涉县公安局三措并举取得2014年全县零命案佳绩

涉县公安局“五、四、三”工作法    

取得2014年全县刑事命案“零发案”佳绩    

涉县位于太行山东麓，河北省西南部，晋冀豫三省七县交界处，是邯郸市唯一的全山区县，总面积1509平方公里，总人口40.2万人，共辖9镇8乡，辖区有天铁、国电龙山电厂和金隅三家“国字头”企业，人流、物流、资金流较为集中，治安环境十分复杂，近10年来，每年刑事发案1500余起，年均发命案7起。2013年12月，涉县公安局党委书记、局长张海波上任履新以来，确立了“进攻是最好的防御”工作思路，明确目标，创新举措，全面推进公安各项工作，取得了2014年全县刑事命案“零发案”的佳绩。    

五个狠抓，以舍我其谁的决心打造过硬公安队伍    

一是抓班子做表率，提升队伍感召力。   打铁还需自身硬。公安队伍的战斗堡垒作用，必须要有一支政治可靠、业务精湛、纪律严明、作风过硬的队伍来支撑。县局党委牢固树立队伍是根本、班子是关键的思想，确立“拿干货、摆硬货、站前排、争第一”的奋斗目标，推行领导任期目标考核责任制，使人人身上有压力、有任务、有责任、有动力，党委班子呈现用心想事、用心谋事、用心干事，勇挑重担、各尽其责的良好氛围，形成了心往一处想，劲往一处使的工作态势，推动公安工作的有效开展。局领导始终坚持在各项工作中发挥领导表率作用，在各类安保、大案要案侦破等重大任务中，局领导均亲临一线，既当指挥员又当战斗员，率先垂范，模范带头，主动放弃休息时间，和广大民警并肩战斗，提升了班子成员在全体民警中的队伍感召力，增强公安工作的发展后劲。    

二是抓培训强素质，提高队伍向心力。   为彻底打破以往公安工作“突击应付、不求实效；工作疲沓、落实不力；业务不精、效能不强”等形式主义严重的被动落后局面，县局以素质能力建设为核心，以提高民警岗位履职能力为重点，紧贴实战，通过采取专题培训、以会代训、专题讲座、“请进来送出去”等多种形式强化民警业务培训，使民警掌握必备的技能和本领，提高各项业务素质和业务水平，使一大批民警成为本职工作的行家里手。建立民警学习、培训长效机制，将民警中的优秀分子培养成党员，把党员民警培养成业务骨干，把业务骨干中优秀分子培养成后备领导干部，始终保持队伍的先进性。2014年度县局先后举办专题培训班8场，选送民警外出学习培训82人次，聘请外地专家授课12人次，开展了实弹射击和警械武器使用等2次全警训练活动，增强了民警的综合素质。    

三是抓纪律筑警魂，强化队伍约束力。   县局牢固树立“100-1=0”的工作理念，把“党的群众路线教育实践活动”作为解决作风问题的战略性举措，以作风整顿活动为抓手，从细节抓起，从身边小事抓起，注重民警养成教育，严肃整顿上班迟到、早退、脱岗等现象，解决民警纪律作风“软、散、懒”问题，严格“五条禁令”等各项禁令的贯彻执行。建立完善督导机制，督促部门领导会管、能管，杜绝少数人的“老好人”、“怕得罪人”的思想，让队伍管理工作一级抓一级，层层抓落实，及时发现、纠正队伍中的违纪苗头，减少违法违纪案件的发生。严格落实部门领导“一岗双责”，及时消除各类苗头和隐患，将队伍管理问题消除在萌芽状态，确保队伍纯洁稳定而富有持久旺盛战斗力。    

四是抓考评严奖惩，激励队伍战斗力。   县局   把奖罚兑现作为考评工作的一个关键环节，   制定了严明的考核奖惩办法，严打整治专项行动中，每多行政拘留一人，警力民警200元；每多刑事拘留一人，奖励民警500元；每多逮捕一人，奖励1000元；抓住网上逃犯，直接奖励民警1500元，对工作中未完成任务的，直接扣除岗位津贴。年终考评中对工作实绩突出的先进单位，及时通报表扬并予以奖励；对工作实绩突出的先进个人，政治上大力倾斜，奖励上予以优待。通过系列奖惩办法，有效调动了全局民警的斗志，公安队伍焕发出了奋发有为、昂扬向上、求真务实、锐意进取的良好风貌。2014年度，7个单位荣获公安部、省委省政府、省公安厅、市委市政府“先进集体”称号；8名同志荣获省委省政府、省公安厅“先进个人”称号；4个单位荣记“集体三等功”；9名同志荣记“个人三等功”，有效调动了民警的工作积极性和主动性。    

五是抓关爱暖警心，增强队伍凝聚力。   县局   爱护民警作为凝聚警心的基础性工作来抓，把落实从优待警措施与业务工作同部署、同检查、同考核，对民警做到政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤，最大限度地解除民警的后顾之忧，让民警切身体会到了“单位如家”的感觉。制定了具体的从优待警举措，   认真落实民警休假制度，年初制定民警休假计划，统筹安排民警休假，因特殊情况不能正常休假的，安排补休。定期组织民警体检、并推行公安民警医疗、意外补充保险。畅通民警就医“绿色通道”，为民警诊疗急、难、重、危疾病，提供方便。关心民警夫妻两地分居问题，积极协调相关部门，为其就业或再就业提供便利，解决两地分居的问题。开展民警子女助学奖学，组织开展“金秋助学”行动，对当年参加高考被录取的民警子女给予奖励和资助。   落实看望慰问生病住院、因公负伤民警制度。通过从优待警的具体落实，全面增强了队伍的凝聚力。    

四个强化，以抓铁有痕的力度做好基层基础工作    

一是强化天网覆盖工程建设，提高物防、技防能力。   2014   年以来，县局围绕“封边、控点、锁城”目标，投资 150万元，   建成了   白盘、响堂铺等6个   省际治安卡口查缉平台，   完成了   治安卡口查缉布控网建设；   投资80余万元，建成了黄龙口、关防等6个   350   兆常规基站，实现了350兆无线通信系统全覆盖；投资200万元建成了   主城区、城区外围、县界区域“三道防线”，设卡48处，全部布建高清视频监控点，完善环城防控圈检查站和治安卡点的盘查堵截功能，定期设卡盘查，有效挤压了犯罪空间。2014年，县局通过信息化手段，发现群体性事件17起、抓拍信息图片112张、截留可疑视频资料46份、提供图像查询7起、抓获违法犯罪人员16人。    

二是强化矛盾纠纷排查，“及早发现”不稳定因素。   2014   年以来，县局充分发挥治安管理员的职能作用，实施“一对一包村联企”工程，实现了全区308个行政村（居）“村村有警”，重点企业均有民警进驻或挂点联系，通过走村入户进企了解、排查家庭婚姻、邻里关系、土地所有权（使用权）等方面的矛盾纠纷，及时发现掌握可能引发民转刑案件的矛盾线索，逐一落实化解措施。   全年走访群众21万人次，   反馈社情民意1.7万余条，为群众帮办实事560余件，化解矛盾纠纷680余起，排查治安隐患162余处，制止刑事案件82起、治安案件190起，提供案件线索163条，协助285起，化解信访苗头189起，协助稳控信访案件94起。治安管理员已成为一支组织基层开展矛盾纠纷排查化解和巡防工作的中坚力量。    

三是深化“警民联调”机制，“及早化解”不稳定因素。   县局充分整合社会资源，推行“三个健全”举措，充分发挥警民联调的前沿“堡垒”。健全了“公调对接”机制，全县16个派出所全部设立警民联调室，实现了派出所乡镇矛盾纠纷调处中心对接，农村警务室人民调解委员会对接，村民小组治安信息员与调解信息员对接的“三位一体”对接机制；完善了部门协作机制，提请党委政府牵头，积极协调检察院、法院、司法、综治妇联等与矛盾纠纷化解密切相关的职能部门，整合调处力量，实行“一个窗口对外”，实现“进一家门，办百家事，解百家忧”，最大限度方便群众；引进外部调解力量，对一些调解难度较高的矛盾纠纷，聘请一批经验丰富的律师、基层法律工作者、公证员等作为兼职调解员，对婚姻、家庭、邻里、损害赔偿等民间纠纷，邀请当事双方亲友参加调解，努力将问题解决在基层。全年共受理调解纠纷83 起，分流纠纷类警情 43% 。    

四是强化“应急处突”能力建设，“及早处置”不稳定因素。   县局按照“战训合一”的培训理念开展多次快速集结、远程拉动防暴处突演练，不断强化反恐防恐实战能力，确保在关键时刻冲得上、打得赢。从实际、实战、实效出发，县局合理划分巡区，科学部署处置力量，制订了十分钟现场处置、二十分钟增援到达、半小时全城封控”的应急处突要求，一旦发生警情，辖区派出所和巡防力量作为一级处置力量立即赶赴处置，周边辖区巡防力量及县级公安机关备勤警力作为二级处置力量迅速增援，各地公安机关根据形势发展和事态升级快速跟进，及时部署开展情报研判、设卡堵截、案件侦办等工作。全年共成功处置各类群体性突发事件20余次，抓获违法犯罪人员23人，顺利完成安保执勤任务60余次，为快速打击违法犯罪奠定了坚实的基础。    

三个开展，以壮士断腕的勇气降刑案控命案    

一是开展全警大巡防，加强对社会面控制能力。   严格贯彻落实市局“网格化”巡逻防控向县城区延伸的要求，常态化启动武装巡逻、夜查夜控、多警联勤机制，实行巡特警巡片、派出所巡逻队巡线、村级联防队巡面的动态化巡防模式，实行区域全覆盖和24小时不间断巡逻，大力推动“四进四联”工作，将巡防触角向案件多发的居民小区、沿街门店、内部单位和公共复杂场所延伸，规范开展流动巡逻，确保见警率，提高现场抓获率，通过武装震慑和打击现行最大限度的挤压犯罪空间。2014年，全县“两抢一盗”警情同比下降 9.2% ，其中，易于引发命案的“两抢”警情仅发 8起，同比下降 40% ，通过巡防抓获现行犯及各类嫌疑人 22 余人。    

二是开展重点部位整治，提高对刑事案件的控制能力。   县局按照“打防并举、标本兼治、重在治本”的思路，创新了场所行业“六式”管控办法，实现场所行业管控全时空、零盲区。在日常管理工作中，将KTV、足疗城、旅店、网吧、洗浴、宾馆等公共娱乐场所列为管理重点，全面排查辖区涉黑涉恶案事件线索、信息，及时查处携带危爆物品、管制刀具等人员，清除治安隐患，有效控制可能引发命案的因素。2014年，登记从业人员1***2人，安装技防设施 67套，派驻专职保安43人，物建信息员 262名，排查整改治安防患1400余处，取缔无证经营足浴室 6家，场所内发案率同比下降20%，初步实现了场所行业案件报警率和发案率明显下降。    

三是开展严打整行动，提高对刑事案件的打处能力。   县局强化“三个坚持”举措，全力推进全市 “压发案、清积案、打现行”专项行动。坚持民生导向，把开展“压发案、清积案、打现行”专项行动与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，强势发动，强力推进；坚持以打开路，将调查摸底与案件攻坚相结合，打现行、破现案与攻积案、挖团伙相结合，向各类侵财案件发起强大攻势。坚持快速查处，做到发一起破一起，有力震慑犯罪。共破获各类刑事案件 1450起，逮捕犯罪嫌疑人 170名，移送审查起诉 171名，缉捕网上逃犯 145名，行政拘留 535名，强制隔离戒毒 16名，打掉张志柱等“搬家式”盗窃团伙、王辉等流窜盗窃团伙、牛菊花等盗窃电动自行车团伙，共计 7个犯罪团伙，社会反响良好，有力地维护了全县的治安大局稳定。    

“群众看公安，关键看治安”，治安好不好，命案是一项至关重要的指标。涉县公安局这个光荣的战斗集体，以“敢叫天地换新颜”的智慧和勇气，向社会呈现了一幅安定和谐的画面，为政府招商引资、社会经济发展、人民群众安居乐业勾勒了浓重的一笔！