市空间存量，把园区建成高新技术企业支撑的经济集聚区，把县城建成可容纳15—20万人的宜居、宜业的县城。三年完成主体框架和主要设施建设，五年实现再造一个新柏乡目标。二是打好现代农业一条龙发展硬仗。依托柏乡良好的农业基础和柏粮集团的成功发展模式，通过招商引资搞农产品深细加工，建成一个北方食品工业基地和一个颇具区域特色的现代农业示范区，真正把农业大县优势转化为经济优势。三是打好牡丹特色产业发展硬仗。利用3年的时间，建成以汉牡丹园为中心，方圆12平方公里万亩牡丹种植基地，把汉牡丹园旅游景区打造成国家AAAA级旅游景区。通过5年的发展，建成以龙华乡为中心，集汉牡丹文化生态旅游基地、牡丹种植深加工基地和牡丹花卉交易物流基地为一体的牡丹产业聚集区。四是打好“富民改村”行动硬仗。按照省、市要求，大力实施以垃圾治理、村庄绿化、改厕改厨、安全饮水等为主要内容的农村综合配套改造提升三年行动计划，年内完成“四清、四化”和25个村庄改造提升任务。

    记者：能不能更详细给大家介绍一下柏乡“产城一体化发展”的基本考虑、出发点和思路？

    张万双：具体讲，柏乡的产城一体发展思路就是：两城合一、产城一体、文化生态、特色小城。

    在城市建设上，我们要把柏乡县域小、人口少，基础设施落后的劣势转化为高标准规划、高起点建设的优势。为此，专门聘请了清华大学为柏乡作县城发展规划。

    我们谋划把县城东半部作为牡丹新城，统一规划、建设。这块面积大体上有15平方公里，拟引进香港的一家战略投资者，投资50亿元，实施老县城改造和新区建设。牡丹新城将以文化、旅游、牡丹精深加工为主。同时，将汉文化和牡丹结合起来发展旅游，规划建设汉王宫、汉代文化博览园、汉城一条街、国际牡丹博物馆、画家村、大剧院、影视基地等，真正打造成一个集产业、旅游于一体的新城。食品工业新城则依托柏粮集团和现有的粮食生产、流通基础建设，计划大力发展食品工业。现在已和中粮、中储粮、五得利等知名大公司合作，下一步要和康师傅、雨润、金利来这些大企业洽谈，通过招商引资，把农副产品精深加工往深里做、大里做。

    两个新城是柏乡今后发展的支撑。当然，生态的理念要贯穿其中。与产业发展同步进行，柏乡城镇化进程也将加快推进。我们的规划设计是 “一城、一镇、43社区”。除把县城规模做大外，重点发展一个中心镇，有条件分步骤把现在的121个村发展成43个社区，最终形成15万到20万规模的城镇人口，实现城镇化和工业良性互动。