让党内监督不留死角没有空白——2017年我市全面从严治党系列综述之三

　　2017年，市纪委积极探索强化党内监督的有效途径，创新方式方法，完善监督制度，充分发挥党内监督威力，推动全面从严治党延伸到最基层。

　　聚焦监督执纪，强化专责监督

　　突出政治监督定位，把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位。加强对党的十九大安保、脱贫攻坚、京津冀协同发展、优化营商环境、大气污染防治、安全生产等重大决策部署以及市第十四次党代会精神贯彻落实情况的监督检查，紧盯相关政策落实和重大事故事件中的失察失责、失职渎职问题，强力查处，严格督办问责。

　　同时，对全市1461名市管干部建立廉政活页册，及时收集遵守六项纪律和中央八项规定精神、落实管党治党责任等情况并向党委报告，实现对全部市管干部的常态化监督、动态化管理。严肃组织纪律，严把换届人选和干部选任政治关、廉洁关，作出党风廉洁意见回复2138人次，防止“带病提拔”“带病上岗”，从源头上净化党内政治生态。

　　认真贯彻《准则》《条例》，严格落实市委《监督执纪谈话办法》等制度，先后对新提拔任用的73 名市管干部和市县两级几大班子领导、市县（市、区）直部门主要负责人及乡镇党政正职分别开展集体廉政谈话，不断夯实拒腐防变的思想防线。

　　延伸监督触角，强化定期监督

　　“电费补贴发放难，群众利益抛一边。如今专款睡大觉，为官不为谁来管？” 去年5 月，平泉市委巡察办收到一封特殊举报信，反映某镇拖延发放低保户电费问题。该市纪委依据线索迅速调查核实，相关责任人魏某某因长期滞留扶贫资金被严肃处理。这是我市推进市县巡察、强化党内监督的一个缩影。

　　“开展市县巡察，是推动全面从严治党向基层延伸，实现党内监督全覆盖的重要途径。”承德市巡察工作有关负责同志说，2017年，我市围绕“微腐败”专项整治、“一问责八清理”专项行动、扶贫领域监督执纪问责、党的十九大精神贯彻落实等中心任务，市县联动对436个基层党组织开展4轮巡察，发现问题线索891个，有效强化了党内监督。

　　成绩背后是责任与担当。市委旗帜鲜明地担起党内监督的主体责任，专题研究巡察工作五年规划、年度计划和阶段性工作安排；巡察工作领导小组每月调度各巡察组组长，听取巡察汇报、研究重要事项，面对面传导压力；巡察办每周督办巡察推进和问题整改情况，协调解决重点问题，确保巡察监督取得实效。

　　在全面整改的基础上，巡察组督促被巡察单位党组织堵塞制度漏洞，坚持将个案整改向深入治理延伸、向制度建设延伸、向全面预防延伸，建立完善规范性制度，有效发挥标本兼治作用。

　　增强监督实效，强化日常监督

　　市纪委制发《加强市纪委派驻机构建设的意见》，建立“统分结合”领导体制，明确派驻机构的人、财、物由市纪委统管，成立派驻机构党委，在24个派驻机构分别成立党支部，人事劳资关系划转到市纪委。同时，市纪委不断完善监督业务和日常管理等方面配套制度，构建了“2+2+N”的制度体系，既督促驻在部门主体责任有效落实，又规范派驻纪检组精准履行监督责任。

　　一年中，30个派驻纪检组共接受信访举报245件，谈话函询52人次，初核问题线索143件，立案32件，党政纪处分14人，组织处理57人；开展廉政谈话5043人次。在“三个专项”行动中，各派驻纪检组多轮次出击、全员出动、直奔一线开展督导检查和明察暗访，发现问题1085 个。

　　打通监督末梢，强化贴身监督

　　基层纪检委员具有对基层党员干部进行“近距离监督”的优势。为充分发挥基层纪检委员作用，在乡镇基层所站、农村社区等党组织配备基层纪检委员7900余人，有效打通党内监督的“神经末梢”。纪检委员紧盯基层党组织落实全面从严治党主体责任、重大事项决策执行、党务村务财务公开，收窄视野、聚焦重点，取得较好成效。

　　“身边有一双眼睛，让‘微权力’不再任性。纪检委员队伍建设，弥补了监督力量不足，延伸了党内监督触角。”市纪委相关负责人介绍。

　　一年来，承德市基层纪检委员聚焦主业积极开展履职监督，共参与基层会议、监督“三重一大”等事项2.98万余次，纠正提醒苗头性问题1.46万个，协助和配合查处各类违纪案件360起，基层党组织“监督前哨”作用初步显现。 承纪宣